□趙竹書(shū)

（濱?？h坎北街道辦事處 江蘇 鹽城 224000）

農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中雖然占據(jù)重要地位，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)一直處于粗放式的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)單一。因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，必須從多方面入手解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。

1 研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑的重要性

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于粗放式、低質(zhì)量發(fā)展，因此轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新途徑已是當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定與否在很大程度上直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定且效益較好、質(zhì)量高，可以為二三產(chǎn)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。例如近年來(lái)興起的采摘園、農(nóng)家樂(lè)就屬于農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，通過(guò)兩種行業(yè)結(jié)合，一方面可以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，另一方面可以為農(nóng)民提供發(fā)家致富的新途徑，從而提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民真正享受到時(shí)代發(fā)展與科技帶來(lái)的紅利[1]。

2 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)

從當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)比較大。在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，首當(dāng)其沖的問(wèn)題就是農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏。隨著城市化進(jìn)程加快，大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工或者尋求其他發(fā)展機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于青壯年勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村土地大量拋荒。即便有農(nóng)民種植，大多數(shù)是一些年事已高的老人，年輕人不愿意回到農(nóng)村發(fā)展成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困境之一。

雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中面臨著勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依舊有其自身的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量好，而且部分地區(qū)的村居還保留著地方文化特色，吸引了大量游客。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力流失使得大片土地?zé)o人種植，可以吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)投資進(jìn)行大規(guī)模種植，連片土地更加有利于實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，同時(shí)可以形成規(guī)模效益。相對(duì)于獨(dú)家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)承包土地種植具有更大的資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還可以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在村里投資建廠，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)

從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體而言是向好發(fā)展的，但是也存在一些弊端。

在部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，雖然有良好的資源，但是由于農(nóng)民自身因素的限制，部分農(nóng)民并沒(méi)有充分利用這些資源。山東有一些比較有名的農(nóng)產(chǎn)品，例如青州銀瓜、安丘黃姜等，但是這些地方的農(nóng)民沒(méi)有充分利用這種優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，使得此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品僅在山東地域內(nèi)較為出名，省外知名度欠佳。此外，在此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中，特色農(nóng)產(chǎn)品的最佳種植范圍僅有小塊區(qū)域，而當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民卻大范圍、大規(guī)模種植，導(dǎo)致此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)魚(yú)目混珠的情況，部分質(zhì)量較差的農(nóng)產(chǎn)品敗壞了農(nóng)產(chǎn)品的品牌。而且低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格往往更低，不明真相的外地人往往會(huì)選擇低價(jià)的產(chǎn)品，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，部分農(nóng)產(chǎn)品充分利用了“金字招牌”，從而使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。例如，山東章丘的大蔥全國(guó)聞名，當(dāng)?shù)厝烁谴虺隽恕澳愣紱](méi)有我家蔥高”的口號(hào)，當(dāng)?shù)孛磕甓紩?huì)舉辦“蔥王爭(zhēng)霸賽”，選出最高的大蔥，從而使得章丘大蔥的名聲更加響亮。與此同時(shí)，章丘地區(qū)也有相應(yīng)的種植園，使農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合。此外，章丘地區(qū)有多所高校，當(dāng)?shù)卣扇∨c高校合作的方式鼓勵(lì)高校學(xué)生進(jìn)入田間為農(nóng)民提供發(fā)展的新點(diǎn)子。值得注意的是，許多新的項(xiàng)目正是當(dāng)?shù)卣?、高校、農(nóng)民、學(xué)生多方合作的共同成果，打響了當(dāng)?shù)氐拿暎偈巩?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

2.3 農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)劣勢(shì)

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的劣勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面。

第一，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失，導(dǎo)致農(nóng)民年齡普遍偏大，而且農(nóng)民年齡越大，接受新鮮事物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力越弱，這給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不良影響。

第二，農(nóng)民受教育程度普遍較低，現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)大規(guī)模普及，但是大多數(shù)農(nóng)民僅利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行休閑娛樂(lè)，而非利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和政策。

第三，由于我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)民更加傾向于獨(dú)家獨(dú)戶耕作。例如農(nóng)民即使有質(zhì)量?jī)?yōu)越的種子，往往是自家種植而非以合適的方式出售給其他人。

