【摘 要】2019年5月1日起施行新的《公路工程建設項目概算預算編制辦法》及配套定額。文章以某高速公路中的民族村隧道為例，分析新舊編制辦法的變化，用新舊編制辦法、預算定額編制該隧道開挖、初期支護、洞身襯砌、仰拱、路面、洞內(nèi)管溝、防水與排水等工程的施工圖預算建安費，分析隧道工程建安費及分項工程建安費的變化情況;并通過對比新舊定額的人工、材料、機械的消耗量變化，分析定額水平的變化情況，以利于合理確定和有效控制工程造價。

【關鍵詞】新舊; 計價依據(jù); 隧道; 建安費; 變化

【中圖分類號】U455.1【文獻標示碼】A

2018年12月，交通運輸部發(fā)布第86號公告，公布了新的《公路工程建設項目概算預算編制辦法》及配套定額（以下簡稱“新計價依據(jù)”）， 2019年5月1日起施行。與2007年版《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》及配套定額（以下簡稱“舊計價依據(jù)”）比較，計價體系有較大的變化，同時新舊定額中人工、機械耗量變化大，為更好地了解新舊編制辦法、新舊定額的變化，以及該變化對工程造價的影響，本文分析了《編制辦法》中各項目費用的變化、隧道工程定額水平的變化，以某高速公路中的民族村隧道為例，分析該隧道工程及其分項工程建安費的變化，以利于更好地掌握和使用新的計價依據(jù)，合理確定和有效控制工程造價。

隧道概況：隧址區(qū)為構(gòu)造剝蝕中山地貌，地表植被茂密，地形起伏較大，海拔高程1 555～2 240 m。隧道總長為3 347 m，其中Ⅲ級圍巖長1 874 m（占56 %），Ⅳ級圍巖長1 004 m（占30 %），Ⅴ級圍巖長469 m（占14 %）。

1 新舊“計價依據(jù)”建筑安裝工程費組成及計算方法的變化

1.1 建筑安裝工程費組成對比分析

“新計價依據(jù)”對費用組成結(jié)構(gòu)形式及費用名稱均進行了調(diào)整，最大的兩個變化是：設備購置費計入了建筑安裝工程，單列了專項費用（包括施工場地建設費和安全生產(chǎn)費）[1]。

1.2 建筑安裝工程費計算方法對比分析

“新計價依據(jù)”新增了定額直接費、定額設備購置費、定額建筑安裝工程費等費用的組成及計算方法。由于“新計價依據(jù)”費用組成結(jié)構(gòu)形式進行了調(diào)整，導致各項費用計算公式發(fā)生較大變化。“新計價依據(jù)”最重要的變化是部分費用計價基數(shù)調(diào)整為定額直接費或定額人工費、定額施工機械使用費，包括措施費、企業(yè)管理費、利潤的計價基數(shù)[1]，而“舊計價依據(jù)”是以直接工程費或人工費、施工機械使用費為計價基數(shù)[4]。

2 隧道分項工程定額水平及建安費分析

分項工程定額水平分析以新舊定額的定額消耗量進行分析。

分項工程造價分析，以分項目工程的預算建安費進行分析，建安費分別采用“舊計價依據(jù)”和“新計價依據(jù)”編制。采用相同材料單價;人工單價“舊計價依據(jù)”按42.81元/工日[5]，“新計價依據(jù)”按94.94元/工日計算[2];機械臺班單價采應配套的機械臺班定額計算。

2.1 洞身開挖工程

2.1.1 定額消耗量對比分析

2.1.1.1 隧道開挖

以正洞開挖Ⅲ級圍巖隧道長度4 000 m以內(nèi)（新舊定額號均為3-1-3-21，由于隧道工程各項目新舊定額編號大部分均一致，以后不再說明）為例分析（詳見表1）[2]。從表1來看，人工消耗量減少率為54.34 %，主要材料硝銨炸藥消耗量變化較小，主要機械設備方面，舊定額同時采用了10 m3/min、20 m3/min以內(nèi)電動空壓機，新定額僅采用了20 m3/min以內(nèi)電動空壓機，并增加了1 m3以內(nèi)履帶式挖掘機、3t以內(nèi)載貨汽車?？傮w來說人工耗量大幅減少，機械增加，機械功率加大，體現(xiàn)了以機械施工為主，人工為輔的原則。

2.1.1.2 正洞風水管、照明、電線路

以隧道長度4 000 m以內(nèi)（3-1-16-4）為例分析（詳見表2）2。從表4來看，人工消耗量減少率77.94 %，電消耗量減少率38.38 %，總體來說人工、電的耗量均大幅減少，鋼管耗量水平保持一致，其他材料費（風管）耗量增加57.14 %。

2.1.2 直接費對比分析

民族村隧道洞身開挖工程直接費對比見表3，總的來看，“新計價依據(jù)”較“舊計價依據(jù)”直接費是減少的，減少率為3.5 %，其中人工費減少率較大，減少11.46 %，材料費減少率為2.1 %，而機械費增加率為4.8 %。

