宋洪宇

一、引言

20世紀(jì)80年代，“時(shí)間銀行”在美國(guó)被提出。當(dāng)時(shí)美國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)、高失業(yè)率、高通貨膨脹等問(wèn)題(陳友華，2002)，因其特有的時(shí)間等價(jià)交換等屬性，來(lái)回應(yīng)美國(guó)當(dāng)時(shí)的高失業(yè)率問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)老年人口持續(xù)攀升。截至2019年，我國(guó)60周歲及以上人口為25 388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.1%，其中65周歲及以上人口為17 603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.6%，同比上年增長(zhǎng)0.7%。按照聯(lián)合國(guó)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%，表示進(jìn)入輕度老齡化社會(huì)，超過(guò)20%為中度老齡化，超過(guò)30%為重度老齡化。我國(guó)老齡化不斷加劇，將逐步邁入中度老齡化社會(huì)，養(yǎng)老面臨極大挑戰(zhàn)。

時(shí)間銀行作為互助養(yǎng)老的一種平臺(tái)工具，通過(guò)服務(wù)方與被服務(wù)方的服務(wù)交換，達(dá)到互助共濟(jì)的社會(huì)目的，它既豐富了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)容，也為解決我國(guó)養(yǎng)老壓力提供了有益補(bǔ)充。此外，時(shí)間銀行所體現(xiàn)出的與志愿精神結(jié)合，更是調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)資源的有益探索，使養(yǎng)老服務(wù)不僅停留于老人之間，更是整個(gè)社會(huì)愛(ài)的奉獻(xiàn)。

雖然時(shí)間銀行互助養(yǎng)老目前在南京、上海、南寧、重慶、成都等地都在進(jìn)行積極探索，并取得一定成果，但從實(shí)踐來(lái)看，不少時(shí)間銀行試點(diǎn)發(fā)展還較困難。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老的諸多現(xiàn)實(shí)困境，需要在不斷認(rèn)識(shí)的過(guò)程中加以完善。

二、時(shí)間銀行之“內(nèi)涵”

20世紀(jì)末“時(shí)間銀行”傳入我國(guó)后，學(xué)術(shù)界對(duì)于時(shí)間銀行的研究開始不斷擴(kuò)充。穆光宗(1999)認(rèn)為，在中國(guó)“未富先老”現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行勞務(wù)的代際交換。而這種勞務(wù)儲(chǔ)蓄做法實(shí)際上是“自我服務(wù)”的一種延伸。陳功等(2001)、陳際華(2020)認(rèn)為，時(shí)間銀行的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)成果的延期支付，只不過(guò)這里的勞動(dòng)成果是以“時(shí)間貨幣”的形式為表征(許加明，2015)。王澤淮(2003)對(duì)時(shí)間銀行做出廣義和狹義兩種含義的區(qū)分，其廣義是各年齡階段的人參與志愿者服務(wù)活動(dòng)，而狹義的時(shí)間銀行則專指相對(duì)年輕的老人為高齡老人提供服務(wù)。時(shí)間銀行的實(shí)質(zhì)就是為別人提供志愿服務(wù)的同時(shí)，也享受著別人提供的志愿服務(wù)。夏辛萍(2012)將時(shí)間銀行視為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一種運(yùn)作模式，在有償激勵(lì)機(jī)制作用下，不同年齡階段的志愿者都參與到為社區(qū)老年人提供各類服務(wù)的活動(dòng)中。張晨寒(2016)將時(shí)間銀行看作是一種社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)模式，以社區(qū)為依托，以社區(qū)低齡老人為志愿者主體，為社區(qū)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)者為自己今后養(yǎng)老儲(chǔ)備資源。黃海娜(2020)認(rèn)為，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)是一種延期有償志愿服務(wù)，志愿者既是服務(wù)的提供者，又可成為服務(wù)的消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老資源的可持續(xù)發(fā)展。

