《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》自2021年6月1日起施行。該法律規(guī)定:每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié);建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度;實行永久基本農(nóng)田保護制度等。鄉(xiāng)村振興促進法的出臺是關(guān)系國計民生和億萬農(nóng)民福祉的一件大事,必將對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程和第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)產(chǎn)生深遠影響。
充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。鄉(xiāng)村振興促進法是做好“三農(nóng)”工作的重要指引,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律保障?!班l(xiāng)村振興促進法是為了保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹實施而制定的”,全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文表示,立法的著力點是把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署,包括鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標、要求和原則等轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,確保鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署得到落實,確保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣,持之以恒、久久為功地促進鄉(xiāng)村振興。
一部確定全方位“促進”措施的綜合性法律。鄉(xiāng)村振興促進法是一部綜合性法律,是為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航的法律。法律確定的“促進”措施是全方位的,包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等內(nèi)容,既是鄉(xiāng)村振興的必然要求,也是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。
據(jù)了解,鄉(xiāng)村振興促進法主要從四個方面提出有力舉措:一是將國家糧食安全戰(zhàn)略納入法治保障。鄉(xiāng)村振興促進法明確,國家實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略,堅持藏糧于地、藏糧于技,采取措施不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
二是為解決“兩個要害”提供法律支撐。保障糧食安全,要害是耕地和種子。針對近年來個別地方耕地非農(nóng)化、非糧化的問題,法律規(guī)定國家嚴格保護耕地,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地;規(guī)定國家實行永久基本農(nóng)田保護制度,建設(shè)并保護高標準農(nóng)田。為穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量提供法治保障,牢牢守住18億畝耕地紅線的目標。立足重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控的目標,法律明確,國家加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用和種質(zhì)資源庫建設(shè),支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究,實施農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推進生物種業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新,鼓勵種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣等。
三是強化保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量,實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。法律規(guī)定國家實行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全,并專門明確,分品種明確保障目標,構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。
四是大力發(fā)展“三品一標”(品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)),推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興促進法對推進“三品一標”作出明確規(guī)定,同時還對農(nóng)業(yè)投入品使用作出限制要求,規(guī)定不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和規(guī)定超范圍、超劑量使用。