□袁曉琴，楊俊豪

（1.中共新疆生產建設兵團第八師石河子市委黨校 新疆 石河子 832000；2.沈陽大學文法學院 遼寧 沈陽 110044）

1 石河子旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

石河子位于新疆維吾爾自治區(qū)北部，天山北麓中段，古爾班通古特大沙漠南緣，轄區(qū)面積6 007 km2，市區(qū)規(guī)劃面積460 km2，常住人口67 萬人。目前，石河子有文化和旅游企業(yè)500 余家，其中A 級景區(qū)10 家、星級賓館3 家、星級農家樂50 家、滑雪場5 家、旅行社35家、文化產業(yè)企業(yè)410 家，直接從業(yè)人員1.7 萬人，間接從業(yè)人員8.5 萬人。

目前，石河子重點紅色旅游景區(qū)有兵團軍墾博物館（4A 級）、周恩來總理紀念館（2A 級）、艾青詩歌館（3A 級）、軍墾第一連（2A 級）、小李莊（重點文物保護單位）、廣場群雕（第一犁、第一井、戈壁母親等雕塑）、西工業(yè)園區(qū)（八一記憶產業(yè)園）、各團場老建筑，待創(chuàng)建5A 級景區(qū)有兵團軍墾博物館及周邊群雕、幸福路商業(yè)街、駝鈴夢坡景區(qū)、軍燕沙漠生態(tài)景區(qū)，待創(chuàng)建A 級景區(qū)有150 團尋夢湖、北泉植物園、圣露堡酒莊、漠北莊園、神仙灣項目、花果山張氏酒莊、將軍山遼疆生態(tài)公園、紅山1958 小鎮(zhèn)、景觀河、西公園。

根據統計數據顯示，石河子2019 年旅游接待人數1 250 萬人次、旅游收入100 億元，比2018 年增長30%；2020 年1—10 月旅游接待人數515.2 萬人次，實現旅游收入12.3 億元。

2 石河子旅游業(yè)發(fā)展的主要經驗

一是發(fā)揮優(yōu)勢，打造全疆紅色旅游目的地。石河子有獨具魅力的軍墾文化，擁有大量軍墾舊址和館所，紅色文化旅游資源體量大、群落多。石河子傾力打造的“中國軍墾文化”是當地旅游業(yè)最為突出的品牌優(yōu)勢。石河子區(qū)域內有全國唯一的軍墾文化建筑群小李莊，全國100 所紅色教育基地之一、被中央確定為全國15 個紅色基因庫試點單位之一的兵團軍墾博物館，以及兵團工業(yè)舊址的“八一糖廠”“八一棉紡廠”等。應深入發(fā)掘軍墾博物館、艾青詩歌館、周總理紀念碑、軍墾第一連等寶貴的軍墾文化資源，開展紅色旅游。依托軍墾博物館、軍墾文化廣場、城市雕塑體系、艾青詩歌館、軍墾風貌區(qū)建設，打造軍墾文化紅色旅游5A 級景區(qū)。

二是兵地融合，推動區(qū)域旅游發(fā)展一體化。注重與自治區(qū)及兵團的旅游規(guī)劃、旅游線路銜接，注重與周邊縣市合作，編制“石、瑪、沙精品旅游線路”，共同舉辦石沙瑪“汽車越野賽”“冰雪旅游節(jié)”等賽事活動。圍繞濕地保護，與瑪納斯縣共同打造小李莊、紅山1958 文旅小鎮(zhèn)等紅色旅游景區(qū)景點，與烏魯木齊、昌吉州、吐魯番市、克拉瑪依市、哈密市、阿勒泰市、伊寧市等成立“烏昌吐石克哈阿伊”文旅融合發(fā)展聯盟，向西連接獨山子獨庫公路起點。在這條線路上，石河子與瑪納斯縣聯合打造了肯斯瓦特水利風景區(qū)，與沙灣縣聯合打造了安集海大峽谷景區(qū)，還有143 團紫泥泉房車營地、牛仔部落等旅游項目。

