崔 琳 李善金

山東省濰坊市寒亭區(qū)寒亭街道葉家莊子村占地面積1700畝，現(xiàn)有169戶、484人。北部有濰坊市海上門戶森達(dá)美港，緊鄰青銀、濰萊、榮烏三條高速公路，絕佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為村莊發(fā)展帶來(lái)了新活力、新機(jī)遇。該村先后榮獲“全國(guó)民主法治示范村”“省級(jí)生態(tài)文明村”“省級(jí)民主法治示范村”“濰坊市先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)基層鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)中心”等榮譽(yù)稱號(hào)。

改革初探索

2012年，葉家莊子村開展了第一次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。由街、村兩級(jí)共同對(duì)村內(nèi)所有資產(chǎn)資源及債務(wù)債權(quán)進(jìn)行清理核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行量化，明確可折股量化的資產(chǎn)范圍，并召開成員大會(huì)，建章立制，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社后，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)全村980畝土地全部流轉(zhuǎn)，實(shí)行連片開發(fā)，由股份經(jīng)濟(jì)合作社與社會(huì)資本對(duì)接，招引項(xiàng)目。除按時(shí)足額支付土地租賃費(fèi)，村集體根據(jù)收益情況，還會(huì)給村民分紅或發(fā)放福利，增加村民收入。而且，將村民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植中解放出來(lái)，從事其他工作，進(jìn)一步提高村民收入。

2014年，葉家莊子村聘請(qǐng)專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)村莊資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，資產(chǎn)總額26419519.18元，負(fù)債總額10493.02元，凈資產(chǎn)總額26409026.16元。此后，葉家莊子采取村集體控股、村民自愿入股方式，注冊(cè)成立了濰坊眾誠(chéng)匯鑫產(chǎn)業(yè)鏈有限公司，作為村集體的平臺(tái)公司，主要從事垃圾清運(yùn)工程、河道治理工程、汽車租賃業(yè)務(wù)。

改革新推進(jìn)

2017年，山東省被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)。在新一輪農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革開展中，按照中央和省市縣鄉(xiāng)各級(jí)對(duì)改革工作的有關(guān)要求，葉家莊子村成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。一是基本摸清集體家底。成立葉家莊子村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資小組，嚴(yán)格按照《葉家莊子村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，出具《清產(chǎn)核資報(bào)告》，資產(chǎn)總額32537526.41元，負(fù)債總額2539202元，凈資產(chǎn)29998324.41元；集體土地總面積1032畝。二是嚴(yán)格確認(rèn)成員資格。研究通過(guò)《葉家莊子村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法》，以是否具有本村戶籍為基礎(chǔ)，采取靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的辦法，確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員454人。三是穩(wěn)妥開展資產(chǎn)量化。把集體資產(chǎn)一次性全部折股量化，設(shè)置集體股與個(gè)人股，實(shí)行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)流轉(zhuǎn)、亡退生增”的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理辦法。四是公開選舉成立組織。召開合作社成員大會(huì)，選舉成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，表決通過(guò)合作社章程，于2018年6月25日正式成立葉家莊子村經(jīng)濟(jì)股份合作社，按股份發(fā)放紅利。

改革工作完成后，該村依托新成立的葉家莊子村股份經(jīng)濟(jì)合作社，在原有濰坊眾誠(chéng)匯鑫供應(yīng)鏈有限公司的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目又成立了濰坊齊展建筑配套有限公司、濰坊潤(rùn)通供應(yīng)鏈管理有限公司等12家公司來(lái)運(yùn)營(yíng)集體資產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