綜上，通過(guò)時(shí)間銀行，社區(qū)居民可以把自己服務(wù)他人的時(shí)間“儲(chǔ)存”起來(lái)，等到有需要的時(shí)候再“支取”他人服務(wù)時(shí)間，由此把服務(wù)者和被服務(wù)者融合為一體，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的雙向流通，從而極大地緩解國(guó)家和家庭養(yǎng)老服務(wù)的壓力(趙倩，2014；李明、曹海軍，2019)。

三、我國(guó)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老可行性分析

（一）人口結(jié)構(gòu)下的必然選擇：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛

龐大的老年人口比例與日益降低的人口出生率使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，為避免老齡化帶來(lái)的負(fù)面影響，建立主體多元的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系已成共識(shí)(章曉懿，2011)。陳際華(2020)、錢玉玲等(2020)、李明(2019)和祁峰(2018)認(rèn)為，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老能有效緩解老年人口社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)與供給不足之間的矛盾。

（二）健康狀態(tài)全面提升：時(shí)間銀行互助服務(wù)供給充足

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年發(fā)布報(bào)告顯示，1949年我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命僅為35歲，2018年人均預(yù)期壽命達(dá)到了77歲，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命還會(huì)不斷提高。老年人口健康水平不斷提升，其政策價(jià)值仍有待挖掘(胡湛，2018)。基于馬斯洛的需求層次理論，人類要滿足自身的生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等的需求，就必須通過(guò)參與各種類型的社會(huì)活動(dòng)才能逐步實(shí)現(xiàn)。時(shí)間銀行主張的低齡老年人對(duì)高齡老年人的服務(wù)，更大意義上是一種積極參與社會(huì)回饋社會(huì)方式，可有效提高老年人獲得感與幸福感。時(shí)間銀行所倡導(dǎo)的“老有所為”和積極老齡化的理念較為相似，體現(xiàn)了“老年人是資源”的觀點(diǎn)(李重陽(yáng)，2019)，老年人積極參與社會(huì)事務(wù)不但能夠改善他們自身的狀態(tài)，還能促進(jìn)社會(huì)條件的改善，達(dá)到自身和社會(huì)的雙贏(陳際華，2020)。

（三）融入社會(huì)資源緩解養(yǎng)老壓力：潛在志愿者龐大

李明(2019)認(rèn)為，時(shí)間銀行實(shí)際上是一種志愿服務(wù)，而這種志愿服務(wù)與傳統(tǒng)意義上的志愿服務(wù)相比，主要區(qū)別在于服務(wù)的交換性及有償性。這種有償性不以物質(zhì)金錢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，不會(huì)給接受服務(wù)的對(duì)象造成物質(zhì)負(fù)擔(dān)(楊團(tuán)，2016)。時(shí)間銀行引入有償激勵(lì)機(jī)制，對(duì)志愿者的工作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。志愿者既是服務(wù)者也是受益者，雙重激勵(lì)下促進(jìn)時(shí)間銀行可持續(xù)發(fā)展(梁麗紅，2020)。我國(guó)志愿者資源豐富(隋國(guó)輝，2019)，推廣時(shí)間銀行不應(yīng)局限在老年人群體，呼吁“代際互助”(鐘仁耀等，2020)，把青年志愿者作為志愿服務(wù)的主力軍(夏辛萍，2014)。但現(xiàn)階段我國(guó)時(shí)間銀行年輕群體參與明顯不夠(李明，2019)，在“愛(ài)心時(shí)間銀行”等時(shí)間銀行進(jìn)高校等公益活動(dòng)預(yù)熱下，未來(lái)我國(guó)時(shí)間銀行志愿者后備隊(duì)伍十分可觀。

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老新思路的提出，不論在服務(wù)對(duì)象的高齡老年人，還是現(xiàn)階段提供服務(wù)的低齡老年人，抑或是終將變老未來(lái)加入老年人大軍的青壯年群體，都有著較強(qiáng)的可行性。因此，發(fā)展和推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式有著較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

