趙雨霄，白 亮，馬 慶，金仁東

（北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處，北京 100083）

0 引言

隨著高?！半p一流”建設(shè)水平不斷提高，教學(xué)科研項目不斷深化，實驗室化學(xué)試劑使用量也在不斷增加。實驗室危險廢物作為科學(xué)研究的附加產(chǎn)物，其產(chǎn)生的量日趨增長，逐漸成為了制約實驗室管理與高校“雙一流”建設(shè)的重要因素。根據(jù)《國家危險廢物名錄》［1］，高校實驗室危險廢物普遍按照代碼為900-047-49，即“研究、開發(fā)和教學(xué)活動中，化學(xué)和生物實驗室產(chǎn)生的廢物”進行收集、貯存、運輸與處置，也反映出實驗室危險廢物具有來源分散、成分復(fù)雜、種類繁多的特點，是高校污染防治工作的難點。

目前，實驗室危險廢物工作是實驗室安全管理的一環(huán)，且具有的污染性與危險性決定著這項工作難度較大，僅僅依靠管理難以緩解與改善工作現(xiàn)狀。本文通過分析實驗室危險廢物工作環(huán)節(jié)，結(jié)合學(xué)校工作實際，實驗室危險廢物工作應(yīng)圍繞“治理、管理與服務(wù)”構(gòu)建獨立工作體系，深入每一環(huán)節(jié)，針對問題癥結(jié)，切實做好實驗室危險廢物的污染治理與安全管理。

1 實驗室危險廢物工作主要問題

1.1 實驗室危險廢物工作治理壓力大

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，危險廢物的處置活動，須依托具備許可資質(zhì)的單位進行。由于地區(qū)內(nèi)具有資質(zhì)的單位較少，跨省處理較難實現(xiàn)，導(dǎo)致危險廢物的處理能力有限，而高校產(chǎn)生量相較工業(yè)企業(yè)較少，但成分復(fù)雜導(dǎo)致處理成本較高，使得高校的實驗室危險廢物難以及時處置，容易產(chǎn)生堆積問題［2］。此外，危險廢物貯存設(shè)施選址要求嚴(yán)格，部分高校難以建設(shè)，危險廢物只得暫存于實驗室或不具備貯存條件的場所，具有一定安全隱患，極易造成環(huán)境污染。

1.2 實驗室危險廢物工作管理水平低

在高校專項督查過程中，時常發(fā)現(xiàn)實驗室存在隨意排放危險廢物、危險廢物與非危險廢物混放、未設(shè)置危險廢物識別標(biāo)識等違法行為，反映出實驗室危險廢物管理問題較大，實驗人員缺少廢物鑒定與管理知識。大多數(shù)高校雖制定了實驗室危險廢物的管理制度，但制度多是宏觀指導(dǎo)，對工作環(huán)節(jié)要求不細(xì)致。加之危險廢物管理工作專業(yè)性較強，卻缺乏必要的培訓(xùn)與監(jiān)督檢查機制，實驗人員難以形成有效記憶，使得危險廢物管理工作難以落實落細(xì)［3］。

1.3 實驗室危險廢物工作服務(wù)能力弱

危險廢物產(chǎn)生于實驗室，但受限于實驗室投放容器缺乏或不符要求，暫存場所設(shè)置困難，轉(zhuǎn)運缺乏專用工具等，一定程度上加大了危險廢物的安全隱患與環(huán)境危害。但高校危險廢物處置組織架構(gòu)不清晰，職能部門政治站位不高，缺少服務(wù)意識與能力，往往從上至下提出管理要求，不是協(xié)助實驗室解決問題、規(guī)避風(fēng)險，導(dǎo)致安全隱患長期存在，也增加了管理工作難度。

2 實驗室危險廢物“治管服”工作體系構(gòu)建

2.1 實驗室危險廢物工作環(huán)節(jié)

實驗室危險廢物“治管服”工作體系，建立在實驗室全程處理的基礎(chǔ)上。結(jié)合法律法規(guī)與高校實際情況，分析工作環(huán)節(jié)的各要點，制定切實的工作手段，治理、管理與服務(wù)相輔相成，有效解決危險廢物問題。

