□花 宇，張 湄，方袁意如

（東北農業(yè)大學 黑龍江 哈爾濱 150038）

2019 年中央一號文件指出，要支持農民專業(yè)合作社開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農業(yè)生產性服務。目前，隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的切實推進，農業(yè)社會化服務在農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。

黑龍江省是我國農業(yè)大省，研究農民專業(yè)合作社社會化服務對黑龍江省農業(yè)發(fā)展具有重要意義。以黑龍江省農民專業(yè)合作社為切入點，探究黑龍江省農民專業(yè)合作社推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機結合的主要模式，并對其中存在問題提出相應對策。

1 基本模式

1.1 “合作社+農戶”雙主體結合型

“合作社+農戶”雙主體結合型的運作方式是農戶從自身理性角度出發(fā)，依據(jù)自愿原則主動加入農民專業(yè)合作社中，接受合作社提供的相應社會化服務，合作社將社內農戶統(tǒng)一進行組織，依據(jù)市場需求對農戶進行生產安排[2]。

在“合作社+農戶”雙主體結合型模式中，農民專業(yè)合作社與市場直接對接，向市場銷售所收購的農產品，并向農戶收取相應的服務費。在此過程中，各農戶能夠做到自愿參與社會化服務，而農民專業(yè)合作社也能充分表達社員的意愿與利益，調動社員生產經營積極性，保障社員主體的權利。生產方面，在合作社的統(tǒng)一管理下，農戶能夠獲得較為及時的市場經濟信息，獲得合作社提供的技術幫助，在一定程度上降低農戶的生產成本，同時大部分社員還能依靠合作社提高農產品產量和價格。

1.2 “農戶+合作社+企業(yè)”多重主體型

“農戶+合作社+企業(yè)”多重主體型運作方式是合作社發(fā)揮自身主導作用，將農戶聯(lián)合起來進行生產。合作社與公司簽訂契約后，將公司作為銜接紐帶與市場對接，以發(fā)揮整體模式的效益。

在這個運作過程中，農戶加入合作社后，合作社集中收儲農戶所生產的農產品，公司與合作社簽訂契約后收購合作社的農產品。在此模式中，公司承擔著與市場直接對接的責任，農民專業(yè)合作社與農戶對接，降低農戶與市場對接導致農戶直接承擔的市場風險，能夠提高農戶的風險承受能力。由于農戶與合作社之間的制度保證，降低了農戶與企業(yè)直接聯(lián)系中公司違約的風險[3]。

2 存在的問題

2.1 農民專業(yè)合作社整體經營實力偏弱

農民專業(yè)合作社正處于不斷發(fā)展的過程中，但就現(xiàn)階段黑龍江省農民專業(yè)合作社的發(fā)展水平來看，其實際經營實力呈整體偏弱的現(xiàn)象，對于農戶廣泛存在的生產分散、生產能力弱等問題沒有完全解決，空殼社、掛牌社、休眠社等問題依然存在。

在合作社運行過程中，很多農戶只在乎自己的利益，沒有看到整體利益。普通農民成員在出資、決策和收益分配中參與度不高，更類似于合作社的普通客戶群體。在部分合作社內部沒有建立起完善的利益分配機制，各主體間利益締結與分配區(qū)分不明顯，合作社內部財務管理不規(guī)范、經營決策不科學等現(xiàn)象普遍存在[4]。

2.2 小農戶自身素質不一

傳統(tǒng)小農戶具有明顯的脆弱性，對風險的應對能力較差，而且小農戶的受教育水平普遍較低，一般對農業(yè)發(fā)展的認識難以跟上時代發(fā)展，不能夠及時掌握現(xiàn)代農業(yè)技術。從事農業(yè)生產的小農戶年齡結構問題突出，規(guī)模較小，呈現(xiàn)較為明顯的分散性，使用的生產方式主要為高勞動投入形式，效率低。并且小農戶生產采用的技術通常比較落后，導致小農戶在激烈的市場競爭中不能占據(jù)有利地位，不利于與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。

2.3 小農戶和農民專業(yè)合作社主體地位不對稱

在現(xiàn)階段的各級農業(yè)體系中，小農戶很難取得在與農民專業(yè)合作社對接的利益分配、權利主導中的主要地位。目前，在廣大農村地區(qū)仍以農民專業(yè)合作社占據(jù)主導地位，小農戶與之相比較為弱勢。而這種弱勢的主要原因是雙方所掌握的信息不對稱[5]。

