□曹龍鳳

（哈爾濱師范大學 黑龍江 哈爾濱 150025）

我國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國，鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定是國家長治久安的基礎。隨著城市化進程加快，在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化、建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標要求的驅動下，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化逐漸被國家所重視[1]。2020 年5 月，政府工作報告中明確了“加強和創(chuàng)新社會治理加強鄉(xiāng)村治理”的工作重點。隨著經濟飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村治理面臨著現(xiàn)代化、精細化、法制化等多方面的困境，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理秩序、提高鄉(xiāng)村治理效能、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力成為不可避免的問題。

1 經濟層面完善鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的路徑

1.1 打造多樣的合作經濟模式

隨著我國經濟發(fā)展，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與城市化是并行的。大型機械運用于農業(yè)生產，大大提高了農民的勞動效率，許多地區(qū)出現(xiàn)了勞動力空閑的情況。沿海地區(qū)憑借天然的優(yōu)勢，吸引了大量農村勞動力進城務工，導致農村地區(qū)出現(xiàn)了勞動力斷層[2]。在這種情況下，注重農村集體經濟、合作經濟的發(fā)展成為必然趨勢，不僅解決了農村勞動力不足的情況，改善了農村資金不足的問題，而且有助于建立現(xiàn)代化的農村治理機制，擴大農村經濟的發(fā)展規(guī)模，增強農村集體經濟的競爭力。

農民在政府統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，結合當?shù)靥厣珒?yōu)勢，采取自愿參與的原則，明確自身成本投入與所得的比例，發(fā)展多樣化的合作經濟，不僅能夠靈活適應市場經濟的運行規(guī)律，還能夠集中人力、物力辦大事，體現(xiàn)集體經濟的優(yōu)勢。多樣的合作經濟模式能夠很好地適應鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，充分調動農民的生產積極性，在經濟層面解決發(fā)展矛盾。

1.2 利用直播平臺帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展

直播賣貨作為新時代發(fā)展的特色現(xiàn)象，依托現(xiàn)代化信息平臺與物流的發(fā)展，成為目前炙手可熱的商品營銷模式。由于交通、氣候、傳統(tǒng)銷售模式的影響，很多特色農產品無法被外界所知，嚴重影響了農村經濟發(fā)展，阻礙了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。近年來，隨著短視頻興起，直播途徑更加多樣。運用輕松幽默的形式介紹鄉(xiāng)村特色產品，拉近了與觀眾的距離，增加農產品銷量，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。在運用直播平臺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，一定要注意主播的專業(yè)水平、農產品供應管理現(xiàn)代化及與之相適應的物流產業(yè)發(fā)展。根據農村特色產業(yè)選擇銷售群體，提高農產品與消費者的匹配度，關注農產品產業(yè)鏈整合，從貨源提供、直播銷售、物流運輸?shù)角謇韼齑娴戎T多環(huán)節(jié)，都需要符合法律規(guī)范并由專業(yè)技術人員指導，從而提高農產品銷售量，促進農村經濟發(fā)展，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化[3]。

2 制度層面完善鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的路徑

2.1 完善鄉(xiāng)村治理體系，提高治理效能

我國農業(yè)人口眾多，鄉(xiāng)村治理問題不容小覷。隨著時代發(fā)展，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系已經不適合新時期鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化要求，出現(xiàn)“行政化”的趨勢，加之農民鄉(xiāng)村治理意識淡薄，出現(xiàn)了村干部貪污腐敗、治理效能低下的現(xiàn)象。

習近平總書記多次強調鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針，將“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實現(xiàn)共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理體系，提高治理效能。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大膽突破機制體制創(chuàng)新，充分調動鄉(xiāng)村治理主體活力。鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化是政治、經濟、文化、生態(tài)、社會“五位一體”，要讓各項制度都切實滿足農村居民生活需要，切實解決實際問題。各方應統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同管理，打破部門之間的溝通壁壘，真正落實資源合理優(yōu)化配置，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使之成為制度化、常態(tài)化的工作[4]。

2.2 基于現(xiàn)代信息技術，提高治理效率

將現(xiàn)代信息技術融入鄉(xiāng)村治理機制已經成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然趨勢?；谀壳暗泥l(xiāng)村治理格局，基層政府部門在與民眾交流溝通過程中呈現(xiàn)的信息種類繁多且傾向于單向傳輸，而且部分地區(qū)基礎信息設施建設相對落后，大大降低了鄉(xiāng)村治理效率與信息共享程度，大大延長了應對鄉(xiāng)村治理各項事務的時間。因此，要加強農村現(xiàn)代基礎信息設施建設，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供必要的硬件設施。政府應秉持開放包容的原則，加強與企業(yè)、社會團體的合作，減輕農民建設基礎信息設施的投入成本，提高資金使用效率，引進新型現(xiàn)代化信息技術人才，建立多層次、分種類的人才隊伍。通過公開招聘，引進新型技術人才，為其提供個人能力發(fā)展、服務國家的良好平臺。同時，聯(lián)合新型信息技術人才、專業(yè)學校定期開展基層工作人員培訓工作，建設應用型人才隊伍。

