□胡麗霞

（莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東 聊城 252400）

隨著我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程也隨之逐步推進(jìn)。黨的十九大會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出新的要求，改革過(guò)程中需將農(nóng)業(yè)供給體系高品質(zhì)與高效益構(gòu)建作為重點(diǎn)，要致力于提升農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度。立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜地開展改革，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目標(biāo)。

1 基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的工作要求

1.1 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實(shí)為抓手

黨的十九大召開后，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策，提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、打造文明鄉(xiāng)村、提升治理成效、實(shí)現(xiàn)共同致富幾方面鄉(xiāng)村發(fā)展要求，為新農(nóng)村建設(shè)提供了導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興盛發(fā)展，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.2 持續(xù)開展質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中，需要通過(guò)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。將質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)作為重點(diǎn)，并確保這兩項(xiàng)工作的持續(xù)性開展，在塑造農(nóng)業(yè)品牌的基礎(chǔ)上提升農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為產(chǎn)品升級(jí)提供驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)。

1.3 培育與發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度不足、特色不顯著、未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展等方面問(wèn)題，需要通過(guò)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為三產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展的推手。應(yīng)從提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素關(guān)注度、增加優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量、創(chuàng)新與改革農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3 個(gè)方面著手。

1.4 吸收社會(huì)資本助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)加強(qiáng)引入外商，吸引社會(huì)資金，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。既要為特色產(chǎn)業(yè)配齊設(shè)施、加快信息化建設(shè)，還應(yīng)注重打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的股份化發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要做到面向市場(chǎng)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，確保農(nóng)民可享有充分的自主權(quán)，發(fā)揮政策調(diào)控及市場(chǎng)引導(dǎo)作用，使農(nóng)民自主參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程，避免強(qiáng)制性、命令性的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[1]。

2.1 調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)

在調(diào)整糧食主產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上做好其他農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)。

2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)及品質(zhì)結(jié)構(gòu)

以科學(xué)技術(shù)為依托，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，從而加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

2.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)

為提高農(nóng)民的收入水平，應(yīng)致力于調(diào)整其收入結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使農(nóng)民能夠共享農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品流通所產(chǎn)生的收益。

2.4 調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

要將種植業(yè)中的勞動(dòng)力進(jìn)行分流，增大勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的流入量，從而使農(nóng)業(yè)就業(yè)增收空間得以進(jìn)一步拓展。

2.5 調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

創(chuàng)新與優(yōu)化當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先種后銷的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向以銷定產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變[2]，從而提高農(nóng)業(yè)種植針對(duì)性，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 調(diào)整農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必然要將人才培育作為重要調(diào)整任務(wù)。應(yīng)以成人職業(yè)教育發(fā)展作為核心，全面提高農(nóng)村青年及農(nóng)民群體的科學(xué)素養(yǎng)。

2.7 調(diào)整農(nóng)村金融資本結(jié)構(gòu)

既可為農(nóng)民提供貸款，也可為合作經(jīng)濟(jì)組織或是私人企業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。

3 提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可行性策略

3.1 制訂科學(xué)可行的調(diào)整規(guī)劃

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，應(yīng)制訂出契合農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，從而化解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)立足我國(guó)國(guó)情，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況納入考量，通過(guò)統(tǒng)籌部署，構(gòu)建科學(xué)、高效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

3.1.1 開拓思路、多元發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不能完全依賴農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，應(yīng)開闊思路、拓展思維，通過(guò)多元化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、擴(kuò)大資金來(lái)源途徑、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)、深度開發(fā)與挖掘資源等，通過(guò)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。

政府部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的具體情況，既要彰顯本地特色，還要充分發(fā)揮資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)民的承受能力納入考量，立足實(shí)際、充分結(jié)合上級(jí)精神，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的高效性與優(yōu)質(zhì)性。

3.1.2 豐富種植品種、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)作物的種植應(yīng)對(duì)當(dāng)前的單一現(xiàn)狀進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過(guò)豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃有機(jī)作物種植，有效提升農(nóng)民的種植收益。同時(shí)還應(yīng)以市場(chǎng)需求為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的農(nóng)作物種植，增大市場(chǎng)需求量和單品價(jià)格的同時(shí)，加大品質(zhì)優(yōu)異的農(nóng)作物種植量，及時(shí)削減不適合本地種植的農(nóng)作物種植面積，從而提升種植效益。

3.2 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一現(xiàn)狀加以重視，通過(guò)同步發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)提供契機(jī)，通過(guò)注入生機(jī)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)活力。