四、時(shí)間銀行互助養(yǎng)老發(fā)展困境的思考

當(dāng)前，我國(guó)大部分“時(shí)間銀行”在實(shí)踐層面還處于“剛起步階段”，雖然出現(xiàn)了一些創(chuàng)新做法，但發(fā)展中仍然面臨一系列認(rèn)識(shí)、資源、技術(shù)、機(jī)制等問(wèn)題(陳功，2019)。時(shí)間銀行起初是以互助精神作為媒介傳播，但歸根結(jié)底，時(shí)間銀行不是慈善組織，而是為不同類型群體搭建的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，在服務(wù)供給與服務(wù)需求之間發(fā)揮穿針引線作用，提供的是有償服務(wù)，我們必須用市場(chǎng)的邏輯而不是用公益的邏輯去運(yùn)營(yíng)時(shí)間銀行(陳友華，2020)。

（一）政策法規(guī)缺失

體制機(jī)制和政策等外部力量較弱，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展困境短期內(nèi)難以破解的外在原因(盛見，2020)。建立強(qiáng)力有效的法律機(jī)制是影響時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的重要基石。學(xué)者紀(jì)春艷(2020)認(rèn)為，我國(guó)目前尚未有專門規(guī)范“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式運(yùn)行的相關(guān)法律法規(guī)，制約了其發(fā)展的可持續(xù)性。蔡婷婷、曹梅娟(2016)認(rèn)為，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用并制定相關(guān)的政策制度，對(duì)時(shí)間銀行組織的合法性、模式運(yùn)行中的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、服務(wù)者與被服務(wù)者雙方以及時(shí)間銀行組織的權(quán)利及義務(wù)、糾紛的處理程序等內(nèi)容作出規(guī)定。法律可以保障機(jī)制的運(yùn)行，但我國(guó)時(shí)間銀行運(yùn)行過(guò)程存在著法律盲區(qū)(王笑寒，2020)，缺乏政府的政策引導(dǎo)和明確的制度，也進(jìn)一步限制了我國(guó)時(shí)間銀行的影響面(祁峰、高策，2018)。陳際華(2020)認(rèn)為，由權(quán)威部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)和實(shí)施條例，能夠?yàn)椤皶r(shí)間銀行”的運(yùn)行提供有力的制度保障，以強(qiáng)大的公信力來(lái)消除“時(shí)間銀行”參與者的顧慮和擔(dān)憂。

（二）統(tǒng)籌管理難度大

我國(guó)時(shí)間銀行以社區(qū)時(shí)間銀行居多，以社區(qū)來(lái)充當(dāng)管理者(徐雅，2016)，大多規(guī)模小、各自為政、彼此之間關(guān)聯(lián)不大(張紫薇等，2016)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)(鄭紅等，2018)，零散化、隨意性，難以可持續(xù)發(fā)展的弊端制約著我國(guó)時(shí)間銀行的發(fā)展。從國(guó)外實(shí)踐來(lái)看，“時(shí)間銀行”的統(tǒng)籌層次遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，比如英美兩國(guó)的“時(shí)間銀行”在全國(guó)有一個(gè)總行，各區(qū)的“時(shí)間銀行”都要接受其統(tǒng)一管理，當(dāng)然各區(qū)可以根據(jù)本地情況做相應(yīng)的調(diào)整(楊紅艷，2019)。“時(shí)間銀行”具有存儲(chǔ)權(quán)益和獲得服務(wù)之間時(shí)間跨度大的特點(diǎn)(郭林，2019)，因此，建立與完善全國(guó)統(tǒng)籌的時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)系統(tǒng)雖然難度不小，但是十分必要。

