許夢醒

從職工思想教育工程到職工技能提升工程，從職工幫扶服務(wù)工程到工會(huì)組織能力提升工程，2014年以來，全國工會(huì)對口援藏工作緊緊圍繞黨中央決策部署，推動(dòng)西藏工會(huì)工作和工運(yùn)事業(yè)不斷取得新成績、邁上新臺階。

工會(huì)援藏既是工會(huì)工作，又是黨的職工群眾工作，也是民族工作。對口援藏之路，工會(huì)使命在肩。

自2014年以來，全國17個(gè)?。ㄊ校?、16家中央企業(yè)工會(huì)與西藏7市（地）、74個(gè)縣（區(qū)）工會(huì)建立對口援助關(guān)系”。

“援助資金1.83億元，實(shí)施援藏項(xiàng)目581個(gè)”。

“累計(jì)培訓(xùn)西藏全區(qū)職工6.5萬人次”。

“建成實(shí)體職工書屋27家”。

“建成縣級工會(huì)職工之家（幫扶中心）74個(gè)”。

……

今年9月14日，全國工會(huì)對口援藏工作會(huì)議在拉薩召開。一組組數(shù)據(jù)，生動(dòng)反映著2014年以來工會(huì)援藏工作點(diǎn)滴。從職工思想教育工程到職工技能提升工程，從職工幫扶服務(wù)工程到工會(huì)組織能力提升工程，全國工會(huì)對口援藏工作緊緊圍繞黨中央決策部署，以“四項(xiàng)工程”為抓手，推動(dòng)西藏工會(huì)工作和工運(yùn)事業(yè)不斷取得新成績、邁上新臺階。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是西藏和平解放70周年。在這一重大歷史時(shí)刻，全國總工會(huì)帶領(lǐng)各級工會(huì)全面開啟第三輪對口援藏工作，簽訂援助西藏項(xiàng)目628個(gè)，援助資金3.5億元。

正如全國總工會(huì)黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛在會(huì)上所說，做好工會(huì)對口援藏工作，是工會(huì)深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的政治任務(wù)，是工會(huì)融入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)，是工會(huì)堅(jiān)定不移踐行黨的初心使命的政治責(zé)任。

工會(huì)援藏既是工會(huì)工作，又是黨的職工群眾工作，也是民族工作。

對口援藏之路，工會(huì)使命在肩。

2021年7月21日，西藏。

這方熱土，烙印下了黨和國家歷史上的“第一次”。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)召開后不久，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到了西藏。從林芝到拉薩，總書記一路聆聽自治區(qū)建設(shè)成就匯報(bào)，一路看望慰問西藏各族干部群眾，給各族干部群眾送去黨中央的關(guān)懷。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席親臨西藏慶祝西藏和平解放，這在黨和國家歷史上是第一次。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“就是要表達(dá)黨中央對西藏工作的支持，對西藏各族干部群眾的關(guān)懷?！?/p>

緊跟黨中央戰(zhàn)略部署，時(shí)隔兩個(gè)月，作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，全國總工會(huì)在拉薩召開工會(huì)對口援藏工作會(huì)議，心系西藏工運(yùn)事業(yè)發(fā)展、情系西藏廣大職工群眾，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，把工會(huì)對口援藏工作擺到“國之大者”中進(jìn)行新一輪工作的謀劃部署。

哪里有職工，哪里就有工會(huì)的身影?；仡欉^往，工會(huì)對口援藏工作已經(jīng)持續(xù)進(jìn)行了27年。

1994年，中共中央、國務(wù)院召開第三次西藏工作座談會(huì)，做出支援西藏的重大決策后，全國總工會(huì)先后三次召開不同形式的會(huì)議部署援助工作。以三次會(huì)議召開的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，從1994年至2000年，2001年至2005年，2005年至2014年，分三個(gè)階段展開工會(huì)對口援藏工作。

這三個(gè)階段的工作被視為第一輪工會(huì)對口援藏行動(dòng)。全國總工會(huì)以國家確定的對口支援關(guān)系為基礎(chǔ)，結(jié)合地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的實(shí)際情況，突出工會(huì)優(yōu)勢和特色，持續(xù)加大工會(huì)援藏工作力度。

僅第一個(gè)6年，全國總工會(huì)對西藏各級工會(huì)補(bǔ)貼就達(dá)2505.5萬元。三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)中，全國各級工會(huì)給予的資金支援也從584萬元、761.5萬元到1348萬元，分階段不斷增加。其間，承擔(dān)過援藏任務(wù)的省市總工會(huì)、全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)和中央企業(yè)工會(huì)達(dá)到38家。