實驗室危險廢物的工作環(huán)節(jié)包括分類、投放、暫存、轉(zhuǎn)運、貯存、處置、應(yīng)急與監(jiān)測。

（1）分類。①確定產(chǎn)生的廢棄物是否屬于危險廢物。這需要把握危險廢物的定義，結(jié)合《國家危險廢物名錄》與北京市地標(biāo)DB11 1368 規(guī)定［4］，實驗室危險廢物主要與實驗過程（包括預(yù)備性或者收尾性工作）相關(guān)。如無關(guān)，則按生活垃圾或生活污水分類投放或排放，應(yīng)避免非危險廢物與危險廢物混存。②確定實驗室危險廢物類別。DB11 1368 根據(jù)物相狀態(tài)、處理方式、危害程度等將危險廢物分成了12 個類別。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮廢物性質(zhì)是否相容，避免混合收集后發(fā)生反應(yīng)造成危險；還應(yīng)盡量保證類別的唯一性，避免混合收集導(dǎo)致處置成本的增加。

（2）收集。①降低廢物危險性。在常溫常壓下易燃易爆、排放有毒氣體以及反應(yīng)不完全、不充分的危險廢物必須進行預(yù)處理，使之穩(wěn)定；②使用適用容器收集。收集容器應(yīng)完好無損，可有效密封。容器材質(zhì)滿足相應(yīng)強度要求并與所盛裝的廢物性質(zhì)相容。不同類別的危險廢物宜采用不同種類、規(guī)格與顏色的容器分類收集；③明示廢物危險信息。收集容器上應(yīng)粘貼危險廢物標(biāo)簽，有效填寫危險廢物信息。收集容器還宜隨附收集登記表，記錄每次收集的有害成分、數(shù)量、日期、收集人等信息；④收集注意事項。每次收集后應(yīng)及時密封容器，廢物的收集量不得超過容器容量的2/3，避免容器過度盛裝［5］。

（3）暫存。①明確實驗室內(nèi)部暫存區(qū)域。暫存區(qū)域應(yīng)陰涼通風(fēng)，與實驗區(qū)域間隔。暫存區(qū)域應(yīng)施劃實線明示，并在區(qū)域內(nèi)張貼危險廢物警示標(biāo)志。②采取措施降低暫存風(fēng)險。暫存區(qū)域設(shè)置防溢容器等防撒落、防滲漏措施，避免廢物外溢。由于暫存區(qū)域內(nèi)安全環(huán)保措施有限，應(yīng)盡量減少危險廢物的暫存時間，盡快轉(zhuǎn)移至危險廢物集中貯存場所。

（4）轉(zhuǎn)運。危險廢物的轉(zhuǎn)運可采取實驗室轉(zhuǎn)運與專人轉(zhuǎn)運兩種形式。實驗室轉(zhuǎn)運應(yīng)明確轉(zhuǎn)運時間與路線，盡量避開上下課時間與人員易聚集場所。雙人進行轉(zhuǎn)運，并攜帶必要應(yīng)急物資與個人防護用具。接收方應(yīng)派專人，檢查廢物容器完整性與標(biāo)識信息，做好交接記錄；專人轉(zhuǎn)運則需具有專業(yè)人員能力，配置專用運輸工具。

（5）貯存。①危險廢物貯存設(shè)施建設(shè)。貯存設(shè)施應(yīng)滿足國標(biāo)GB 18 597［6］相關(guān)要求，合理選址以滿足環(huán)評，嚴(yán)格設(shè)計與建設(shè)要求，根據(jù)廢物性質(zhì)考慮分區(qū)設(shè)置，配置安全防護設(shè)施與應(yīng)急處置物資等，確保貯存設(shè)施具備安全環(huán)保貯存能力。②危險廢物貯存設(shè)施的運行與管理。貯存設(shè)施專人管理，制訂危險廢物收貯流程、分類貯存指南、貯存設(shè)施管理辦法，定期人員培訓(xùn)、設(shè)施運行管理檢查抽查與設(shè)施維修維護。

（6）處置。①簽訂處置協(xié)議。由于實驗室產(chǎn)生的危險廢物類別較多，簽訂處置協(xié)議應(yīng)包括所有產(chǎn)生廢物類別，避免危險廢物擅自處置與留置。②降低處置成本。提倡采取措施對危險廢物進行預(yù)處置或回收再利用，以起到節(jié)約成本的作用。