（三）“存”“取”“流”問(wèn)題

譚櫻芳(2015)認(rèn)為，我國(guó)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式從時(shí)間的存儲(chǔ)到轉(zhuǎn)移再到提取的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都存在一定的制度缺陷。時(shí)間銀行早期存在計(jì)量、管理、通存通兌等發(fā)展難題(陳功，2001)。身為時(shí)間銀行志愿者，所提供的服務(wù)在內(nèi)容、強(qiáng)度、難度、復(fù)雜度等方面存在巨大差異，因此務(wù)必合理制定養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”提供服務(wù)的項(xiàng)目，及制定“養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間換算表”(高和榮，2019)。徐雅(2016)也同樣認(rèn)為，服務(wù)兌換規(guī)則是“時(shí)間銀行”運(yùn)行最為關(guān)鍵的核心問(wèn)題，對(duì)于不同類型的服務(wù)進(jìn)行科學(xué)計(jì)量和公平兌換，是保證“時(shí)間銀行”持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。由于缺少不同勞動(dòng)之間時(shí)間的換算標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)此以往容易引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，不利于時(shí)間銀行的可持續(xù)發(fā)展(陳友華、施旖旎，2015)。楊帆(2019)將影響時(shí)間銀行可持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行排序，排在第一位的印象因素就是時(shí)間銀行的通存通兌性。另外，存儲(chǔ)的時(shí)間能否在全國(guó)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，也是公眾考慮參與與否的另一個(gè)重要因素。

（四）服務(wù)水平較低

從我國(guó)時(shí)間銀行發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，“時(shí)間銀行”更多的是被當(dāng)作社區(qū)工作的一種手段，管理人員身兼多職，既要應(yīng)對(duì)日常社區(qū)工作，還擔(dān)負(fù)“時(shí)間銀行”管理工作，導(dǎo)致工作人員無(wú)法專注于“時(shí)間銀行”管理和服務(wù)水平的提升，而其本身專業(yè)能力的欠缺也會(huì)制約“時(shí)間銀行”的進(jìn)一步發(fā)展(張文超、楊華磊，2019)。在服務(wù)效率方面，“時(shí)間銀行”記錄方式多樣，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一(索浩宇，2019)。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象多是社區(qū)高齡、失能、病殘等需要長(zhǎng)期照護(hù)的老人，面對(duì)此類高風(fēng)險(xiǎn)人群，需要提供深層次的、有較高技能與專業(yè)要求的護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目；而“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)人員多為社區(qū)中的低齡健康老人，可提供的項(xiàng)目多為簡(jiǎn)單的安全看護(hù)、生活照料、家政服務(wù)與精神慰藉，提供較為粗淺的關(guān)心和幫助，因此為老人服務(wù)的質(zhì)量不高或難以實(shí)現(xiàn)(許聰，2019)。此外，照護(hù)人員短缺的狀況如果不能從根本上得到緩解，必將成為構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的瓶頸(黃海娜，2019)。

（五）社會(huì)參與不足

養(yǎng)老“時(shí)間儲(chǔ)蓄”屬于一項(xiàng)涉及多種參與主體的社會(huì)系統(tǒng)工程，但最終的落腳點(diǎn)則在老年人本身。據(jù)調(diào)查，城市老年人對(duì)養(yǎng)老“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的知曉度和參與意愿均不高，知曉度尤其低，參與意愿還有進(jìn)一步提升的空間(史薇，2014)。黃海娜(2018)認(rèn)為，由于時(shí)間銀行尚未在我國(guó)形成較為典型的模式，社會(huì)認(rèn)知度普遍較低。較低的社會(huì)認(rèn)知度極大地限制了居民參與其中的熱情和動(dòng)力，導(dǎo)致志愿者人數(shù)不足，成為時(shí)間銀行難以迅速發(fā)展的重要制約因素之一。陳功(2019)認(rèn)為，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老在我國(guó)發(fā)展受限制的兩大原因：一是各地試點(diǎn)規(guī)模較小，未形成規(guī)?；?、聚集化發(fā)展模式；二是社會(huì)媒體對(duì)“時(shí)間銀行”宣傳力度不足。