三是加強規(guī)劃，建設國家全域旅游示范區(qū)。石河子市被列為國家第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。在此基礎上，石河子編制了《全域旅游總體規(guī)劃》，于2020年設立1 000 萬元旅游發(fā)展專項資金，支持中小微旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵景區(qū)景點提質升級和旅行社引客入“石”，以全域旅游創(chuàng)建為抓手，打造全“產業(yè)+旅游”發(fā)展新格局。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，編制石河子全域旅游總體規(guī)劃，以規(guī)劃為引領，以景區(qū)、景點、星級酒店、農家樂創(chuàng)建為核心，以旅游宣傳產品營銷為路徑，以招商引資項目建設為抓手，以脫貧攻堅、促進就業(yè)為重點，打造“人人是旅游形象、處處是旅游景點”的高顏值城市形象。

四是聚集人氣，不斷提升文化旅游供給水平。石河子是兵團首個創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的城市，圍繞“愛國愛疆”“我們的節(jié)日”“民族團結”“兵地融合”“地域文化”等篇章，打造出軍墾文化冰雪旅游節(jié)、草原文化節(jié)、桃花節(jié)、駝鈴夢坡沙漠音樂節(jié)、軍燕摸魚節(jié)、下野地西瓜節(jié)、石沙瑪汽車越野挑戰(zhàn)賽等獨具特色的軍墾文化旅游節(jié)慶活動，不僅豐富了文化旅游服務產品供給，而且發(fā)揮出凝聚各族群眾的“大熔爐”作用。通過與周邊縣市文化館、圖書館、博物館等公共文化服務機構結對子聯辦活動、交流互訪、場館聯盟等方式，加強文化交流，石河子日益成為新疆紅色文化的傳播中心。剪紙、烙畫、涼皮制作等原本散落在民間的傳統技藝，成為一批有軍墾文化烙印的非物質文化遺產，綻放在石城文化的大舞臺。

3 石河子旅游業(yè)發(fā)展存在的困難

一是旅游基礎設施不完善，接待能力較弱。石河子旅游資源比較分散，道路交通條件不完備，標識標牌數量不足。目前市區(qū)沒有游客服務中心，缺少吸引外地游客的美食城（街），軍墾第一連景區(qū)道路狹窄不便于通行，北湖景區(qū)因濕地保護等導致基礎設施損壞嚴重仍未對外開放。

二是自然資源相對匱乏，需要協調地方支持共同開發(fā)。受地域條件限制，石河子自然景觀較少，部分景區(qū)和場館在沙灣和瑪納斯境內。

三是宣傳推介不夠，招商引資力度不大。旅游宣傳投入相對較少，缺乏專業(yè)宣傳隊伍。撤銷原有的西部新絲路旅游開發(fā)有限公司后，旅游開發(fā)基本以政府為主導，招商引資渠道相對狹窄。受限于旅游項目投資規(guī)模大、資金回收周期長和投資風險大等，旅游建設資金籌措困難[1]。

4 發(fā)展石河子旅游業(yè)的建議

一是深入挖掘紅色旅游資源。以“共和國軍墾名城”為依托，加快軍墾博物館改陳及軍墾風貌區(qū)建設，打造宣傳展示兵團發(fā)展的重要窗口，重現軍墾歷史特色。加快軍墾第一連景區(qū)改造，進一步完善小李莊基礎設施，推進周總理紀念館建設。整合石河子紅色文化旅游資源，科學、合理地規(guī)劃精品旅游路線，完善服務功能，提高綜合接待能力，既滿足參觀者游樂、參觀需求，又滿足吃、住、購物需求，既能接待散客，也能接待團體游客。爭取把石河子打造成全國重要的紅色旅游基地和黨員教育培訓基地，吸引更多外地游客和單位團體來石河子體驗軍墾文化、接受紅色教育，打響“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”品牌。