（7）應(yīng)急。①制訂危險廢物應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含泄漏污染、火災(zāi)、人員傷害等環(huán)保與安全事故類型，編制參照國標(biāo)GB 29639 要求；②配備應(yīng)急處置人員與應(yīng)急物資。應(yīng)急處置人員應(yīng)具備專業(yè)知識技能與身心素質(zhì)，定期參與專業(yè)再培訓(xùn)。配置必要的應(yīng)急裝備和物資，并定期更新和補充；③開展應(yīng)急演練。定期開展應(yīng)急演練（專項預(yù)案1 年1 次，現(xiàn)場處置方案半年1 次），并對演練效果評估，分析存在問題，對應(yīng)急預(yù)案及時修訂更新，確保應(yīng)急預(yù)案有效實用［7］。

（8）監(jiān)測。高校實驗室眾多，實驗項目復(fù)雜，實驗產(chǎn)生的污染如不達標(biāo)排放，將對校園及周邊環(huán)境造成重大影響［8］。污染排放監(jiān)測主要有實驗室尾氣排放監(jiān)測、實驗樓宇廢水排放監(jiān)測、貯存設(shè)施尾氣排放監(jiān)測。監(jiān)測方式可采用委托監(jiān)測、自行監(jiān)測與在線監(jiān)測，監(jiān)測頻次視管理需要與治理設(shè)備運行情況而定。

2.2 “治管服”工作體系構(gòu)建

危險廢物的治理、管理與服務(wù)工作有著不同的地位和作用，三者相互作用、缺一不可。治理、管理、服務(wù)三者關(guān)系如圖1 所示。

圖1 治理、管理、服務(wù)三者關(guān)系圖

治理的核心在于緩解與解決問題，也是管理與服務(wù)的落腳點。由于高校實驗室危險廢物的處置依賴于有資質(zhì)公司，受限于處置頻次，治理工作需遵循“3R”原則（減量化、再利用、再循環(huán)），考慮危險廢物在各個工作環(huán)節(jié)的減量化、再利用與再循環(huán)。治理需要積極汲取先進經(jīng)驗，鼓勵、支持與參與技術(shù)開發(fā)與處理設(shè)施建設(shè)，在人財物方面保障治理的正常運行。

管理的目的在于規(guī)范人員行為，是治理與服務(wù)的立足點。通過設(shè)計和維持一種環(huán)境，使在這一環(huán)境中的工作者能夠運用準(zhǔn)確的行為實現(xiàn)既定的目標(biāo)。所以，危險廢物的管理工作應(yīng)以責(zé)任落實為核心，制度建設(shè)為基礎(chǔ)，教育培訓(xùn)與檢查整改為手段，獎懲追究為保證，推動實驗人員行為由“本能”轉(zhuǎn)變至“自主”，避免危險行為與違法行為發(fā)生。

服務(wù)的意義在于確保工作高質(zhì)高效運轉(zhuǎn)，是治理與管理的突破點。實驗室功能與能力有限，需要高校提升服務(wù)意識與能力，為實驗室解決問題，而不是要求實驗室自行解決。特別是對實驗室危險廢物的處置，應(yīng)提供相應(yīng)指導(dǎo)與支持。在減輕實驗室工作壓力的同時，也有助于資質(zhì)公司順利轉(zhuǎn)運處置。

3 實驗室危險廢物“治管服”工作應(yīng)用與實踐

3.1 減少污染，著力提升治理能力

危險廢物的治理需要學(xué)校頂層設(shè)計。危險廢物的治理的難點在于設(shè)施建設(shè)，高校應(yīng)結(jié)合實際制定專項治理計劃，明確組織領(lǐng)導(dǎo)，主管部門及相關(guān)部門的工作職責(zé)、任務(wù)分工、治理內(nèi)容以及工作要求，保障資金投入有效實施，完善工作機制體制。治理方法主要有減量、減途徑兩種。