不少省市工會(huì)還交出了“超額完成”的成績單。據(jù)資料顯示，有14個(gè)省市超額完成第一輪全總安排的援藏資金任務(wù)，浙江、遼寧省總工會(huì)實(shí)際援藏金額更分別達(dá)到當(dāng)初任務(wù)的14倍和9倍。隨著資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目和物資等同步支援，為后續(xù)工會(huì)對口援藏工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年10月11日，全國總工會(huì)于四川成都召開對口援藏工作座談會(huì)。這次會(huì)議既是對過去20年援藏工作的周年總結(jié)，更是對第二輪工會(huì)對口援藏工作的新“導(dǎo)航”。

隨后，《全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好對口援藏工作的意見》制定下發(fā)，全國總工會(huì)對第二輪對口援藏工作的落實(shí)提出具體要求、進(jìn)行具體分工，加強(qiáng)力度、加快步伐開啟對口援藏工作的新征程。

這一階段，工會(huì)援藏工作呈現(xiàn)出援助資金總數(shù)大，援助單位積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)，援助項(xiàng)目向民生領(lǐng)域傾斜三大特點(diǎn)。

在拉薩，隨著江蘇、北京兩省市工會(huì)的大力援助，1600平方米的拉薩市職工活動(dòng)中心建成，當(dāng)雄縣龍仁鄉(xiāng)職工之家、墨竹工卡縣職工之家等職工文體活動(dòng)陣地相繼建成，極大地豐富了職工會(huì)員的業(yè)余文化生活。

在山南，根據(jù)與湖南、湖北、安徽省的對口援助內(nèi)容，安排3批、每批20人，共60名勞模及一線職工，先后赴三省進(jìn)行療休養(yǎng)；先后選派20名工會(huì)干部分別赴三省總工會(huì)掛職、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高山南工會(huì)干部理論水平和履職能力。

在那曲，通過與遼寧、浙江兩省及中石化、中海油等五大央企對接，設(shè)立“困難職工幫扶救助基金”項(xiàng)目，解決了全市企業(yè)困難職工幫扶資金緊缺的燃眉之急。

一直以來，全國各級工會(huì)高度重視對口援藏工作，認(rèn)真履行黨中央、國務(wù)院賦予的光榮使命，認(rèn)真落實(shí)全國總工會(huì)對口援藏工作部署，著力提升西藏工會(huì)服務(wù)職工、服務(wù)大局的能力。

持續(xù)的資金投入為援藏工作的順利開展提供了最直接、最有效的動(dòng)能。僅從第二輪工會(huì)對口援藏資金來看，就是西藏工會(huì)十年經(jīng)費(fèi)收入的總和。

如何使用好援藏資金？西藏各地市保持著審慎態(tài)度，認(rèn)真規(guī)劃合理安排。

2015年以來，山南市總工會(huì)在調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，因地制宜，認(rèn)真推進(jìn)各縣總工會(huì)“困難職工幫扶工作站”建設(shè)項(xiàng)目，特別是在助學(xué)幫扶上，延伸拓展救助渠道，主動(dòng)對接對口援藏的湖南、湖北、安徽省總工會(huì)，加大對山南籍困難學(xué)生助學(xué)救助。2018年、2019年兩年共爭取援藏資金70.1萬元，對357名困難職工子女實(shí)施助學(xué)救助。

“過去幾十年里，我在生活等方面遇到過各種挫折和困難，得到了工會(huì)組織的大力幫扶和無微不至的關(guān)懷。如今，美夢成真，兩個(gè)小孩正在扎其鄉(xiāng)完小讀書，家里貸款購置了一臺小型汽車來增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入?，F(xiàn)在，我不僅脫貧且過上了幸福的小康生活，沒有黨的好政策，沒有工會(huì)的幫助和支持，哪里有今天幸福的生活……”去年，山南市總工會(huì)收到了來自扎囊縣一位困難職工的感謝信，信里沒有華麗的辭藻，卻是一位困難職工發(fā)自肺腑的真切表達(dá)。

寫信的人叫扎西羅布，今年61歲，是扎囊縣原貿(mào)易公司的一名困難職工，家里有6口人。由于自己體弱多病，公司又是破產(chǎn)改制企業(yè)，工資收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，一個(gè)月不到1000元的工資需要供養(yǎng)3個(gè)孩子，生活十分困難。