二是加強重點景區(qū)規(guī)劃建設。利用肯斯瓦特、瑪河生態(tài)風光帶、安集海大峽谷等休閑度假旅游資源，開發(fā)建設S101 線“草原丹霞旅游風景道”石河子段，做好“石瑪沙”旅游一體化規(guī)劃，推動三地旅游景點互聯互通。圍繞遼疆生態(tài)公園、軍墾第一連、將軍山、臥龍山等景區(qū)建設環(huán)山公路，整合現有景區(qū)，建設集國際滑雪場、溫泉酒店、紅酒莊園、生態(tài)采摘、越野徒步等功能為一體的休閑度假區(qū)。繼續(xù)做好西工業(yè)區(qū)規(guī)劃，對工業(yè)遺址進行“退二進三”改造，將工業(yè)、倉儲用地轉變?yōu)榈谌a業(yè)用地，重點發(fā)展商貿服務業(yè)、文化產業(yè)等，拓展新型業(yè)態(tài)，形成多功能、多形式的商業(yè)、文化、旅游業(yè)態(tài)結構，提升城市品位，促進工業(yè)遺址“活化”，重塑遺址風貌，體現文化價值、藝術價值及經濟價值。

三是加大宣傳推介和旅游產品開發(fā)力度。成立文化旅游投資集團，引進文化旅游人才，整合旅游資源，打造紅色旅游品牌，把軍墾文化的資源優(yōu)勢轉化為旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢[2]。充分發(fā)揮兵地旅游聯盟和援疆工作平臺，多渠道、多形式加大石河子軍墾文化旅游的宣傳推介力度，加強與大型旅游集團、旅行社和導游團隊的合作，逐步提高石河子軍墾文化旅游的知名度，擴大影響力，形成品牌優(yōu)勢。加強對軍墾文創(chuàng)產品的開發(fā)，打造“軍墾1950”石河子禮物公用品牌，為各類旅游商品開發(fā)及營銷企業(yè)提供支持。加大對炮臺鎮(zhèn)甜瓜、下野地西瓜、花園蟠桃等優(yōu)質土特產的宣傳推介，支持開發(fā)142 團大峽谷、143 團紫泥泉草原風光旅游景點，鼓勵團場發(fā)展農家樂、采摘園等田園綜合體，打造北疆重要的休閑旅游目的地。

四是推進文旅融合發(fā)展。按照《全域旅游規(guī)劃實施細則》推進全域旅游縱深發(fā)展，利用旅游發(fā)展專項資金，支持中小微旅游企業(yè)發(fā)展。充分利用國家將石河子列為“生產服務型國家物流樞紐承載城市”的機遇，加快重大交通基礎設施建設，建設旅游環(huán)線道路，打造“烏昌石”一小時生活圈。不斷推出弘揚主旋律的精品力作，組織重大文藝創(chuàng)作演出和展覽活動，以軍墾文化和現代生活為主題，努力推出一批獨具石河子特色、緊扣群眾審美需求和市場需要的優(yōu)秀文藝精品。合力打造新疆兵地融合旅游示范區(qū)，辦好各類節(jié)慶和賽事活動，與沙、瑪兩縣共同舉辦“石沙瑪越野車賽”“冬季冰雪旅游節(jié)”“草原文化節(jié)”“桃花節(jié)”等旅游節(jié)慶活動，通過線上線下同步互動，進一步擴大旅游消費市場，帶動旅游經濟發(fā)展。

5 結束語

石河子旅游資源豐富，打造高質量的旅游業(yè)是經濟發(fā)展和打造“共和國軍墾第一名城”的需要，也是滿足人民日益增長精神需求的需要。石河子要認真落實中央推動旅游經濟高質量發(fā)展的部署，推進創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念在旅游業(yè)中的實踐，把加快發(fā)展旅游業(yè)放到更加突出的重要位置去謀劃，努力打造一批自治區(qū)級、兵團級乃至國家級旅游景區(qū)和景點。石河子應以深入挖掘紅色旅游資源、加強重點景區(qū)規(guī)劃建設、加大宣傳推介和旅游產品開發(fā)力度、推進文旅融合發(fā)展為抓手，進一步擴大旅游消費市場，帶動旅游經濟發(fā)展。