□張國(guó)彪

（青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 青海 西寧 810000）

我國(guó)正處于生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要階段，生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)建設(shè)問題。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的制度化和體系化，在建設(shè)過程中首先要明確生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)模式，然后針對(duì)不同的建設(shè)模式采取針對(duì)性措施，從而有效保證生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在嚴(yán)重的生態(tài)問題。我國(guó)城市生態(tài)建設(shè)速度加快，鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展水平愈發(fā)落后，導(dǎo)致地區(qū)之間發(fā)展不平衡。因此，必須加速推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村為美麗中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1 生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)體系的內(nèi)涵

生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)共同推進(jìn)、共同為美麗中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)主要是將鄉(xiāng)村作為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，從生態(tài)文明的角度觀察鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式以及村民面對(duì)生態(tài)環(huán)境的方式。從生態(tài)文明的角度觀察鄉(xiāng)村，需要全方位、多領(lǐng)域地考察鄉(xiāng)村的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)性事業(yè)等情況。

生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)不僅包括經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，還包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和人口建設(shè)。在建設(shè)過程中投入的產(chǎn)業(yè)不僅包括農(nóng)業(yè)，還包括工業(yè)、旅游業(yè)等，涵蓋農(nóng)村建設(shè)的方方面面[1]。

在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，最關(guān)鍵的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上開展生態(tài)文明宣傳、生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，并且在制度層面完善生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的法律法規(guī)，為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)提供制度化保障。

2 生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式

2.1 經(jīng)濟(jì)化建設(shè)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、人口較充足、生態(tài)環(huán)境承載力較好的鄉(xiāng)村，可以分析其未來(lái)發(fā)展的潛力，關(guān)注生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益?？梢允褂贸鞘薪?jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的方式，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)與交流。

鄉(xiāng)村生態(tài)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以從基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)入手，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益比較好的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、房屋建設(shè)產(chǎn)業(yè)等。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要注意經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合，著重處理經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中的垃圾、道路清潔以及能源利用問題。在建設(shè)過程中，要注重對(duì)污染的防治，使污染物排放量保持在規(guī)定范圍之內(nèi)。要將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入企業(yè)的考核中，杜絕出現(xiàn)以環(huán)境為代價(jià)粗獷式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況[2]。

2.2 區(qū)域化建設(shè)

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在鄉(xiāng)村生態(tài)化建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要采取適當(dāng)?shù)淖兏?，讓農(nóng)業(yè)集中在一定區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展，并對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行整治?？梢赃m當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，在區(qū)域內(nèi)形成連片生產(chǎn)、利用、排放的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

在生產(chǎn)過程中，要注重規(guī)范化，減少鄉(xiāng)村建設(shè)占用耕地的情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要注意對(duì)節(jié)電、節(jié)水的要求。區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成與之配套的灌溉區(qū)域和養(yǎng)殖區(qū)域。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行改造，建設(shè)新型水泵站，提高灌溉技術(shù)和水平。發(fā)展節(jié)水灌溉系統(tǒng)，提高水資源的利用效率，促進(jìn)水電資源的合理利用。

在化肥使用方面，需要注重對(duì)化肥污染的防治，預(yù)防可能出現(xiàn)的土壤破壞問題。不同地區(qū)可以針對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)特色開展旅游業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展方式。

2.3 生態(tài)化建設(shè)

生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中最主要的問題是管理和整治建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境問題。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程對(duì)生態(tài)產(chǎn)生了一定的破壞，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不僅要進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，還要注重對(duì)生態(tài)的修復(fù)，保護(hù)與修復(fù)并重。鄉(xiāng)村中的生態(tài)樹林、生態(tài)河流、生態(tài)用水可以整合成生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。在合理利用鄉(xiāng)村自然資源的基礎(chǔ)上，注重對(duì)生態(tài)保護(hù)和培育的功能建設(shè)[3]。

鄉(xiāng)村應(yīng)深刻落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。在生態(tài)化建設(shè)中，建造生態(tài)森林用以防風(fēng)固沙和保持水土，減少因亂砍濫伐和過度放牧引起的水土流失與土壤沙化問題。保護(hù)鄉(xiāng)村管轄范圍內(nèi)的濕地、灌木叢、草地，提高植被覆蓋率，保護(hù)土壤育養(yǎng)能力。對(duì)于河流、湖泊，要注重保持水資源的清潔，減少工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)廢水的排放，保護(hù)河湖中魚類資源的生物多樣性。

