羅華平

習近平總書記指出“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠?！眱炔繉徲嬚氖侵副粚徲媶挝桓鶕挝煌壔蛏霞墐炔繉徲嫴块T所做出的審計意見或提出的審計建議，對自身存在的合規(guī)性、體制性、機制性問題進行糾正和改進的過程。內部審計整改工作的質量與效率，是內部審計職能發(fā)揮和審計工作價值體現的最直觀反映，是內部審計監(jiān)督的嚴肅性和權威性的最直觀展示，是國家重大決策部署和有關重大政策措施得到貫徹落實的重要保障?！秶鴦赵宏P于加強審計工作的意見》明確提出，要通過健全整改責任制、加強整改督促檢查、嚴肅追責問責等方式，狠抓審計發(fā)現問題的整改落實。

2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有特殊重要性。值此百年之際，內部審計部門如何深入貫徹落實習近平總書記關于審計整改工作的重要指示批示精神，高效破解屢審屢犯、整改落實不到位、整改監(jiān)督缺乏約束力以及整改責任主體問責較難等現實難題，切實提高內部審計整改成效，切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性、權威性，推動被審計單位以敬畏之心扛起整改主體責任，以必勝之心打好整改這場硬仗，從而以高質量的整改答卷慶祝建黨100周年，意義重大。對此，筆者認為，內部審計部門要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，對照黨中央決策部署，堅持全面從嚴主基調不動搖，緊扣整改工作主線不放松，切實做到提高政治站位、壓實責任流程、強化聯動合力，從而推動被審計單位堅決整改、持續(xù)整改、長效整改。

一、提高政治站位，推動被審計單位堅決整改

整改工作是“四個意識”的試金石，是檢驗“兩個責任”的重要標尺。內部審計部門要強化被審計單位對審計整改工作的政治站位，推動其首先在思想層面上就堅決擁護和貫徹落實整改工作，確保審計整改得以全面開展。

（一）強化整改立場

審計發(fā)現問題不整改，比不發(fā)現問題性質還要惡劣。內部審計部門要強化被審計單位對審計整改工作的政治站位，推動其站在堅持黨對一切工作全面領導的政治高度，切實做好整改，促使其認識審計發(fā)現問題整改的政治定位和政治內涵，堅決落實好整改工作。

（二）堅定整改原則

內部審計部門要督促被審計單位站在堅持黨對一切工作全面領導的政治高度，充分發(fā)揮黨委(黨組)核心作用，真正肩負起整改工作的主體責任，時刻保持和增強政治性、先進性、純潔性、群眾性，堅守紀律、嚴守規(guī)矩，切實把紀律和規(guī)矩挺在最前面，推動全面從嚴治黨管黨無死角無盲區(qū)，堅決推動整改工作落到實處。

（三）把牢整改方向

內部審計部門要督促被審計單位從講政治、顧大局、更好履職盡責的角度，自覺把思想和行動高度統(tǒng)一到習近平總書記關于審計工作重要指示和黨中央決策部署上來，以上級單位文件要求為標桿，認真對照審計發(fā)現問題，對標對表，舉一反三、深刻反思，以“嚴”的要求、“實”的舉措，堅決抓好內外部審計發(fā)現問題的整改工作。

二、壓實責任流程，推動被審計單位持續(xù)整改

整改工作是一把手工程。內部審計部門可以按照“清單式管理、對賬式銷號、定期式評估”的流程及辦法，推動被審計單位以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，扛起整改主體責任，持續(xù)落實整改工作，確保審計整改取得實效。

（一）實施清單式管理，壓實整改責任

被審計單位黨組織是整改工作的責任主體，其主要負責同志為落實整改工作的第一責任人，要對審計整改負總責，相關部門負責人則負落實責任。內部審計部門在發(fā)出整改通知后，應督促被審計單位及時召開專題會議研究審計發(fā)現問題清單、分析問題成因、明確整改任務、分類明確整改標準和整改要求，壓實整改責任;督促被審計單位班子成員主動認領責任，確保件件有人抓、事事有人管;督促被審計單位主要負責同志對重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要線索要親自部署、過問、協(xié)調、督辦，確保件件有著落、事事見成效。

