方 杰

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證”“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕新紀(jì)元中，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)特別緊迫，意義特別重大，群眾特別期待。

發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕，必須堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，大抓組織強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全過程，把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕緊密結(jié)合起來，努力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展機(jī)制。以“先鋒工程”“農(nóng)村黨組織固本強(qiáng)基工程”“黨員亮身份行動(dòng)”等為抓手，全面提升領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號(hào)召力、執(zhí)行力，讓黨建真正落在實(shí)事上，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成帶富能手，把致富能人培養(yǎng)成黨員，選優(yōu)配強(qiáng)“過得硬、懂經(jīng)營、善帶富”的領(lǐng)頭雁隊(duì)伍，用組織振興的力量把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)共同富裕的方方面面融成一體。

發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕，必須堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，著力構(gòu)建農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分活化農(nóng)民的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、手藝等，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收同向而行。建立健全集體收益分配制度，切實(shí)落實(shí)將集體成員持有的集體資產(chǎn)股份作為參與集體收益分配的依據(jù)，形成穩(wěn)定規(guī)范的分配關(guān)系，以集體增收帶動(dòng)農(nóng)民收入“水漲船高”，真正讓農(nóng)民成為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極參與者和直接受益者。堅(jiān)持規(guī)范化、制度化、數(shù)智化、陽光化、集成化，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理水平，強(qiáng)化民主監(jiān)督，持續(xù)深化黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開。

發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕，必須堅(jiān)持以綠色為關(guān)鍵，緊盯“兩山”促轉(zhuǎn)化。新形勢(shì)下，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既不能走依賴上級(jí)補(bǔ)貼救助的老路，更不能走依賴資源、犧牲環(huán)境和保護(hù)落后產(chǎn)能的舊路。要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，特別是積極發(fā)展“村播”經(jīng)濟(jì)、山谷經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣“兩山銀行”“閑置農(nóng)房激活”等做法，以拓展綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，激活農(nóng)村生態(tài)資源、盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。著眼于市場(chǎng)的“價(jià)格發(fā)現(xiàn)”功能，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、評(píng)估擔(dān)保等綜合服務(wù)，規(guī)范交易行為，搞活財(cái)產(chǎn)權(quán)能，確保集體資產(chǎn)保值增值。

發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為方向，村莊經(jīng)營激活力。以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)化改革為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)營機(jī)制向市場(chǎng)化法人治理轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成立經(jīng)營公司開展市場(chǎng)化、競爭性運(yùn)營，特別是有充足資金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，要積極探索采用獨(dú)資、入股、合資、合作等形式通過經(jīng)營公司經(jīng)營集體資產(chǎn)。規(guī)范發(fā)展強(qiáng)村公司，通過項(xiàng)目開發(fā)等方式整合域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，開展種植養(yǎng)殖類、服務(wù)類、設(shè)計(jì)施工類、銷售和食品生產(chǎn)類等各類經(jīng)營，推動(dòng)村集體融入地域產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)實(shí)行片區(qū)組團(tuán)、聯(lián)盟、聯(lián)合等發(fā)展模式，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，引入有實(shí)力、懂農(nóng)村、善經(jīng)營的團(tuán)隊(duì)，想方設(shè)法吸引青年、新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，以投資創(chuàng)業(yè)、入股合作等方式參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)村莊市場(chǎng)化經(jīng)營。