張丙華 易小燕 張宗芳

一直以來，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地能否帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能否促進農(nóng)民增收等問題是社會各界關(guān)注的熱點。近日，筆者對山東省魯望集團整村流轉(zhuǎn)土地后的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了實地調(diào)研。該企業(yè)建立了“211家庭農(nóng)場”模式，即“2個人、1000畝地、10000頭豬”，通過“地上種糧—糧變飼料—飼料養(yǎng)殖—養(yǎng)殖產(chǎn)糞—糞肥還田—土壤改良—品質(zhì)原糧”的循環(huán)種養(yǎng)，串起了一條資源變廢為寶、向高質(zhì)量發(fā)展要效益的“黃金鏈”，實現(xiàn)了村集體、村民、企業(yè)三方共贏，促進了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

企業(yè)土地流轉(zhuǎn)方式與管理模式

1 .土地流轉(zhuǎn)的基本情況

山東魯望集團平原項目位于德州市平原縣桃源街道，該街道轄11個社區(qū)，63個村，人口3.2萬，耕地8萬畝，先后獲得“全市跨越發(fā)展十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“全市糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。魯望集團在桃源街道共流轉(zhuǎn)土地2萬畝，涉及22個自然村、2000戶農(nóng)戶。其中16個村整村土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)年限為30年，合同中約定連片耕地每畝1000元（該收益歸承包戶所得），盤活溝渠、道路每畝700元（該收益歸村集體所得）。同時，公司約定前5年處于發(fā)展階段，按照每畝1000元進行保底分紅，5年后，除保底分紅外，按照公司盈余的5%進行二次分紅。

2.土地流轉(zhuǎn)與管理方式

該企業(yè)通過“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的方式開展土地流轉(zhuǎn)。具體做法由黨支部創(chuàng)辦合作社，然后由村黨支部、村集體向農(nóng)戶進行宣傳并簽署流轉(zhuǎn)意向書，之后公司采用股份制方式從合作社流轉(zhuǎn)土地。

土地流轉(zhuǎn)后，公司通過招聘方式聘用農(nóng)場主，對流轉(zhuǎn)后的土地進行經(jīng)營管理。從當?shù)胤N田能手、合作社理事長和大學(xué)生中聘用農(nóng)場主，每個農(nóng)場主負責種植約1000畝地。農(nóng)場主主要負責田間管理，管理收益分兩部分：一部分是基本工資（3元/畝），兩個生產(chǎn)季獲得基本工資約6000元。農(nóng)場主需要根據(jù)公司要求完成單位面積產(chǎn)量，如要求優(yōu)質(zhì)麥每畝850斤，農(nóng)場主經(jīng)營管理超過該單產(chǎn)標準時給予獎勵。另一部分是績效考核工資，公司采取三級管理考核機制，公司有專門農(nóng)場主經(jīng)理，農(nóng)場主經(jīng)理每個生產(chǎn)季對農(nóng)場主進行考核，同時集團設(shè)置種植技術(shù)部，對農(nóng)場主經(jīng)理進行考核，考核通過后進行成本—收益核算，按照盈余的50%給予農(nóng)場主獎金。一般管理好的農(nóng)場主年獎金能達到6萬～ 10萬元，加上基本工資，農(nóng)場主能獲得10萬元左右的收益。

生態(tài)農(nóng)場的經(jīng)營模式與效益

1.主要做法

2019年以來，魯望集團一直在發(fā)展“211家庭農(nóng)場”模式。魯望集團在桃園街道共規(guī)劃建設(shè)20個生態(tài)農(nóng)場，目前，已建成15個生態(tài)農(nóng)場，種植面積達15000畝，覆蓋8個自然村，土地全部集中連片，便于機械化操作和規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)場都采用“千畝生態(tài)農(nóng)場”運營模式，魯望集團與新希望集團共同合作，采用了水肥一體化、大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進的生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一生豬養(yǎng)殖方式向‘豬—沼—糧’種養(yǎng)循環(huán)綜合體的轉(zhuǎn)變。

為從源頭上控制糞便污染，并推進畜禽糞污還田利用，魯望集團在豬舍東邊建設(shè)了一處無害化糞污處理中心。生豬排放的糞污通過管道流進固液分離機，進行干濕分離，固體、液體再分別進行發(fā)酵。固體發(fā)酵好后做成有機肥料可以直接使用，液體發(fā)酵好之后進入中轉(zhuǎn)池，通過全自動自走式指針噴灌機噴灑在農(nóng)田里。通過使用畜禽糞便發(fā)酵的有機肥，能夠改善土壤的土層結(jié)構(gòu)，加深耕作層，增強土壤的保水、保肥能力，可以逐步減少化肥使用量，大大提高糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)。今年小麥畝產(chǎn)達到1100斤，產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)了3年連增。