農民專業(yè)合作社在很大程度上能夠做到與市場進行對接，擁有相對全面的市場信息和資金技術；小農戶雖然是從自身的利益出發(fā)加入農民專業(yè)合作社，但由于市場經濟意識較為薄弱，所接受的信息多來自村莊內部農戶間的信息傳播，缺乏自身主動獲取信息的能力與渠道。即使小農戶能夠獲得相應的市場信息，但因為缺乏對信息的辨析能力，使小農戶在與農民專業(yè)合作社的對接中處于弱勢地位。

3 對策建議

3.1 提升黑龍江省農民專業(yè)合作社發(fā)展服務水平

20 世紀80 年代農民專業(yè)合作社在我國初步發(fā)展，90 年代中期逐漸被推廣。從整體上看，其發(fā)展時間較短，還有待完善[6]。針對農民專業(yè)合作社現(xiàn)階段存在的各類問題，如合作社總體規(guī)模擴大、合作社內部管理的規(guī)范指導、合作社帶動小農戶集體經營能力等均有待解決?；诖祟悊栴}，政府應加大財政投入力度，在激勵合作社發(fā)展的基礎上，為農民專業(yè)合作社的快速發(fā)展創(chuàng)造更為適合的環(huán)境，提升黑龍江省農民專業(yè)合作社的水平。

3.2 創(chuàng)新組織化道路，提高小農戶的合作意愿

農業(yè)發(fā)展勢必要朝著規(guī)?；?、產業(yè)化的方向進行，小農戶與現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)有機銜接需要積極創(chuàng)新組織化道路，實現(xiàn)規(guī)?；洜I[7]。

目前，隨著小農戶發(fā)展機制的不斷創(chuàng)新，新型農業(yè)經營主體不斷加入此類體制中，在此基礎上就需要確立小農戶與各類新型經營主體間的利益關系，穩(wěn)定小農戶主體性地位，理清其各主體間的經濟關系，通過政策引導進行規(guī)范、調節(jié)，并在此基礎上發(fā)揮小農戶成員在農民專業(yè)合作社中所擁有的民主管理、民主監(jiān)督作用，以提高其參與合作的意愿。

3.3 增強合作社的服務功能，拓寬社會化服務領域

農民專業(yè)合作社應以促進小農戶增收、改善小農戶生活質量為目標，構建支持小農戶發(fā)展的多元化服務體系，拓寬社會化服務的領域。

合作社的社會化服務領域應從參與合作社的社員角度出發(fā)，如為社員提供相應農業(yè)作業(yè)機械應用的技術培訓、建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)化平臺、為社員提供及時的市場信息、構建專業(yè)合作社內部農戶主體間農資合作體系等。

3.4 充分利用“互聯(lián)網+”發(fā)展新模式

現(xiàn)階段，農村的基礎電商設施仍然存在滯后現(xiàn)象，多數(shù)農戶與市場對接都是通過公司和合作社等中介服務體系間接進行的，議價能力較弱，需要積極拓寬發(fā)展渠道?？赏ㄟ^建立以“互聯(lián)網+”為中心的新模式，如農民專業(yè)合作社可以使用“互聯(lián)網+”的大數(shù)據(jù)功能，利用相關農業(yè)信息有效對接市場，提高農戶的定價權、訂單權等。

3.5 發(fā)揮政府推動作用，拓寬融資渠道

出于“理性小農”角度的考慮，在對小農戶的扶持方面，基于現(xiàn)階段農民專業(yè)合作社的發(fā)展水平，應主要采取以政府為主導的發(fā)展模式，政府在支農惠農方面加大投入力度，使更多小農戶能夠得到利益，推動小農戶自發(fā)與現(xiàn)代農業(yè)銜接發(fā)展?？稍谛∞r戶與農民專業(yè)合作社合作的基礎上促進小農戶與新型經營主體聯(lián)結，拓寬小農戶的融資渠道，加大對農業(yè)規(guī)模經營戶和農業(yè)服務經營戶的扶持力度。

4 結束語

小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接離不開農民專業(yè)合作社提供社會化服務的助力，農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大同樣需要小農戶的積極參與，對于現(xiàn)階段黑龍江省小農戶與現(xiàn)代農業(yè)相聯(lián)合的過程中，農民專業(yè)合作社所發(fā)揮的作用更加明顯，二者實現(xiàn)有效對接，能夠形成“以需促供，以供帶需”的良性循環(huán)機制，促進小農戶的進一步發(fā)展。