自2015年以來，扎囊縣總工會(huì)深入實(shí)施生活救助、醫(yī)療救助、就業(yè)幫扶等幫扶措施，在工會(huì)的大力幫扶下，扎西羅布一家生活狀況明顯改善。

2015年以來，西藏自治區(qū)各級工會(huì)共收到困難職工感謝信500余封。困難職工以寫感謝信的方式提出脫困申請、“曬”出脫困致富賬。截至2020年底，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)17899戶城市困難職工解困脫困。

第二輪工會(huì)對口援藏工作恰逢全國脫貧攻堅(jiān)和城市困難職工解困脫困工作的關(guān)鍵時(shí)期，取得巨大成效的背后，也鐫刻著各級援藏工會(huì)的名字。

今天，工會(huì)援藏工作為當(dāng)?shù)芈毠淼淖兓?，已?jīng)由星星之火，簇成了可以燎原的火光。

今天的西藏，職工思想文化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。各援藏工會(huì)援建實(shí)體職工書屋27家，廣泛開展“中國夢勞動(dòng)美—西藏行”主題教育、“新時(shí)代雪域高原文明職工”等創(chuàng)建活動(dòng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各族職工鑄牢了中華民族共同體意識。

今天的西藏，職工技術(shù)技能明顯提升。圍繞西藏地區(qū)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，各援藏工會(huì)指導(dǎo)支持深入開展主題勞動(dòng)和技能競賽，帶動(dòng)30萬余職工參與崗位練兵、技術(shù)比武；從2017年起，西藏自治區(qū)連續(xù)4年評選命名“西藏工匠”28人，連續(xù)5年創(chuàng)建“勞模創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室”25家，職工群眾的使命感、責(zé)任感不斷增強(qiáng)。

今天的西藏，職工幫扶工程成效顯著。在各援藏工會(huì)的協(xié)助下，全區(qū)74個(gè)縣級工會(huì)職工綜合服務(wù)中心（幫扶中心）等職工活動(dòng)陣地基本建成，“圓夢行動(dòng)”、義診服務(wù)等民生項(xiàng)目逐一實(shí)施，職工群眾的認(rèn)同感、歸屬感不斷增強(qiáng)。

今天的西藏，工會(huì)組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。過去5年，全總和各援藏工會(huì)共派出援藏干部7名，他們把西藏作為第二故鄉(xiāng)，把內(nèi)地工會(huì)和企業(yè)工會(huì)先進(jìn)的理念、人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等傳播到西藏工會(huì)，極大地改進(jìn)了西藏工會(huì)服務(wù)理念，提升了西藏工會(huì)服務(wù)能力。

各級工會(huì)對口援藏工作持續(xù)的推動(dòng)力，解決了西藏工會(huì)過去想解決而沒有解決的難題、辦成了許多過去想辦而沒有辦成的實(shí)事，為西藏工會(huì)開創(chuàng)工會(huì)工作新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會(huì)在北京召開。

這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面。

由此開始，全國各級對口援藏工作加快了推進(jìn)步伐。

職工需要什么，工會(huì)就服務(wù)什么。

2020年12月至2021年7月，全國工會(huì)對口援疆援藏工作協(xié)調(diào)小組兩次赴西藏，到阿里、那曲兩大高寒缺氧地區(qū)，針對職工需求展開專項(xiàng)調(diào)研。

阿里、那曲地區(qū)駐扎著眾多養(yǎng)路職工，常年處于高原戶外作業(yè)的他們，不僅皮膚黝黑、臉上皺紋多，連他們的嘴唇都是紫色的、指甲蓋都是黑色的。2021年7月，赴西藏調(diào)研期間，全總協(xié)調(diào)小組發(fā)現(xiàn)，高原缺氧仍是當(dāng)?shù)芈毠ぷ钪饕睦_。

今年47歲的國網(wǎng)西藏電力有限公司工人席元壽對此深有體會(huì)，即使他在那曲供電公司工作了23年，具備豐富的高海拔野外作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，仍然要與高原反應(yīng)“斗爭”。