2.4 資源化建設(shè)

鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源仍然是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。鄉(xiāng)村要著重解決礦物開采過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，重建被破壞地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，將污染治理和生態(tài)修復(fù)協(xié)同開展。

礦產(chǎn)資源開采過程的廢棄物種類多，污染溯源比較復(fù)雜。要集中力量摸清污染現(xiàn)狀，把握廢棄物產(chǎn)生的源頭，做好污染物的處置工作。對(duì)于可利用的廢棄物實(shí)現(xiàn)二次利用，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生生態(tài)破壞的采礦、加工地區(qū)，要注重復(fù)墾。對(duì)嚴(yán)重的煤礦開采塌陷區(qū)域進(jìn)行填埋治理，對(duì)礦坑采挖中破壞的山林植被進(jìn)行修復(fù)。保護(hù)采礦地區(qū)的地下水資源，對(duì)已經(jīng)污染的水資源進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，最大限度地減少污染和環(huán)境破壞。

鄉(xiāng)村發(fā)展不能僅靠對(duì)自然資源的索取，還要注重提高資源的利用效率，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村朝著資源節(jié)約、高效利用的方向發(fā)展。例如提高鄉(xiāng)村地區(qū)煤礦資源利用效率，對(duì)資源開發(fā)過度的地區(qū)進(jìn)行搬遷和轉(zhuǎn)型。對(duì)污染惡化情況提前預(yù)測(cè)、提早防護(hù)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村依賴于資源汲取的發(fā)展模式，開發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式、新潛力和新前景。

3 生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑

3.1 實(shí)行整體連片整治

鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境整治不能僅從一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一家企業(yè)入手，而是應(yīng)該將生態(tài)鄉(xiāng)村理念貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)的方方面面，實(shí)行整體連片整治。

在水源污染防治方面，要建立水資源監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)污染排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)要對(duì)村民日常用水進(jìn)行檢測(cè)。

在垃圾處理方面，切忌出現(xiàn)垃圾隨意堆砌的情況，要集中處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的垃圾。對(duì)污染類垃圾進(jìn)行集中處理，減少二次污染。對(duì)可回收利用的垃圾進(jìn)行回收和采集，提高廢物利用率。

在能源利用方面，重點(diǎn)突破沼氣利用和焚燒秸稈等問題，減少空氣污染。提高綠色清潔能源使用率，充分開發(fā)和利用沼氣資源，利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔可再生能源[4]。

3.2 實(shí)施生態(tài)修復(fù)

鄉(xiāng)村可以在整個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)行生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行修復(fù)工作。重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)因亂砍濫伐造成的水土流失問題，加強(qiáng)對(duì)土壤的修復(fù)。避免漁業(yè)過度捕撈，保護(hù)生物資源，做好物種的監(jiān)管工作，保持多樣性。

要充分響應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，開展退耕還林、退耕還草、退牧還林工作。種植公益樹林用以防風(fēng)固沙，以水源養(yǎng)育植物，以植物養(yǎng)育生物，從而建設(shè)起一個(gè)綜合穩(wěn)固的生態(tài)屏障。

生態(tài)修復(fù)工作要注重并重點(diǎn)對(duì)待重要區(qū)域。對(duì)生態(tài)破壞已經(jīng)非常嚴(yán)重的地區(qū)開展重點(diǎn)治理，保護(hù)河流的重要河段和山林的重要區(qū)域。對(duì)由環(huán)境問題造成自然災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)治理和修復(fù)，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上為村民營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境[5]。

3.3 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)可以從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)入手，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。例如，通過養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展沼氣，進(jìn)而發(fā)展種植業(yè)；通過農(nóng)業(yè)開辟林業(yè)，進(jìn)而發(fā)展牧業(yè)；通過沼氣發(fā)展電業(yè)，造福村民生活。通過拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高各種資源的利用效率，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化率。在產(chǎn)業(yè)鏈中充分利用廢棄物，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。

4 結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)以相關(guān)政策、制度為指導(dǎo)，以政府為主導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民的主體性地位，實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)同合作，攜手推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要完善管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加大財(cái)政資金扶持力度，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，有條不紊地實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。