五、對(duì)策與建議

（一）由政府主導(dǎo)構(gòu)建良好的政策環(huán)境

現(xiàn)階段時(shí)間銀行的政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在時(shí)間銀行的戰(zhàn)略主導(dǎo)和監(jiān)管職能上(鄧志峰，2012)，包括在全國(guó)形成統(tǒng)一的政策體系，地方結(jié)合實(shí)際因地制宜采取措施；上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府做到監(jiān)督到位，確保制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運(yùn)行有效。另一方面體現(xiàn)在政府的資金支持上(楊帆等，2019)。任何管理與服務(wù)都有成本，養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的基礎(chǔ)設(shè)施、工作人員工資、運(yùn)行費(fèi)用、對(duì)優(yōu)秀志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)某些有特殊需求老人的幫助等，都需要一定的資金支持。但時(shí)間銀行的非營(yíng)利屬性，導(dǎo)致社會(huì)資本金難以注入?？梢酝ㄟ^(guò)以下三方面改進(jìn)：①政府劃撥專項(xiàng)財(cái)政資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行補(bǔ)貼；②各地政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策；③政府引導(dǎo)時(shí)間銀行與企業(yè)合作，獲得企業(yè)捐贈(zèng)或資金支持(張晨寒等，2016)。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

傅麗(2020)認(rèn)為，完善“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老法律制度是保障其有效運(yùn)行的根本，法律保障是“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老順利開展的基礎(chǔ)，應(yīng)在其發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷提供法律支援。法律的頒布也非一朝一夕完成，時(shí)間銀行在我國(guó)的發(fā)展軌跡也是由試點(diǎn)城市運(yùn)行逐漸升華到全國(guó)開展，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)其發(fā)展難題：如參與者的條件核準(zhǔn)，志愿者的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)管部門的責(zé)任與義務(wù)，特殊風(fēng)險(xiǎn)的處理與判定以及賠償標(biāo)準(zhǔn)，等等。最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面立法保障，地方政府完善運(yùn)行細(xì)則。比如江蘇省已經(jīng)將發(fā)展“時(shí)間銀行”等相關(guān)內(nèi)容納入省級(jí)的立法進(jìn)程(陳際華，2020)，其他省份也要盡快出臺(tái)相關(guān)運(yùn)行細(xì)則，為我國(guó)進(jìn)一步提升時(shí)間銀行的法律監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件。

（三）加強(qiáng)人力資源培育

只有依靠強(qiáng)有力的人才梯隊(duì)，才能為時(shí)間銀行的可持續(xù)發(fā)展注入源頭活水。作為服務(wù)中關(guān)鍵角色，管理團(tuán)隊(duì)如何做到高效協(xié)調(diào)各方資源?志愿者隊(duì)伍如何既保持服務(wù)高效率又有自身高素質(zhì)?首先，在管理隊(duì)伍建設(shè)上，建議出臺(tái)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才資源開發(fā)和利用的專項(xiàng)規(guī)劃，健全對(duì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和護(hù)理人員的直接公共補(bǔ)貼機(jī)制，以進(jìn)一步提升其待遇水平，并構(gòu)建體現(xiàn)職業(yè)價(jià)值的工作崗位體系(郭林，2019)。田保寧(2018)認(rèn)為，在時(shí)間銀行的運(yùn)行方面可以效仿國(guó)外模式，在全國(guó)設(shè)立時(shí)間銀行總行和各地區(qū)設(shè)立時(shí)間銀行分行，分行接受總行的統(tǒng)一管理，時(shí)間銀行的工作人員包括行長(zhǎng)、專職雇員、服務(wù)者與服務(wù)對(duì)象。工作人員實(shí)行雇用制，選擇文化素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)較高的人員，上崗前須通過(guò)系統(tǒng)化和專業(yè)化培訓(xùn)。