席元壽為《中國工人》記者生動(dòng)地比喻說，高反就像是背了20公斤重物，人不僅行動(dòng)遲緩，時(shí)間久了，思路也會(huì)不清晰。

2019年底，為了實(shí)現(xiàn)那曲市雙湖縣、尼瑪縣兩個(gè)地區(qū)的國家電網(wǎng)主網(wǎng)覆蓋工作，席元壽連續(xù)15天往返于兩個(gè)縣之間做最后的檢查調(diào)試工作。因?yàn)轶w能消耗量大，最后幾天，他出現(xiàn)了高原反應(yīng)，頭疼欲裂，步子邁不開，上車都要拉著車門扶手。

今天的那曲市，職工工作條件有了明顯改善，辦公室、宿舍樓都安裝了供氧設(shè)備。然而，那曲地廣人稀，對于常年在野外工作的職工來說，只能長期忍著高反。席元壽說：“項(xiàng)目部里確實(shí)配備了兩三個(gè)氧氣瓶，但那是應(yīng)急保命的，不能隨便用，偶爾高反，大家都是自己克服，忍一忍就過去了?！?/p>

老職工偶爾到拉薩出差一周，再回來都要重新適應(yīng)高海拔，更不要說初到那曲工作的新職工。他們必須要經(jīng)歷一周的“習(xí)服”，身體好、適應(yīng)能力強(qiáng)的人才能留在當(dāng)?shù)毓ぷ?。就連機(jī)械設(shè)備，也會(huì)因?yàn)楦吆０芜\(yùn)行嚴(yán)重“降效”。

因?yàn)槿毖?，西藏地區(qū)年輕干部意外猝死事件時(shí)有發(fā)生；因?yàn)槿毖?，大部分西藏職工都?huì)出現(xiàn)心臟、肺部肥大等現(xiàn)象，對身體器官造成的不可逆損傷不容忽視。

經(jīng)過兩次實(shí)地調(diào)研，全國工會(huì)對口援疆援藏工作協(xié)調(diào)小組集中力量解決高海拔地區(qū)職工常年缺氧的困境，將“高原職工氧吧”項(xiàng)目列入第三輪工會(huì)對口援藏工作的品牌項(xiàng)目和全總黨組部署開展的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，帶動(dòng)全國17個(gè)?。ㄊ校?、16家中央企業(yè)對口援藏工會(huì)，向“高原職工氧吧”項(xiàng)目傾斜資金和力量。

很快，中國職工發(fā)展基金會(huì)積極響應(yīng)參與了全總“高原職工氧吧”項(xiàng)目，發(fā)揮職業(yè)人群健康管理專項(xiàng)基金優(yōu)勢，攜手社會(huì)力量向西藏職工捐贈(zèng)1000臺便攜式制氧機(jī)。

9月14日下午，全國總工會(huì)在西藏當(dāng)雄公路養(yǎng)護(hù)段17工區(qū)舉行“高原職工氧吧”項(xiàng)目制氧機(jī)捐贈(zèng)儀式，把1000臺便攜式制氧機(jī)送到了西藏交通運(yùn)輸職工的手中。

據(jù)了解，“高原職工氧吧”項(xiàng)目將在西藏7個(gè)地市、59個(gè)縣區(qū)實(shí)施131個(gè)項(xiàng)目，包括提供集中供氧設(shè)備，贈(zèng)送單體式、分體式制氧機(jī)等，為活動(dòng)參與人數(shù)較多的職工服務(wù)中心、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作場所和生活條件艱苦的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜開展送氧活動(dòng)。

2014年，在成都召開全國工會(huì)對口支援西藏工作座談會(huì)，對援藏工作進(jìn)行部署。

2015年，在北京召開全國工會(huì)對口援疆援藏工作推進(jìn)會(huì)議，推動(dòng)援藏項(xiàng)目精準(zhǔn)對接。

2016年，在拉薩召開企業(yè)工會(huì)援藏工作座談會(huì)，新增援藏企業(yè)，進(jìn)一步做好企業(yè)對口援藏工作。

……

在第二輪全國工會(huì)對口援藏工作中，全國總工會(huì)作為主導(dǎo)者，緊盯對口援藏項(xiàng)目進(jìn)展情況，時(shí)時(shí)研究部署下一步工作，打出“組合拳”，確保工會(huì)援藏工作取得成效。

2020年，經(jīng)過兩年建設(shè)的阿里地區(qū)首個(gè)勞動(dòng)人民文化宮正式投入使用。文化宮建筑面積5800平方米，總投資3100多萬元。其中，包括援藏資金500萬元。更為重要的是，文化宮的建成既填補(bǔ)了西藏自治區(qū)地市級工會(huì)文化宮建設(shè)的空白，又豐富了當(dāng)?shù)芈毠と罕妴握{(diào)的文化生活，讓職工能夠安心留在這里工作。