（1）減量。危險廢物的減量有無害化、再利用與預(yù)處理。實驗室階段，產(chǎn)生的成分簡單、危險性質(zhì)單一的化學(xué)廢液，如無機酸堿、有機溶劑等，可采取中和法、蒸餾法、萃取法等方法進行無害化處理后，在確保達標(biāo)的情況下排放；產(chǎn)生的沾染物，如試管、吸管、手套、口罩、培養(yǎng)皿等，可經(jīng)過清水沖洗（化學(xué)類）與高溫滅菌（生物類）處理，在確保消除危險特性后重復(fù)使用或以非危險廢物處置。學(xué)校實驗室，收集的化學(xué)廢液可采取綜合水處理系統(tǒng)處置后達標(biāo)回用或排放［9］；有機化學(xué)廢液也可采取分級高溫裂解的方式進行處理；廢液處理留下的具有重復(fù)使用的收集容器，還可使用自動洗瓶裝置清洗后重復(fù)使用［10］。

（2）減途徑。危險廢物的污染途徑有擅自排放或處理不當(dāng)造成的水污染、收集容器破損造成的土壤污染、大量貯存時有害氣體揮發(fā)造成的大氣污染以及事故造成的污染。實驗室水池處設(shè)置專用容器用于收集廢液與清洗廢水，避免直排；危險廢物暫存區(qū)域配置防溢容器等防遺撒、防滲漏措施，避免廢物外溢；配置危險廢物泄漏的應(yīng)急處置物資，如吸附棉條、吸附枕、滅火毯等，提升實驗室應(yīng)急處置能力。學(xué)校在主要排污實驗樓宇的排水口設(shè)置綜合廢水處理設(shè)備，進一步減低廢水排放指標(biāo)；根據(jù)國標(biāo)GB 18597 要求，建設(shè)危險廢物集中貯存設(shè)施，特別關(guān)注基礎(chǔ)與襯里防滲、浸出液收集與尾氣處理，還應(yīng)考慮靜電釋放、可燃?xì)怏w檢測與消防等安全設(shè)施配置。

3.2 完善管理，推進危廢管理體系

管理的難點在人。實驗室危險廢物管理應(yīng)圍繞培養(yǎng)“人”規(guī)范行為的根本目標(biāo)，，強化責(zé)任落實，完善制度約束，加強教育培訓(xùn)，落實檢查整改，附以獎懲追究［11］。

（1）責(zé)任落實。危險廢物管理工作在北京科技大學(xué)實驗室技術(shù)安全工作小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，明確學(xué)校資產(chǎn)管理處作為主管部門的職責(zé)，保衛(wèi)保密處、后勤管理處等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助，同時落實教學(xué)科研二級單位與實驗室職責(zé)?！靶?院”“院-室”“室-人”三層管理關(guān)系，以簽訂安全責(zé)任書的形式告知彼此責(zé)任，做到“橫到邊，縱到底”。

（2）制度約束。建立校院室3 級文件體系。其中，校級文件也分為4 級：一級綱領(lǐng)性文件為實驗室技術(shù)安全管理規(guī)定，規(guī)定實驗室安全基本行為規(guī)范；二級專項文件為危險廢物安全管理辦法與危險廢物事故應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化危險廢物行為要求；三級實施細(xì)則包括實驗室危險廢物處理流程手冊、集中貯存設(shè)施操作準(zhǔn)則、處置設(shè)施操作規(guī)程、污染監(jiān)測方法等，針對具體事項，強化操作行為準(zhǔn)則；四級表格標(biāo)識包括危險廢物標(biāo)識（暫存區(qū)域、收集容器）、暫存區(qū)域標(biāo)線、收集登記表、交接與處置記錄本、污染監(jiān)測記錄表等，統(tǒng)一標(biāo)識記錄制式。學(xué)院與實驗室依據(jù)學(xué)校制度，結(jié)合學(xué)科特色及實驗室特色制定操作規(guī)程、應(yīng)急處置卡等規(guī)程性文件，構(gòu)建了完整制度體系。