其次，在志愿者隊(duì)伍建設(shè)上，總行對(duì)志愿者招募、登記、培訓(xùn)、考核、上崗、保障等各環(huán)節(jié)，制定明確具體標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，分行嚴(yán)格實(shí)施，源頭把控服務(wù)質(zhì)量。具體培訓(xùn)等工作落實(shí)：分布在不同地域的時(shí)間銀行分行可以不定期開辦公益健康護(hù)理課程，向全社會(huì)人員開放，既作為公益福利，也讓群眾在學(xué)習(xí)過(guò)程中了解互助的魅力，感受互助帶來(lái)的滿足感，激發(fā)對(duì)時(shí)間銀行參與的熱情。對(duì)已經(jīng)加入時(shí)間銀行的儲(chǔ)戶定期提供專業(yè)培訓(xùn)，逐步提高志愿者專業(yè)化程度，為服務(wù)對(duì)象提供更加科學(xué)有效的照護(hù)服務(wù)。比如在美國(guó)，時(shí)間銀行志愿者在參與前都需要進(jìn)行技能培訓(xùn)，每年還需要參加后續(xù)培訓(xùn)，獲得合格證書后才能繼續(xù)以志愿者身份參與服務(wù)。管理者可以適當(dāng)提出激勵(lì)措施來(lái)激發(fā)志愿者的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)儲(chǔ)戶參與的積極性。

（四）提升服務(wù)管理質(zhì)量

時(shí)間銀行是一種志愿服務(wù)管理，服務(wù)管理質(zhì)量的提升是時(shí)間銀行內(nèi)部?jī)?yōu)化提升的重要途徑。具體分為以下幾個(gè)方面：第一，服務(wù)內(nèi)容多樣化。面對(duì)不同需求的服務(wù)對(duì)象，尤其針對(duì)孤寡老人、有特殊照護(hù)需求的老年人，能夠提供更加專業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，可以體現(xiàn)出時(shí)間銀行有長(zhǎng)期運(yùn)行保證。第二，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格化，時(shí)間銀行的基本前提是每個(gè)人的時(shí)間等價(jià)，面對(duì)不同難度技術(shù)要求的服務(wù)，其付出的努力是不同的。如果對(duì)所有服務(wù)項(xiàng)目一概而論，既會(huì)挫傷服務(wù)者的積極性，也會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象(陳友華等，2015)。第三，做到服務(wù)質(zhì)量可追蹤。老人通過(guò)時(shí)間銀行來(lái)發(fā)布服務(wù)需求，平臺(tái)后臺(tái)運(yùn)行通過(guò)條件搜索進(jìn)行人員配對(duì)，匹配后由服務(wù)者進(jìn)行上門服務(wù)。最大的困境在于服務(wù)過(guò)程無(wú)監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量難以保證。老人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人的事時(shí)有發(fā)生，參與者選擇時(shí)心有顧慮。若要持久運(yùn)行，在服務(wù)到位的同時(shí)，更要保證老人身心及財(cái)產(chǎn)安全。第四，服務(wù)評(píng)價(jià)客觀性。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的供需設(shè)定嚴(yán)格統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。紀(jì)春艷(2020)建議，可以制定三方(服務(wù)方、被服務(wù)方、管理機(jī)構(gòu))服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第五，管理人員專業(yè)化。各項(xiàng)規(guī)章制度的落地，需要具體管理人員執(zhí)行與監(jiān)督，日常工作中，充分整合所管轄范圍內(nèi)的養(yǎng)老資源，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。最后，逐步建立服務(wù)激勵(lì)制度，即多層次、多樣式的志愿者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)志愿者的貢獻(xiàn)給予適當(dāng)?shù)募卧S或獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加快運(yùn)行管理技術(shù)更迭