2.生態(tài)農(nóng)場經(jīng)營成效

一是提升土地利用效率，帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。該地區(qū)在魯望集團未進行土地流轉(zhuǎn)之前，耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，大大浪費了耕地資源。同時，即使有些種植大戶想要流轉(zhuǎn)土地進行種植，但是由于缺少流轉(zhuǎn)途徑，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引入魯望集團解決了土地閑置問題。企業(yè)對流轉(zhuǎn)的土地進行平整并整體性規(guī)劃，引入先進種植技術(shù)，不斷地種植新型農(nóng)業(yè)品種，如優(yōu)質(zhì)麥的種植面積為40%，優(yōu)質(zhì)麥畝產(chǎn)在850斤左右，盡管每畝平均產(chǎn)量比普通小麥低30斤，但優(yōu)質(zhì)麥價格比普通麥每斤高出0.1～ 0.2元錢，1000畝小麥效益多出10萬～20萬元，相當可觀。同時，土地集中連片后企業(yè)采用水肥一體化灌溉設(shè)備、大型收割機等現(xiàn)代裝備，實現(xiàn)了現(xiàn)代化耕作和綠色生產(chǎn)技術(shù)運用，示范帶動周邊農(nóng)民推進規(guī)模經(jīng)營。

二是增加農(nóng)民和村集體收入，壯大村集體經(jīng)濟。桃園街道通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，增加了農(nóng)民收入，壯大了村集體經(jīng)濟。如2016年，桃園街道賈莊村農(nóng)村居民人均可支配收入約10000元，基本沒有村集體收入。在將土地以整村流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)給魯望集團后，每名群眾可獲得保底收益2800余元，部分農(nóng)民還可在公司務(wù)工，年增收約4000元。村集體年增收10多萬元，其中，流轉(zhuǎn)給魯望集團的溝渠、道路增收4.6萬元，通過整理土地轉(zhuǎn)包給種植大戶增收5.6萬元。到2020年，賈莊村農(nóng)民人均可支配收入達到14000元。

三是推進種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)場，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

平原縣是國家首批開展有機肥替代化肥試點的項目縣。魯望集團在桃園街道建設(shè)的農(nóng)場都積極采用“千畝生態(tài)農(nóng)場”運營模式，依托水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)等技術(shù)，通過種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)鏈運營，有力推進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

對工商企業(yè)整村土地流轉(zhuǎn)的建議

深入了解企業(yè)理念與擔當。從現(xiàn)實看，一些企業(yè)存在違約現(xiàn)象，更惡劣的企業(yè)還會拖欠農(nóng)戶的租金，使農(nóng)戶利益遭到缺失。因此，政府在招商之前，要深入了解招商企業(yè)的理念、解決問題的擔當?shù)?，確保企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)過程中遵守約定、保護耕地，保護好農(nóng)戶的利益。

建立收益共享機制。建立“農(nóng)戶+村集體+企業(yè)”利益共享機制，發(fā)揮村集體的中介作用。村集體對于農(nóng)戶情況比較了解，而且在農(nóng)戶中的威望、信任度都比較高，因此，由村集體作為中介對農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)的宣傳與簽約，相比于企業(yè)直接對接農(nóng)戶，要省時、省力。同時，對于農(nóng)戶來說，由村集體作為中介，可以避免由于信息不對稱而造成利益損失。

加強配套政策支持。工商企業(yè)在流轉(zhuǎn)土地之后想要穩(wěn)定經(jīng)營，除了需要企業(yè)本身資金雄厚之外，也離不開政府的政策支持。一是財政扶持，政府可以對一些惠農(nóng)的工商企業(yè)給予財政補貼；二是金融政策支持，政府可以通過引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)加強對工商企業(yè)的信貸支持，增加各類農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)等；三是用地政策，政府應(yīng)根據(jù)實際情況適當放寬用地限制，避免對所有企業(yè)實行一刀切的用地政策；四是人才支持，要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員聯(lián)系企業(yè)制度，及時指導(dǎo)企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，幫助工商企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的聯(lián)系，切實解決農(nóng)業(yè)企業(yè)專門技術(shù)人才短缺的問題。