見證并參與阿里勞動(dòng)人民文化宮的建設(shè)工作，讓河北省總工會(huì)援藏工會(huì)干部楊明亮很有成就感。從2019年7月起，他和中國工人出版社援藏工會(huì)干部李陽一起，搭檔在這里工作了兩年多。

“發(fā)揮好工會(huì)干部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。”兩年多來，他們一邊了解職工需求，一邊協(xié)調(diào)推進(jìn)工會(huì)援藏項(xiàng)目落地見效。

阿里地區(qū)職工出行難，從阿里到拉薩只能乘飛機(jī)，單程飛機(jī)票就要2600元，大部分職工連拉薩都沒去過。如何滿足高原職工療休養(yǎng)需求？援藏工會(huì)干部提議，選擇阿里地區(qū)海拔較低的位置，建造一處屬于職工自己的療休養(yǎng)基地—職工高原病康養(yǎng)和培訓(xùn)基地。

項(xiàng)目要實(shí)施，前期就要調(diào)研。楊明亮始終記得今年3月，他和當(dāng)?shù)毓?huì)干部一同前往阿里地區(qū)札達(dá)縣底雅鄉(xiāng)調(diào)研的情景。

3月的阿里地區(qū)被厚厚的積雪包裹著，為了確保職工高原病康養(yǎng)和培訓(xùn)基地項(xiàng)目的落地，他們必須在當(dāng)月完成調(diào)研工作。前往底雅鄉(xiāng)的路上，雪厚得沒過了汽車多半個(gè)轱轆。車走不動(dòng)時(shí)，楊明亮就和當(dāng)?shù)毓?huì)干部一同下車鏟雪，生生鏟出一條通道?；爻虝r(shí)，為了避開大雪，他們選擇沿河谷返程，卻又趕上了泥石流。車又走不動(dòng)時(shí)，他們繼續(xù)下車搬石頭，一邊搬，一邊有小石子從山崖上滾下來……

調(diào)研過程雖然艱辛，項(xiàng)目推進(jìn)卻十分順利，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的全力支持下，快速解決了土地購置問題，職工高原病康養(yǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目也納入了第三輪工會(huì)對口援藏項(xiàng)目中。

今年，第三輪工會(huì)對口援藏工作將優(yōu)先保障21個(gè)邊境縣、122個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“守護(hù)國門”為主題的工會(huì)陣地建設(shè)，并培養(yǎng)一批有技能等級、有本領(lǐng)就業(yè)的人才隊(duì)伍。隨著第三輪工會(huì)援藏簽約儀式的舉行，工會(huì)援藏項(xiàng)目資金將逐步到位，項(xiàng)目落實(shí)指日可待。

“此次不論是資金總額還是項(xiàng)目數(shù)量，都比上一輪翻了一番多。”看到如此可喜的變化，楊明亮露出了欣喜的笑容。

哪里有職工，哪里就有工會(huì)干部的身影。除援藏工會(huì)干部外，還有大批內(nèi)地工會(huì)干部和藏族干部職工長期堅(jiān)守在高原。楊明亮在踐行工會(huì)干部初心與使命的同時(shí)，也被身邊當(dāng)?shù)毓?huì)干部們的付出深深感動(dòng)著。他說：“從他們的身上，我看到了比高原更高的精神?！?/p>

正如西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰所說，70年來，在解放西藏、建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的每一次偉業(yè)中，都鐫刻著工人階級的堅(jiān)實(shí)足跡，書寫了民族團(tuán)結(jié)的光輝歷程。

一批批援藏工會(huì)干部的到來，一項(xiàng)項(xiàng)工會(huì)援藏項(xiàng)目的實(shí)施，都只為同一個(gè)目標(biāo)—在竭誠服務(wù)職工中，密切黨和各族職工群眾的血肉聯(lián)系，增進(jìn)各族職工的交往交流交融，推動(dòng)西藏工運(yùn)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。

今天，工會(huì)對口援藏工作的新征程已經(jīng)全面開啟。

在全國總工會(huì)的高度重視關(guān)心下，各級工會(huì)正緊緊圍繞推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需、西藏各族職工群眾所急、西藏工會(huì)所盼，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，潤物無聲、久久為功。在提升工會(huì)對口援藏的質(zhì)量和水平的同時(shí)，鑄牢中華民族共同體意識，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。