□安東霞

（遼寧職業(yè)學院 遼寧 鐵嶺 112099）

我國是農業(yè)大國，農業(yè)是基礎性產業(yè)，要想促進國民經濟快速發(fā)展，保障國民生活健康有序，必須高度重視農業(yè)的發(fā)展。我國幅員遼闊，地形和環(huán)境復雜，農作物的種類非常多，每一種農作物都要按照當?shù)氐膶嶋H氣候條件來進行農業(yè)技術推廣，因此我國農業(yè)技術應用和推廣進度較慢。未來要想促進我國農業(yè)快速發(fā)展，需要深入分析當前農業(yè)技術應用存在的制度障礙，并針對障礙提出針對性的解決措施，促進農業(yè)技術應用推廣。

1 農業(yè)技術應用制度障礙

1.1 科研體制不符合當前市場經濟發(fā)展的實際需求

首先，農業(yè)技術相關的科研立項比較單一，與實際情況不相符。根據(jù)當前的農業(yè)技術項目立項渠道來看，項目主要來源國家與省部級等發(fā)布的科研項目，并未根據(jù)市場的實際需求制訂適合的立項機制，以至于科研立項脫離了實際[1]。

其次，農業(yè)技術科研項目管理方法過于傳統(tǒng)、守舊。在管理過程中，管理人員的側重點在于是否能夠順利完成計劃，并未過多了解農業(yè)技術是否符合當前市場的效益和價值，導致科研項目與實際市場需求不相符。

1.2 農民接受度低

通常來說，并不是所有農民都愿意接受和學習新型農業(yè)技術，一般年齡偏大的農民對其不感興趣，所以這也會間接影響農業(yè)技術應用的效果。另外，家庭中農業(yè)生產的收入也會在一定程度上影響農業(yè)技術的應用，結合當前從事農業(yè)生產的收入來看，若是農業(yè)收入不高，而非農人員的收入逐漸增加，農民會降低對農業(yè)技術的關注，反之則會上升。

1.3 不重視農業(yè)技術推廣

一般來說，政府相關部門對于農業(yè)技術制度的關注度會影響其推廣效果，政府相關部門重視農業(yè)技術推廣工作，并積極采取措施落實推廣政策，才能使農業(yè)技術制度的推廣取得成效。但是，一些政府不重視農業(yè)技術的推廣工作，甚至認為只需要做好技術扶持即可，對于推廣工作不關注，一些農民并未真正了解新型的農業(yè)技術的優(yōu)勢，缺乏接受新農業(yè)生產技術的積極性。

1.4 缺乏對互聯(lián)網信息技術的應用

在信息化社會，越來越多的人利用互聯(lián)網進行交流，在農業(yè)領域也是如此，很多人嘗試利用互聯(lián)網學習農業(yè)技術。但由于當前一些農業(yè)人員自身學歷水平較低，并未接受過高等教育，接受能力差，對于計算機、手機的應用不太熟練，無法從中獲取到現(xiàn)代化的農業(yè)技術知識，這在一定程度上影響了農業(yè)技術的進一步發(fā)展。

2 解決農業(yè)技術應用制度障礙的對策

美國經濟學家舒爾茨認為，農業(yè)的根本出路是通過提高人力資本投資推進農業(yè)現(xiàn)代化，而農業(yè)現(xiàn)代化的進程則要求其基本的制度發(fā)生變化。由此可以看出，制度在一定意義上會影響技術的發(fā)展和應用，所以必須要創(chuàng)新、改革制度，這樣才能更好地推廣和應用農業(yè)技術。

2.1 改進土地股份經營制度

首先，土地股份經營可以說是農民將土地使用權以入股的形式投入企業(yè)，從而實現(xiàn)農業(yè)生產企業(yè)化的經營管理模式。制度創(chuàng)新的主要目的是設計出新的土地股份經營制度，以此來保障農民的利益，同時積極配合農業(yè)技術推廣，使農村土地市場更加開放。

其次，土地股份經營更容易讓農民接受。眾所周知，如今大多數(shù)年輕勞動力選擇外出務工，他們認為城市的機會、收入更多，不愿意投入過多的時間與精力從事農業(yè)生產，導致農村很多土地處于荒蕪狀態(tài)，并沒有得到有效利用，浪費了土地資源。針對這一情況，可以鼓勵農民將土地流轉出去。目前國家鼓勵實施土地流轉，采用集約化經營與管理，因此農民可以將土地以入股的形式交給企業(yè)統(tǒng)一管理，這樣既能解決資源浪費的問題，還能讓農民在年底拿到分紅[2]。在具體實施過程中，政府要出臺相關政策，鼓勵有能力的企業(yè)到農村發(fā)展，鼓勵農民將土地承包交付給企業(yè)統(tǒng)一經營，也可以成立小型農業(yè)合作社，由合作社來負責土地經營與管理。對于農民而言，采用這種方式既實現(xiàn)了土地資源的合理利用，又能獲取一定的分紅。

