□任 潔，周旺越

（貴州民族大學民族學與歷史學學院 貴州 貴陽 550000）

對農(nóng)村人力資源進行開發(fā)與管理，增加各領(lǐng)域的人才儲備，有助于帶動農(nóng)村經(jīng)濟、教育等方面的發(fā)展。然而，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，收入差距大，致使許多農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的人口、人才和勞動力外流[1]。農(nóng)村人力資源存量減少，質(zhì)量降低，結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人口少年化、老齡化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村人力資源培育和開發(fā)遇到困境，嚴重制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

1 農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.1 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村人力資源開發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了高素質(zhì)人才和勞動力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了勞動生產(chǎn)率，有助于農(nóng)村資源合理分配和開發(fā)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[2-4]。

1.2 縮小城鄉(xiāng)差距，增加居民收入

人才是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。農(nóng)村人力資源開發(fā)，有利于完善人力資源合理配置，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，提升居民經(jīng)濟收入和生活水平，是改善和保障農(nóng)村地區(qū)居民生活水平的重要舉措。

1.3 促進農(nóng)村資源開發(fā)，減少人員流失，增加人力資源存量

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源沒有得到合理、有效開發(fā)是影響經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一。資源沒有得到合理的開發(fā)運用，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，居民對經(jīng)濟收入及自身發(fā)展的需求得不到滿足，致使農(nóng)村勞動力及人口大量外流。人員流失是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后最重要的原因之一。農(nóng)村人力資源開發(fā)為農(nóng)村資源開發(fā)提供了重要的人才儲備，對于開發(fā)農(nóng)村資源、減少勞動力流失、增加農(nóng)村地區(qū)的人力資源存量以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的促進作用[5-7]。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

2.1 農(nóng)村人口基數(shù)大，整體文化水平不高，人力資源存量少

首先，我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀并不樂觀。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村人口基數(shù)大，但農(nóng)村發(fā)展不充分不平衡，加之農(nóng)村地區(qū)人口受教育程度普遍低，高素質(zhì)人才儲備量低，致使我國農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理處于困境。農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀難以滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

其次，我國農(nóng)村地區(qū)人口受教育程度普遍較低，高素質(zhì)人才儲備量低，導(dǎo)致農(nóng)村人口的整體文化水平不高。缺少人才的供給和支撐，農(nóng)村發(fā)展難以取得長遠、實質(zhì)性的進展。

2.2 勞動力流失大，人口“空心化”，老年化現(xiàn)象嚴重

農(nóng)村發(fā)展離不開勞動力。目前，我國許多農(nóng)村地區(qū)青壯年人口大量外出務(wù)工。勞動力外流導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村大片土地荒蕪。由于過多的農(nóng)村資源和人口流入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源在數(shù)量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)配置3 方面出現(xiàn)不平衡、不合理的狀態(tài)。農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴重，造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、資源配置不均，導(dǎo)致自然資源和社會資源的浪費，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[8-10]。

農(nóng)村人口老年化現(xiàn)象嚴重，許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“留守兒童”“空巢老人”“留守婦女”等情況。這些情況在一定程度上限制了農(nóng)村人力資源的開發(fā)和管理，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，不利于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人才建設(shè)激勵機制不健全，人才隊伍建設(shè)不足

城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不充分，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施不完善，教育體系發(fā)展落后，農(nóng)村人才建設(shè)激勵機制不健全，致使農(nóng)村地區(qū)人才引進難度大、人才流失多。高素質(zhì)、高層次的人才不愿留在農(nóng)村，即使留下來，時間也不會很長，這是因為農(nóng)村的環(huán)境和條件不能滿足他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需求。

2.4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成較為全面的涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，大多農(nóng)產(chǎn)品停留在初級農(nóng)產(chǎn)品的狀態(tài)。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然條件、市場經(jīng)濟和政策等因素的影響。這些原因?qū)е罗r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體較為落后，農(nóng)業(yè)風險大，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)村勞動力在選擇就業(yè)、創(chuàng)業(yè)時，存在就業(yè)條件和環(huán)境不穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)項目少、投資項目少等問題。這使得農(nóng)村開展招商引資、人才引進、吸引城市勞動力在農(nóng)村就業(yè)、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等項目時變得更為困難。

3 農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策

3.1 加大農(nóng)村教育投入，依托人才振興推動鄉(xiāng)村振興

“扶貧先扶志，扶志必扶智”，加大教育投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，對于高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培育高素質(zhì)、實用型人才，以及培養(yǎng)農(nóng)民成為有知識、懂科學技術(shù)的新時代農(nóng)民至關(guān)重要。基層黨組織可以定期開展黨建知識培訓，組織學習新的發(fā)展思想，增加對新政策的理解，提升基層黨員的綜合素質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。針對農(nóng)民，可以舉行科技培訓、農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓、種植業(yè)培訓等，提升農(nóng)民的文化和科學素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。

3.2 完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，是新時代農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開政府和農(nóng)民的支持。

在政府層面，應(yīng)大力宣傳產(chǎn)業(yè)革命，因地制宜，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。完善農(nóng)村的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵人才在農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。此外，要為農(nóng)村招商引資和引進人才提供政策支持，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，吸引外流的農(nóng)村勞動力返回家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。農(nóng)村人力資源的開發(fā)，離不開經(jīng)濟發(fā)展和政府政策的支持。應(yīng)完善交通、公共設(shè)施、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，在改善生活環(huán)境、薪酬、福利等方面提供政策支撐，為人力資源開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在農(nóng)民層面，應(yīng)積極配合政府相關(guān)政策，主動學習，提升自身知識和技能水平。

3.3 健全農(nóng)村人力資源體系

建立健全農(nóng)村人才激勵機制，完善人力資源發(fā)展體系，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人力資源開發(fā)極為重要。對內(nèi)，要保障農(nóng)民和農(nóng)村原有人才的福利，著力培養(yǎng)農(nóng)村留守人員；對外，要加大人才引進力度，吸引高素質(zhì)人才，團結(jié)走出農(nóng)村但愿意回報家鄉(xiāng)的人。應(yīng)重視支援農(nóng)村建設(shè)的各行業(yè)人才，調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村人才隊伍，完善農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理。

3.4 完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。一是上級政府要做好對農(nóng)村地區(qū)的管理和監(jiān)督。督促農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部做好本職工作，為農(nóng)村發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)。加強相關(guān)教育培訓，提升農(nóng)村干部的文化素質(zhì)和思想素質(zhì)。三是改善工作作風。農(nóng)村干部的工作態(tài)度及方法應(yīng)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，要主動學習新思想、新技能，提升自身綜合素質(zhì)，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。四是大力引進大學生“村官”、駐村書記、“三支一扶”等高素質(zhì)人才，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

4 結(jié)束語

我國脫貧攻堅取得了顯著成果。在此背景下，如何守住、守好來之不易的成果，實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，進一步維護好、發(fā)展好國民經(jīng)濟，解決好“三農(nóng)”問題特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興以及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重中之重。

在人類擁有的所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。加大農(nóng)村地區(qū)人力資源的開發(fā)和管理，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、縮小城鄉(xiāng)差距、改善和保障民生以及推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。