鄉(xiāng)村振興在路上

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，培強(qiáng)壯大集體經(jīng)濟(jì)。為增加村集體收入，葉家莊子村建成占地150畝的全區(qū)首個(gè)村級(jí)工業(yè)園，已入駐綠達(dá)景觀、順榮蔬菜、農(nóng)潤(rùn)養(yǎng)殖等17家企業(yè)，涉及機(jī)械制造、食品加工、獸藥、冷藏物流、農(nóng)作物種植等領(lǐng)域。同時(shí)，在保證村集體控股前提下，通過(guò)提供場(chǎng)所、技術(shù)、人才等方式與入股方進(jìn)行合作，實(shí)行按股分紅，其中，山東省玉葉生物科技有限公司對(duì)接的羥基自由基空氣凈化、殺菌系統(tǒng)制造項(xiàng)目已列入山東省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目庫(kù)，開始訂單式生產(chǎn)；山東省椿萱健康管理公司運(yùn)營(yíng)的紅外線艾灸理療倉(cāng)和富氧離子能量倉(cāng)已經(jīng)建設(shè)完成，處于試運(yùn)行階段；日東生物科技有限公司的秸稈有機(jī)生物肥已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。此外，葉家莊子村還先后與航天生物科技集團(tuán)有限公司、國(guó)金建信科技有限公司等深度合作，共同開展航天生物種植推廣示范基地、污水處理技改等項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后將進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。預(yù)計(jì)2021年底各公司相繼運(yùn)營(yíng)，總收入可達(dá)700萬(wàn)元，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約200萬(wàn)元。

深化村務(wù)公開，管好用好集體收入。為實(shí)現(xiàn)賬目收支公開透明，葉家莊子村聯(lián)合廣電公司創(chuàng)建開通黨務(wù)村務(wù)數(shù)字電視公開平臺(tái)。老百姓在家里足不出戶，手握遙控器就能看到村里每個(gè)月的賬目收支明細(xì)，小到幾塊錢的辦公用品，大到幾十萬(wàn)元的承包費(fèi)，都能在平臺(tái)上一一查到，每張發(fā)票和單據(jù)都與明細(xì)相互對(duì)應(yīng)，并附有負(fù)責(zé)人、審批人、經(jīng)辦人等簽字，增強(qiáng)了群眾當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)了群眾參與壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和自覺性。

改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民幸福指數(shù)。葉家莊子村利用城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，實(shí)施舊村改造，投資6000萬(wàn)元新建占地46畝的居民安置區(qū)，建成6座居民樓共251套住房，用于安置全體村民，成了濰坊市首個(gè)入住的城鄉(xiāng)土地增減掛鉤試點(diǎn)村。村莊實(shí)施硬化、綠化、美化、亮化“四化”提升工程，投資500余萬(wàn)元先后對(duì)匯源路、小學(xué)街等進(jìn)行改擴(kuò)建，硬化面積達(dá)7000余平方米；新栽植各類苗木花卉2萬(wàn)余株，并修建了人行步道，安裝了LED路燈50盞。新建成占地30畝的新時(shí)代文化公園，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、葉家莊子小學(xué)、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善農(nóng)資超市等周邊設(shè)施。村集體出資340萬(wàn)元新上水源熱泵機(jī)組，用于居民樓冬季供暖，年可節(jié)約取暖費(fèi)41萬(wàn)余元；同時(shí)投資500萬(wàn)元建成日處理400立方的污水處理站，減少了生活污水的排放。村莊教育、醫(yī)療、娛樂、服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，生態(tài)環(huán)境日益改善，切實(shí)提升了群眾滿意度和生活幸福指數(shù)。

引育鄉(xiāng)土人才，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能。成立“葉家莊子村鄉(xiāng)賢人才聯(lián)誼會(huì)”，以資源返鄉(xiāng)、影響力返鄉(xiāng)、技術(shù)返鄉(xiāng)、智力返鄉(xiāng)、資金返鄉(xiāng)等方式，吸引鼓勵(lì)在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身村集體的發(fā)展建設(shè)；召集村內(nèi)的年輕人開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大會(huì)活動(dòng)，成立了“葉家莊子青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)”，鼓勵(lì)村內(nèi)青年學(xué)者積極創(chuàng)業(yè)，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)商行進(jìn)行合作，為想干事創(chuàng)業(yè)的年輕人提供了廣闊的平臺(tái)。目前，已組建鄉(xiāng)土人才服務(wù)隊(duì)17個(gè)，吸引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人60余人，培育壯大鄉(xiāng)村振興“主力軍”。