（二）實施對賬式銷號，壓實整改進度

內部審計部門要建立健全問題整改電子臺賬，對整改工作實行動態(tài)管理，按項目化管理要求逐個銷號抓好整改。通過實行動態(tài)更新、定期通報等方式，及時了解整改進展和整改結果，切實修正被審計單位以習慣代替制度、以信任代替監(jiān)督的“慣性思維”和法不責眾查不到我的“僥幸心理”，確保相關負責同志將整改工作扛在肩上、抓在手上、落在行動上，對非歷史遺留問題要做到一個問題一個問題解決，絕不拖延;對歷史遺留、一時難以解決的問題要系統(tǒng)研究解決辦法、擬定階段性整改目標，從而確保每個問題都整改到位，全面提升審計整改工作規(guī)范化水平和效率。

（三）實施定期式評估，壓實整改效果

內部審計部門要切實做到定期對以前年度審計項目發(fā)現問題的整改情況進行跟蹤核實，開展一定比例的整改評估，對問題整改的及時性、真實性、有效性進行監(jiān)督評價，并將年度匯總評估結果向本單位黨組織和上級內審部門報告。依據整改評估結果，切實做到對不積極整改、整改不到位、敷衍了事的單位予以實名通報，對無正當理由不按期整改或采取欺騙手段報告已整改而實際未整改的責任單位，移交紀檢監(jiān)察、組織人事部門進行問責處理，對拒絕、拖延整改并造成惡劣影響或實際損失的黨組織及相關責任人進行嚴肅追責問責。

三、強化聯動合力，推動被審計單位長效整改

整改工作是一項系統(tǒng)工程。內部審計部門要強化審計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督的協(xié)作，同向發(fā)力、凝聚合力，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督的引領作用，實現整改工作長效性。

（一）與監(jiān)督部門合力深化成果運用，提升整改原動力

監(jiān)督工作不是“單打獨斗”，內部審計部門要堅持“懲前毖后，治病救人”的原則，緊抓“整改最后一公里”，充分健全并利用“大監(jiān)督”機制，加強同紀檢監(jiān)察、組織人事、黨委辦公室等部門的溝通與合作，通過及時移交問題線索、開展工作會商和專項合作，同向發(fā)力，凝聚監(jiān)督合力，協(xié)同推進政治生態(tài)研判、問題線索處置，加強信息共享，促進結果共用。切實推動做到使落實審計整改及時性和完成度。成為被審計單位全面從嚴治黨監(jiān)督檢查的重要內容，成為領導班子民主生活會和述職述廉的重要內容之一，成為被審計單位內設部門年度考核的重要參考，成為干部選拔任用、崗位調整、年度業(yè)績考評、評優(yōu)評先的參考依據。

（二）與業(yè)務部門協(xié)同構建長效機制，提升整改持續(xù)力

真正落實好審計整改工作，既要有“當下改”的舉措，也要有“長久立”的機制。首先，內部審計部門要加強與業(yè)務主管部門信息聯動，在審計項目完成后，及時將審計發(fā)現的典型性、普遍性、傾向性問題以及體制機制性問題向上級主管部門反饋，強化以案促改，并由各業(yè)務主管部門定期督促、檢查、通報、考核，推動從業(yè)務條線上落實審計整改工作。其次，內部審計部門要協(xié)助和推動各業(yè)務主管部門及時研究內審反饋意見，深入挖掘問題產生的根源，查找體制機制方面存在的漏洞，突出問題導向，精準發(fā)力，綜合施策，不斷完善制度，規(guī)范條線管理，推動從源頭上解決問題、落實整改。