本刊記者 周 嶸

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的生力軍作用

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興生力軍、小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的重要載體。

龍頭企業(yè)引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)共建原料基地，穩(wěn)定市場(chǎng)流通秩序，有力保障了農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)提供的糧油類(lèi)產(chǎn)品占市場(chǎng)供給的1/3多，提供的“菜籃子”產(chǎn)品占市場(chǎng)供給的2/3多。

大型龍頭企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2020年，省級(jí)以上龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入850多億元，開(kāi)展科技自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度，推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)訂單、土地托管、資產(chǎn)入股等方式，帶領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.2億多戶(hù)，吸納就業(yè)中農(nóng)村戶(hù)籍勞動(dòng)力接近7成，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

進(jìn)一步明確對(duì)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)方向

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激發(fā)龍頭企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

該負(fù)責(zé)人指出，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚更多的資金、技術(shù)、人才、信息等要素，優(yōu)化要素配置、建設(shè)園區(qū)載體，帶領(lǐng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色資源，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

要引導(dǎo)龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，打通產(chǎn)業(yè)上中下游的各個(gè)環(huán)節(jié)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合，開(kāi)拓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

要引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)裝備水平，致力解決關(guān)鍵品種、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等問(wèn)題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鞏固契約式、推廣分紅式、完善股權(quán)式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收致富，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

扶持龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)亮點(diǎn)紛呈

《意見(jiàn)》對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)構(gòu)建進(jìn)行了全面部署和系統(tǒng)安排，首次對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體培育建設(shè)提出明確要求，創(chuàng)新和亮點(diǎn)眾多,突出表現(xiàn)在“高”“新”“精”三個(gè)方面。

“高”就是高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)?！兑庖?jiàn)》明確了龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定位，并提出了提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、數(shù)字化發(fā)展能力、綠色發(fā)展能力、品牌發(fā)展能力、融合發(fā)展能力等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“新”就是創(chuàng)新探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造農(nóng)民緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，與農(nóng)民建立更加穩(wěn)定、更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

“精”就是精準(zhǔn)定位打造龍頭企業(yè)多層次梯隊(duì)?！兑庖?jiàn)》提出，要找準(zhǔn)龍頭企業(yè)的發(fā)展定位，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和脫貧地區(qū)，有針對(duì)性地做強(qiáng)一批具有國(guó)際影響力的頭部企業(yè)，做優(yōu)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)，做強(qiáng)一批具有自主創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，做大一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的區(qū)域性龍頭企業(yè)。