文｜本刊編輯部

實施城市更新行動，是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。目前，我國城鎮(zhèn)化已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，截至2020年底，常住人口城鎮(zhèn)化率已達63.89%，一些東部沿海城市的常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律，我國已經(jīng)進入城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。全國各地紛紛出臺城市更新政策、機制，推動城市更新落地項目，推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

北京市政府印發(fā)《北京市城市更新行動計劃（2021-2025年）》，提出完善城市功能、補齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升人居環(huán)境質(zhì)量，保障和改善民生。北京市通州區(qū)正在研究中的《北京城市副中心（通州區(qū)）城市更新行動計劃（2021年-2025年）》規(guī)劃，未來五年，通州區(qū)將通過小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)的更新方式，改善人居環(huán)境，推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。

湖南省長沙市堅持把城市作為“有機生命體”來對待，以城市體檢和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全國試點為契機，先后完成城中村改造29 個，讓近40 萬棚戶區(qū)居民住上新居。對14 個歷史街區(qū)實施了有機更新，建設(shè)歷史文化步道69.5 公里，人居環(huán)境“長沙模式”贏得多方點贊，城市有機更新“六步工作法”被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專報推介。

陜西省全省住建系統(tǒng)，把城市體檢作為實施城市更新的路徑，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部65 項體檢指標(biāo)基礎(chǔ)上，從營商環(huán)境、對外開放、生態(tài)城市、安全韌性等方面增補14 項指標(biāo)，推薦西安市、延安市列入國家樣本體檢城市。截至今年8月底，陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已開工2549 個小區(qū)，開工率70.38%，惠及27.61 萬戶居民；全省共有國家級歷史文化名城6 個、中國歷史文化名鎮(zhèn)7 個、中國歷史文化名村3 個、省級歷史文化名城11 個、省級歷史文化名鎮(zhèn)19 個、省級歷史文化名村18 個、省級歷史文化街區(qū)25 個。

重慶市發(fā)布《重慶市中心城區(qū)城市更新規(guī)劃》，對應(yīng)中心城區(qū)實際建成區(qū)域，針對老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等不同的現(xiàn)狀問題和資源稟賦，分類提出規(guī)劃指引，制定負(fù)面清單。

2019—2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.9 萬個，今年計劃新開工改造5.3 萬個，一批既適應(yīng)城市風(fēng)貌、又滿足生活需求的居民小區(qū)，展示著城市更新的步伐。全國各地正在以人民為中心發(fā)展思想，下足繡花功夫，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。