第四，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低，無(wú)力承擔(dān)過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法有效擴(kuò)大種植規(guī)模，無(wú)法形成規(guī)模效益。如果某年產(chǎn)量較高，則會(huì)導(dǎo)致市面上的價(jià)格較低，出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的情況。一旦出現(xiàn)干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害，農(nóng)民只能承受損失[3]。

在部分農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣了專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，但是部分村民盲目迷信經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年紀(jì)小、經(jīng)驗(yàn)少，依舊采用原來(lái)的種植方法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技持有一種抵觸情緒。此外，在部分農(nóng)村中，各家各戶大多種植同樣的農(nóng)作物，以生姜種植為例，在生姜生長(zhǎng)過(guò)程中有一個(gè)環(huán)節(jié)是包姜，大多數(shù)農(nóng)民選擇雇傭包姜機(jī)進(jìn)行包姜，如果某一片地出現(xiàn)姜瘟或者炭疽病，將會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟嗥恋爻霈F(xiàn)病菌或者病毒。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑

3.1 政府支持

要想提高農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就必須明確政府的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本目的是使農(nóng)民共享改革帶來(lái)的紅利，真正享受到社會(huì)主義現(xiàn)代化帶來(lái)的好處，因此政府在制定政策以及執(zhí)行過(guò)程中，必須堅(jiān)守保障農(nóng)民利益這一紅線[4]。

地方政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)政策解決勞動(dòng)力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。可以通過(guò)出臺(tái)返鄉(xiāng)就業(yè)等優(yōu)惠政策來(lái)吸引年輕農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)可以招商引資，吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村投資建廠，并且結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，促成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既解決了土地閑置的問(wèn)題，提升了土地的利用率，又可以為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者返鄉(xiāng)就業(yè)的年輕人提供發(fā)展機(jī)會(huì)，還提升了農(nóng)產(chǎn)品知名度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。招商引資、投資建廠還在一定程度上整合了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，避免各家各戶之間的不良競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)相較于單個(gè)農(nóng)戶，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力更強(qiáng)，有更加先進(jìn)的技術(shù)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民可以憑借優(yōu)良品種以技術(shù)入股的方式獲得企業(yè)股份，每年分得紅利，或者將土地承包出去獲得租金收入，這就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入多樣化，避免收成不好導(dǎo)致收入受損的情況。

政府相關(guān)部門(mén)還需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使其更好地滿足時(shí)代發(fā)展需求，具體需要做好以下方面的工作。

第一，做好政策性服務(wù)建設(shè)。政府相關(guān)部門(mén)需要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，出臺(tái)利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)。

第二，做好農(nóng)業(yè)金融保障服務(wù)。政府可以通過(guò)為銀行和企業(yè)搭橋的方式對(duì)市場(chǎng)前景、效益好的企業(yè)提供金融扶持，并通過(guò)完善信貸機(jī)制來(lái)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供金融支持。

第三，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含量。注重對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行優(yōu)化和整合，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，把有價(jià)值的信息第一時(shí)間傳遞給企業(yè)和農(nóng)民，使他們更好地掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向。

3.2 加大培訓(xùn)力度

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要做好農(nóng)民的培訓(xùn)和教育工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，還需要引用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，簡(jiǎn)化現(xiàn)有的工作流程，做到科學(xué)栽培，有效提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。此外，相關(guān)部門(mén)還需要對(duì)農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳與教育工作，使廣大農(nóng)民可以借助先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。因地制宜地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民了解和掌握更多農(nóng)業(yè)知識(shí)，使他們有能力及時(shí)、有效處理遇到的農(nóng)業(yè)問(wèn)題?？梢远ㄆ谘?qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家舉辦知識(shí)講座，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民針對(duì)農(nóng)業(yè)生活中所遇到的問(wèn)題踴躍發(fā)言，并針對(duì)這些問(wèn)題因材施教，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。要搭建良好的教育培訓(xùn)平臺(tái)，培育出一批文化水平高、技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的新型職業(yè)農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)效性和創(chuàng)新性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還需要對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和教育，以科技、知識(shí)為主導(dǎo)，使農(nóng)民更好地掌握和利用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，要注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，及時(shí)采取有效措施解決其中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用，提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。