2.3 完善村民民主議會與監(jiān)督制度

在新時期社會轉型背景下，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程面臨諸多問題。部分基層領導仍舊堅持傳統(tǒng)的治理方式，工作方式過于簡單、落后，傷害了部分村民參加鄉(xiāng)村治理的熱情，打擊了部分村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，導致村民會議成為“走過場”。推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化各方面協(xié)調發(fā)展，必須充分調動基層群眾積極參與治理社會事務，堅持從群眾中來到群眾中去，真正解決村民關心的相關事宜。完善村民民主會議制度，調動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，在參與中表達自身的愿望與訴求，有針對性地解決切實與村民利益相關的事務[5]。村民會議必須在黨的領導下進行，因此必須不斷完善基層黨組織監(jiān)督機制，暢通民主監(jiān)督渠道，落實監(jiān)督問責機制。對于日常財務、重大項目經費管理實施長效公開機制，讓村民參與到治理的全過程，調動參與監(jiān)督的積極性。

3 思想層面完善鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的路徑

3.1 強調家風道德建設

“家風建設”作為近些年興起的概念，能夠長期、穩(wěn)定、潛移默化地感染家庭成員世界觀、人生觀的形成，對于思維方式與行為習慣的養(yǎng)成都具有重要意義，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中起到非制度性的價值文化引領與風俗習慣養(yǎng)成的作用。政府作為主要推行者，依托家風建設促進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，形成自上而下與自下而上雙循環(huán)的非制度體系。結合當?shù)剜l(xiāng)村歷史傳統(tǒng)文化開展“最美家風”評選、家風文化墻、善行宣傳榜等活動，充分運用現(xiàn)代傳媒手段進行線上線下雙向互動，開展思想道德建設專題講座等，將家風建設融入鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設中，提高村民的道德水平。在運用家風建設促進鄉(xiāng)村治理體現(xiàn)代化的過程中，一定要強調基層黨組織的引領作用，將家風文化與黨組織特有的政治吸引力有機結合起來，將家風建設納入正式的規(guī)范保護之中[6-7]。以信息化平臺為依托，充分挖掘當?shù)靥厣谋就临Y源，增強鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的文化認同。

3.2 不斷豐富鄉(xiāng)村娛樂生活

隨著鄉(xiāng)村經濟快速發(fā)展，村民的物質生活水平不斷提升，科技創(chuàng)新與技術發(fā)展將農民從繁重的體力勞動中解放出來，農民的精神追求日益提高。積極健康的鄉(xiāng)村娛樂活動，有助于豐富村民的精神生活，提高村民的綜合素質，加快鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進程。目前鄉(xiāng)村娛樂活動的內容與形式相對單一，缺少對農村娛樂活動的正確引導，導致部分落后的鄉(xiāng)村娛樂文化盛行，不利于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，必須由政府牽頭，協(xié)調村民與社會組織加大對農村基礎娛樂設施建設的資金投入，修建美術館、博物館等公共設施，提高公共設施的現(xiàn)代化水平。

結合當?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化資源，定期舉行具有地方特色的高質量鄉(xiāng)村娛樂活動，改變村民精神生活封閉的狀態(tài)，引導村民主動參加具有正能量的文化活動。將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村活動中，在豐富農民精神生活的同時，增強文化自信[8]。

3.3 開展鄉(xiāng)村村民教育

由于歷史因素，很多村民沒有或者很少接受系統(tǒng)的現(xiàn)代化教育。村民的科學文化水平較低，面對復雜多變的網絡世界時，容易受到不良思想的侵蝕。因此，應大力發(fā)展村民教育，提高村民的科學文化水平，培養(yǎng)辨別落后思想的能力[9]?；鶎诱?、當?shù)貙W校、社會組織應協(xié)調合作，定期開展村民教育，系統(tǒng)性地教授村民相關科學文化知識，提高村民科學文化素養(yǎng)，在村民間形成良好的學習風氣。開展村民教育，必須解決好資源配置問題。由政府協(xié)調學校與當?shù)厣鐣F體，提高對村民教育的投入，避免資源浪費。開展村民教育不僅是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然要求，更是實現(xiàn)村民個人全面發(fā)展和激發(fā)鄉(xiāng)村治理主體活力的重要內容，是提高村民的生命質量以及實現(xiàn)物質、精神“兩手抓”的重要舉措。