造成人工費降幅較大的原因是新定額人工使用量的大幅減少（從561 961工日減少到224 347工日），人工耗量減少率為61.63 %，人工單價增加（94.94-42.81）/42.81=121.77 %。

2.1.3 分項工程建安費對比分析

洞身開挖建安費對比見表4，總體來說，洞身開挖建安費呈下降趨勢，造價減少率為6.07 %。措施費、規(guī)費、利潤、稅金等費用均降低，主要原因是取費基數(shù)的變化和費率的變化， “新計價依據(jù)”是以定額直接費為基數(shù)乘以相應的費率計算費用，“舊計價依據(jù)”是以直接費為基數(shù)乘以相應的費率計算費用。從費率對比表來看，利潤、施工輔助費費率變化微小，企業(yè)管理費、規(guī)費費率有所降低， 稅金稅率不變。

2.2 初期支護工程

2.2.1 定額消耗量對比分析

現(xiàn)對初期支護中噴射混凝土新舊定額消耗量進行對比分析[2]（表5）。

從對比表（表5）來看，噴射混凝土定額中人工消耗量下降-41.72 %?；炷?、型鋼消耗量無變化。噴射混凝土新定額中機械耗量減少，機械功率增大。

2.2.2 直接費對比分析

“新計價依據(jù)”直接費有所增加，增加率為4.68 %。工、料、機費用有增有減，其中人工費增加率為23.12 %，材料費增加率為2.56 %，機械費減少率為7.25 %。造成人工費增加較多的原因是人工單價增加幅度大，而人工耗量減少幅度較?。ū?）。

2.2.3 分項工程建安費對比分析

總體來說，“新計價依據(jù)”初期支護建安費呈上升趨勢，造價增加率為1.59 %。主要是直接費增加，措施費、規(guī)費、利潤、稅金等呈降低趨勢，主要原因是取費基數(shù)的變化和費率的變化（已在洞身開挖工程中詳細說明，不再贅述）（表7）。

2.3 洞身襯砌工程

總體來說洞身襯砌建安費略有上漲，增加率為0.7 %。主要是直接費增加，措施費、規(guī)費、利潤、稅金等降幅比例較初期支護較大，主要原因是“舊計價依據(jù)”取費基數(shù)直接工程費為4 504萬元，“新計價依據(jù)”取費基數(shù)定額工程直接費為3 350萬元（表8）。

2.4 仰拱、路面、洞內(nèi)管溝、防水與排水工程等

由于仰拱、路面、洞內(nèi)管溝、防水與排水工程等費用占總費用比例較小，現(xiàn)僅對以上工程的建安費進行對比分析，詳見其他工程建安費對比分析表（表9）。根據(jù)對比分析表，相關工程建安費有所降低，其中洞內(nèi)管溝降幅為8.98 %，防水與排水增加率為0.31 %。

3 隧道總體造價水平對比分析

3.1 隧道工程直接費對比分析

根據(jù)隧道工程直接費對比表（表10）的數(shù)據(jù)，總體來說，“新計價依據(jù)”直接工程費有所增加，增加率為2.35 %。但具體到各分項工程，其中隧道開挖的直接工程費降低，初期支護、洞身襯砌的直接工程費增加。

3.2 隧道工程建安費對比分析

根據(jù)隧道工程建安費對比分析表（表11）的數(shù)據(jù)，“新計價依據(jù)”的建安費呈降低趨勢，總體降幅為1.57 %。對于具體分項工程，造價水平有的降低有的增加，如有洞身開挖下降幅度為6.07 %，洞內(nèi)管溝下降幅度為8.98 %，而增加幅度最大的初期支護增加1.59 %。

4 分析結(jié)論

通過對本隧道工程新舊計價依據(jù)下的定額耗量、各分項工程建安費、總體造價水平的對比分析，“新計價依據(jù)”隧道總體建安費略有降低（本項目降幅為1.57 %），直接費增加（本項目增加為2.35 %），措施費、企業(yè)管費費降低。人工耗量減少幅度較大，而人工單價增加幅度較大;材料耗量水平基本保持一致;施工機械型號增加，機械功率增大，機械耗量降低，新定額與目前實際情況更相符，體現(xiàn)了以機械施工為主，人工施工為輔的施工方法和定額編制原則，同時也體現(xiàn)了生產(chǎn)力水平提高從而降低工程造價。采用新的計價依據(jù)能合理確定和有效控制工程投資。

參考文獻

[1]JTG 3830-2018 公路工程建設項目概算預算編制辦法[S].

[2]JTG/T 3832-2018公路工程預算定額[S].

[3]JTG/T 3833-2018公路工程機械臺班費用定額[S].

[4]JTG B06-2007公路工程基本建設項目概算預算編制辦法[S].

[5]JTG/T B06-02-2007公路工程預算定額[S].

[6]JTG/T B06-03-2007公路工程機械臺班費用定額[S].

[定稿日期]2021-07-02

[作者簡介]李忠新（1980～），男，?？?，高級工程師，研究方向：公路工程造價。