再次，企業(yè)對于入股土地進行規(guī)?；洜I。由實力較雄厚的企業(yè)與當?shù)剞r民簽訂合同，農民通過土地使用權入股，而企業(yè)也能實施規(guī)?；洜I。由于企業(yè)資金更雄厚，在農業(yè)技術開發(fā)和應用、農產品生產和銷售方面，有能力投入更多資金實現(xiàn)產銷結合的經營模式，更利于土地規(guī)?；洜I管理。比如煙臺龍大企業(yè)集團在當?shù)亟⒘舜笮褪卟嘶?，雇傭當?shù)? 000 多位農民從事蔬菜生產工作，并且實現(xiàn)了跨地區(qū)協(xié)作，借助現(xiàn)代化技術進行機械化種植，成為知名的農產品加工企業(yè)，實現(xiàn)了農業(yè)經濟效益提升。正是因為該企業(yè)與農民進行了股份合作，讓農民成為了股東和經營單位，以利于利、股于股的合作模式，提升了農業(yè)生產效率和質量。

2.2 創(chuàng)新土地股份經營模式

首先，土地股份經營制度創(chuàng)新主要是指將土地經營主體由原本的農民轉變成企業(yè)。企業(yè)化經營是當前市場經濟發(fā)展的主要趨勢，不僅能夠降低成本，還能夠投入更多資金用于技術開發(fā)，當經營過程中出現(xiàn)風險問題時，企業(yè)具有更好的應對風險能力。以企業(yè)為主體的經營模式，便于調整、優(yōu)化與政府部門的關系，能夠根據(jù)政府的調控合理分配土地資源，實現(xiàn)經濟協(xié)調發(fā)展[3]。另外，企業(yè)化經營模式也能拓展了解信息的渠道，從而更好地運用農業(yè)技術。企業(yè)不管是在人力、物力還是財力上都擁有更多的資源，因此可以配備專業(yè)人才或部門收集、分析農業(yè)信息，然后根據(jù)市場需求變化來開發(fā)和推廣農業(yè)技術?？梢姡瑒?chuàng)新現(xiàn)代土地制度對于農業(yè)技術應用有十分重要的作用和意義[4]。

其次，新制度的核心問題便是企業(yè)化經營模式。良好的企業(yè)化經營模式，不僅能更好地引進全新的技術和品種，而且有能力配合農業(yè)科研單位實施農業(yè)技術的研發(fā)和推廣工作。這些示范單位也能引進現(xiàn)代化及全新的技術，給當?shù)剞r民作好示范，吸引更多農民投入其中。

再次，在實施土地股份經營管理的過程中，相關工作人員需要充分了解當?shù)氐膶嶋H情況，了解經營農民土地企業(yè)的真實情況，協(xié)助村委會落實審查工作。其中，審查內容包括企業(yè)經營情況、企業(yè)信譽、企業(yè)結構、資金狀況等。相關人員必須堅持因地制宜的基本原則，盡量選擇資金雄厚、軟硬件條件好的企業(yè)，以免造成經濟損失[5]。

2.3 優(yōu)化農業(yè)科技制度體系

首先，需要明確國有科研機構和民營科研機構之間的關系，繼而優(yōu)化農業(yè)科技制度體系。由于農業(yè)技術研發(fā)具有風險大、時間久、公益性強等特點，很多民營科研機構不敢也不愿嘗試農業(yè)技術研發(fā)。對此，在農業(yè)技術研發(fā)過程中需要取得國家及政府部門的支持[6]?；诖?，中央和地方政府應該頒布更多的優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)參與農業(yè)技術研發(fā)?？梢越o予企業(yè)更多資金支持，讓民營企業(yè)吸納更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，鼓勵民營企業(yè)大膽嘗試農業(yè)技術開發(fā)。政府可以為企業(yè)提供人才支持，邀請農業(yè)技術專家到企業(yè)培訓授課，幫助企業(yè)提升研發(fā)能力?？梢怨膭蠲駹I企業(yè)與國家科研機構加強聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，讓產學研和農科教融合，進而創(chuàng)新農業(yè)技術[7-8]。

其次，優(yōu)化農業(yè)技術的推廣工作。一項新技術研發(fā)后要能夠大力推廣應用，才能發(fā)揮其價值，因此地方政府要采取措施積極推廣農業(yè)技術?？梢猿雠_相關優(yōu)惠政策，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)、合作社和農民嘗試使用新技術，尤其是企業(yè)要做好帶頭、示范工作，加大農業(yè)技術的普及力度?？梢耘汕矊I(yè)技術人員深入企業(yè)和農戶講授新技術的開發(fā)原理、應用優(yōu)勢和應用方法，以此提高應用新技術的積極性，從而推動當?shù)亟洕l(fā)展[9]?？梢猿浞掷枚嗝襟w的優(yōu)勢，通過電視廣播、網站、微信公眾號等平臺積極宣傳農業(yè)新技術，讓更多農業(yè)生產者了解并愿意使用新技術[10-12]。

3 結束語

要正確面對農業(yè)技術應用的制度障礙，并根據(jù)實際情況制定針對性的解決措施，如優(yōu)化土地經營股份制度、創(chuàng)新土地股份經營模式以及優(yōu)化農業(yè)科技制度體系等，提高農業(yè)技術應用水平，促進我國農業(yè)經濟發(fā)展。