◎本刊記者 王琪

目前，全國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)村護(hù)林員170多萬人。護(hù)林員是踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、加強(qiáng)林草資源管護(hù)、推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展、守護(hù)生態(tài)安全屏障的最基層最基礎(chǔ)力量。習(xí)近平總書記十分關(guān)心護(hù)林員群體，近年來先后作出一系列重要指示批示，為如何管好、用好、愛護(hù)好護(hù)林員指明了方向。今年8月，總書記來到河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，親切看望了駐守望海樓13年的護(hù)林員劉軍、王娟夫婦，并登上望海樓，詳細(xì)了解他們的日常工作和飲食起居情況，稱贊他們默默堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)，守護(hù)了塞罕壩生態(tài)安全。

為加強(qiáng)全國(guó)鄉(xiāng)村護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)林草資源管護(hù)發(fā)展的基石，近日，國(guó)家林草局印發(fā)了《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于10月1日起正式施行。

《辦法》共六章三十條，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：（一）明確適用范圍?！掇k法》第一章明確，鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員（統(tǒng)稱“鄉(xiāng)村護(hù)林員”）是指由縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中聘用的，就近對(duì)集體所有和國(guó)家所有依法確定由農(nóng)民集體使用的林草資源進(jìn)行管護(hù)的專職或者兼職人員。（二）建立健全選聘制度。這體現(xiàn)在《辦法》的第二章之中，規(guī)定了鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘按照自愿、公開、公正、持續(xù)和統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行一年一聘，并統(tǒng)一規(guī)范了選聘條件和選聘程序。（三）明確鄉(xiāng)村護(hù)林員的責(zé)任、權(quán)利、勞務(wù)報(bào)酬和工作保障。這些內(nèi)容集中在第三、第四章表述。如，規(guī)定了鄉(xiāng)村護(hù)林員在林草資源巡護(hù)，管理野外用火，發(fā)現(xiàn)報(bào)告有害生物危害、破壞林草資源、亂捕濫獵野生動(dòng)物情況，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政等方面的責(zé)任。（四）確定管理職責(zé)。《辦法》在第五章明確了各相關(guān)部門、特別是林業(yè)工作站在鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)與管理、培訓(xùn)、網(wǎng)格化管理、檔案管理、建立護(hù)林小組、考核及獎(jiǎng)勵(lì)等多方面的管理職責(zé)。（五）與現(xiàn)行政策相銜接?！掇k法》在第六章附則中明確，國(guó)家對(duì)承擔(dān)生態(tài)工程任務(wù)或者政策性任務(wù)的鄉(xiāng)村護(hù)林員管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定；各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門可以根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際，各自制定相應(yīng)細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。

《辦法》的亮點(diǎn)在于三個(gè)“好”，即：管好、用好、愛護(hù)好。管好就是規(guī)范管理，通過明確管理部門、完善選聘程序等，推動(dòng)管理更加規(guī)范。用好就是在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確護(hù)林員的責(zé)任、權(quán)利，使這支170多萬人的隊(duì)伍更好地發(fā)揮在生態(tài)文明建設(shè)中的重要基礎(chǔ)作用。愛護(hù)好就是通過建立鄉(xiāng)村護(hù)林員權(quán)利保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，充分保障鄉(xiāng)村護(hù)林員的合法權(quán)益。這是國(guó)家林草局全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)心愛護(hù)護(hù)林員群體要求、出臺(tái)這個(gè)《辦法》的主要目的。具體體現(xiàn)在：

第一，明確了鄉(xiāng)村護(hù)林員依法享有的獲取勞務(wù)報(bào)酬、解除勞務(wù)協(xié)議、接受并參加培訓(xùn)、提出合理建議、依法提起訴訟以及管護(hù)勞務(wù)協(xié)議約定的其他權(quán)利等六項(xiàng)權(quán)利。并特別規(guī)定，鄉(xiāng)村護(hù)林員在完成規(guī)定護(hù)林（草）任務(wù)的情況下，可以依法依規(guī)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)等林草綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加個(gè)人收入。

第二，對(duì)護(hù)林員的勞動(dòng)報(bào)酬和工作保障提出具體要求?！掇k法》明確要求各地根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)籌確定勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并且要保持報(bào)酬的相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)；要求各級(jí)林草主管部門為鄉(xiāng)村護(hù)林員提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村護(hù)林員配備必要的工作用品；并且鼓勵(lì)有條件的地方安排經(jīng)費(fèi)為護(hù)林員購(gòu)置巡護(hù)裝備、建立巡護(hù)信息系統(tǒng)、開展培訓(xùn)、購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)等。

第三，建立鄉(xiāng)村護(hù)林員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，并合理確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于能夠充分發(fā)揮巡護(hù)員、信息員和宣傳員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供有效信息或者避免造成重大損失的，可以作為突出貢獻(xiàn)的情形，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)村護(hù)林員以更加飽滿的熱情投入到守護(hù)祖國(guó)綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)的偉大事業(yè)中。具體包括：在其管護(hù)區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生林草資源破壞情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告火情，避免造成重大損失；及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告有害生物危害，并為有害生物防控提供有效信息；勸阻、制止破壞林草資源的行為，使林草資源免遭重大損失；為偵破破壞林草資源重特大案件提供關(guān)鍵線索等。

下一步，國(guó)家林草局將全力做好《辦法》的宣傳貫徹落實(shí)工作，抓住林長(zhǎng)制改革契機(jī)，構(gòu)建“林長(zhǎng)+護(hù)林員”一體化工作體系，努力打造一支標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化護(hù)林員隊(duì)伍。全國(guó)廣大護(hù)林員會(huì)更加用情地扎根基層，更加用力地守護(hù)綠水青山，更加用心地履職盡責(zé)，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

大方國(guó)家生態(tài)公益林 柴啟軍攝