21世紀(jì)初以來(lái)，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式已經(jīng)從我國(guó)臺(tái)灣的臺(tái)北、臺(tái)中建立起來(lái)，逐漸擴(kuò)展到北京、上海、廣州、廈門等一線及超一線城市，并向二三線城市擴(kuò)散。時(shí)間銀行作為志愿者與老人的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行資源匹配，志愿者通過(guò)時(shí)間銀行所儲(chǔ)存的“時(shí)間貨幣”，未來(lái)可通過(guò)支取、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)(楊寶華，韓辰，2017)?？疾鞖v史上人類的變動(dòng)過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)，其遵循著一種發(fā)展規(guī)律：定居—流動(dòng)—再定居，而后一種“定居”是在城市定居，并最終轉(zhuǎn)化為城市人口(翟振武等，2019)。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》顯示：從2015年開始，全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模從此前的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為緩慢下降。在當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口還未最終謝幕之前，時(shí)間銀行未來(lái)在城市之間、鄉(xiāng)村之間，以及最重要的農(nóng)村與城市之間的存兌等技術(shù)壁壘打通，是亟待破解的難題。鄧志峰(2012)認(rèn)為，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)完全可以實(shí)現(xiàn)異地信息交換，為時(shí)間銀行提供技術(shù)支持。時(shí)間銀行發(fā)展需要進(jìn)一步運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，綜合人工智能與區(qū)塊鏈等融合發(fā)展，在信息共享、發(fā)布需求、記錄與評(píng)價(jià)服務(wù)、通存通兌等方面取得重大突破，加速時(shí)間銀行全國(guó)范圍內(nèi)流通運(yùn)行。

（六）加大社會(huì)支持力度

隨著全面建成小康社會(huì)向縱深推進(jìn)，我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展迅速，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)等各種形式的公益廣告隨處可見，政府、社區(qū)、學(xué)校大力宣傳多措并舉，反思時(shí)間銀行的發(fā)展，社會(huì)宣傳是否到位?社會(huì)影響力是否充分?首先，通過(guò)結(jié)合志愿服務(wù)、大學(xué)生德育培養(yǎng)、人力資源開發(fā)、區(qū)塊鏈應(yīng)用、社會(huì)公益項(xiàng)目開發(fā)等，擴(kuò)大時(shí)間銀行社會(huì)影響力。其次，在政府支持下加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高校之間的合作，促使源源不斷的志愿者隊(duì)伍輸入，既擴(kuò)大了參與主體，也營(yíng)造出愛(ài)老敬老的良好社會(huì)氛圍。最后，搭建老年世代與青年世代交流互助平臺(tái)，充分挖掘老年群體中有技能有能力的“青老”隊(duì)伍，不僅老有所“得”，更要老有所“輔”，發(fā)揮主體性，提高平臺(tái)吸引力。

六、研究述評(píng)與展望

國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ跁r(shí)間銀行互助養(yǎng)老的研究成果頗豐，足見時(shí)間銀行是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)狀的新型互助養(yǎng)老模式，具有深刻的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過(guò)梳理與研究發(fā)現(xiàn)，既有研究存在以下幾點(diǎn)可商榷之處：現(xiàn)有研究多從社會(huì)學(xué)角度出發(fā)，缺乏不同學(xué)科之間的融會(huì)貫通；大多基于理論與基礎(chǔ)層面的研究，對(duì)時(shí)間銀行深層次發(fā)展未給出明確答案；另外實(shí)證研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

為推進(jìn)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，今后研究方向可以著重放在以下幾方面：一是注重創(chuàng)新研究，不論是學(xué)科之間的結(jié)合創(chuàng)新，還是應(yīng)用型結(jié)合創(chuàng)新，對(duì)時(shí)間銀行的未來(lái)發(fā)展都大有裨益；二是注重時(shí)間銀行的實(shí)地研究能力，方法要落到實(shí)處，真正了解民眾參與意愿與參與難點(diǎn)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)給出應(yīng)對(duì)方案；三是由政府主導(dǎo)的時(shí)間銀行運(yùn)行管理，使互助養(yǎng)老由志愿上升到正式制度管理層面，設(shè)計(jì)具有可操作性的制度予以保障。