（3）教育培訓(xùn)。學(xué)校開展分級分層次的教育培訓(xùn)工作［12］。①全員準(zhǔn)入，對全體學(xué)生實施安全準(zhǔn)入考試，合格后方可開展實驗；②重點授課，重點學(xué)科開設(shè)實驗室安全基礎(chǔ)必修課程，不斷優(yōu)化課程內(nèi)容；③專項培訓(xùn)，管理人員參加全國、北京市實驗室安全培訓(xùn)，組織“實驗室安全文化月”“安康杯”等專項培訓(xùn)，邀請專家開展院級危險廢物巡回培訓(xùn)；④加大宣傳，制發(fā)多種宣傳材料，充分利用微信平臺、校園廣播、教育網(wǎng)站等媒體加強宣傳；⑤定期開展危險廢物泄漏應(yīng)急演練，分步驟講解應(yīng)急流程，鼓勵師生參與操作。

（4）檢查整改。實行3 級檢查制度，即校級季查，院級月查，實驗室日查，并設(shè)立實驗室安全督查小組進行日常安全巡查與指導(dǎo)。此外，邀請專家或?qū)I(yè)公司定期開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，現(xiàn)場發(fā)放“檢查隱患整改通知單”并在校內(nèi)公示。整改完成并復(fù)核，形成隱患檢查、公示、整改、復(fù)核的閉環(huán)管理。

（5）獎懲追究。學(xué)校每年組織開展“實驗室安全工作先進獎”評選，對取得先進、規(guī)范、示范性成績（成果）或表現(xiàn)突出的實驗室、個人所進行的表彰與獎勵。與此同時，每年對隱患整改不力、違反實驗室危險廢物管理相關(guān)規(guī)定的單位及個人，追究相應(yīng)責(zé)任（包括書面檢查、批評教育、通報批評、行政處分等），并在實驗室安全工作總結(jié)會上通報。

3.3 多方協(xié)作，全面提升服務(wù)水平

高校應(yīng)是危險廢物的服務(wù)主體，強化產(chǎn)廢主體實驗室與處置主體資質(zhì)公司兩者聯(lián)系。提供服務(wù)的部門不僅僅是高校危險廢物的主管部門，還可包括后勤部門、保衛(wèi)部門、教學(xué)部門、科研部門以及專業(yè)服務(wù)公司。多方可發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，針對難點問題，對實驗室提供相應(yīng)支持與幫助。

（1）提供標(biāo)準(zhǔn)危險廢物收集容器。標(biāo)準(zhǔn)收集容器包括5L與25L廢液桶、5L固體粉末桶、專用防火垃圾桶（含加厚垃圾袋）以及利器盒等。學(xué)校提供并使用標(biāo)準(zhǔn)收集容器可緩解實驗室內(nèi)廢物堆積，減少暫存安全隱患，也可以避免分揀包裝時間浪費與處置經(jīng)費緊張［13］。

（2）專人分揀包裝與轉(zhuǎn)運。高校建立專業(yè)回收人員隊伍，為回收人員提供專業(yè)的規(guī)范操作培訓(xùn)、回收工具和防爆運輸車輛。北京大學(xué)等高校通過試劑平臺申請回收服務(wù)，由回收人員上門分揀包裝并轉(zhuǎn)運。北京科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）等高校聘請第三方專業(yè)服務(wù)公司，由公司對所有產(chǎn)廢實驗室進行上門分揀包裝并轉(zhuǎn)運。

（3）鼓勵與支持實驗室安全研究項目。學(xué)校設(shè)立教學(xué)科研研究課題，資助實驗室安全環(huán)保管理、安全環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、安全環(huán)保教育等方面立項研究并加以推廣。同時提供師生參與學(xué)校事務(wù)平臺，發(fā)揮基層力量。例如，成立危險廢物處置志愿小組，指導(dǎo)實驗室合理分類收集、張貼標(biāo)識與收集登記；成立環(huán)境監(jiān)測志愿小組，定期進行水氣污染排放檢測。

4 結(jié)語

實驗室危險廢物工作作為實驗室工作的重要組成部分，在防治校園污染與保障師生安全方面具有重要意義。從學(xué)校實際情況出發(fā)，綜合分析危險廢物工作各個環(huán)節(jié)要點，研究“治管服”工作體系，把握細(xì)節(jié)，直擊痛點難點，制定“治管服”工作措施，全面落地實施并加以保障。實驗室危險廢物的“治管服”工作體系的實施，需要全面推進、全員參與、全程壓實，不斷提升危險廢物工作質(zhì)量，規(guī)范危險廢物管理工作水平。