3.2.1 促進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展

應(yīng)在保持農(nóng)村地區(qū)的果樹栽種面積的基礎(chǔ)上加大果樹栽種量，打造高質(zhì)量的果業(yè)種植帶。適當(dāng)削減晚熟的果樹品種，增大中早熟品種栽種量，擴(kuò)大加工品種，確保果樹中早熟及晚熟品種占比達(dá)到1∶1，同時(shí)打造規(guī)?；麡洚a(chǎn)業(yè)帶，合理調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)發(fā)展鮮雜果業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化與休閑化發(fā)展，進(jìn)而打造鮮雜果產(chǎn)業(yè)帶。

3.2.2 推進(jìn)瓜菜產(chǎn)業(yè)振興

應(yīng)建立強(qiáng)化設(shè)施、突出特色、拓展規(guī)模的發(fā)展思維，在有效利用資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上通過(guò)合理規(guī)劃、科學(xué)搭配品種，在產(chǎn)銷對(duì)路的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)瓜菜產(chǎn)品的均衡上市，從而構(gòu)建設(shè)施完備的瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。增大瓜菜大棚新建設(shè)施量同時(shí)重視其他經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，構(gòu)建水肥一體化的示范園區(qū)，引入生物反應(yīng)堆技術(shù)，采用綠色病蟲害防控技術(shù)，保障瓜菜產(chǎn)品的食用安全。

3.2.3 確保畜牧業(yè)發(fā)展高效性

逐步擴(kuò)大規(guī)模畜牧業(yè)發(fā)展、開展綠色養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高供給量、高安全性及高生態(tài)環(huán)保性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在綠色化發(fā)展機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)上，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)?；c集約化發(fā)展。推進(jìn)以家庭牧場(chǎng)為主體的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加快畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

3.2.4 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理利用資源，重點(diǎn)突出地方特色。同時(shí)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)需求選擇最為適宜的林下經(jīng)濟(jì)品種，引入新型林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，于山區(qū)開展藥材種植、野生動(dòng)物馴養(yǎng)等林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效性的林下種養(yǎng)殖基地，通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。

3.2.5 加強(qiáng)苗木花卉繁育

引導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)逐步向旅游景點(diǎn)、集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)，逐步向?qū)I(yè)合作社、貧困村及貧困農(nóng)戶傾斜，帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、群眾增收及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響帶動(dòng)作用。建立完善的苗木花卉交易市場(chǎng)，構(gòu)建苗木花卉營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)制訂品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化苗木花卉的品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2.6 提高雜果經(jīng)濟(jì)林質(zhì)量

以促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收益、提高農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)林發(fā)展積極性為目標(biāo)，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)與發(fā)展，建立干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)通過(guò)合理嫁接、科學(xué)修剪、適時(shí)適度施肥，將低產(chǎn)林改造成經(jīng)濟(jì)林，打造改造示范園區(qū)，通過(guò)快速改造中低產(chǎn)林，有效提升經(jīng)濟(jì)林質(zhì)量。

3.2.7 著力發(fā)展旅游業(yè)

以農(nóng)村當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，舉辦農(nóng)村休閑旅游活動(dòng)、創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)，吸引更多城市居民走入鄉(xiāng)村欣賞鄉(xiāng)村美景、感受農(nóng)村生活，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，以此提高農(nóng)民的附加收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效驅(qū)動(dòng)。

3.3 完善配備農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速化發(fā)展的基礎(chǔ)，既要修建道路、還要完善通信設(shè)施，同時(shí)引入現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，通過(guò)完善外在條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，合理分配農(nóng)村發(fā)展支持資金，適當(dāng)增大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入比例，提升農(nóng)村道路的通暢度，確保通信便利性、增大網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體需求相匹配的技術(shù)及機(jī)械設(shè)備，在完善的基礎(chǔ)設(shè)施配備下促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從而調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3.4 增大農(nóng)業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用比重

科技融合能有效提升農(nóng)業(yè)種植效率，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)的重要驅(qū)動(dòng)力。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)調(diào)整科學(xué)技術(shù)應(yīng)用比重，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的成功。

一方面，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合市場(chǎng)需求選用適宜的種植技術(shù)，提升農(nóng)民收益。另一方面，政府部門要加大科技宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)科技應(yīng)用價(jià)值的了解，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的重視程度。定期舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提升農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的現(xiàn)代科技應(yīng)用水平，通過(guò)科技應(yīng)用增強(qiáng)種植優(yōu)勢(shì)。深入農(nóng)村，在基層中建立農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用利益機(jī)制，從而夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展根基。

3.5 優(yōu)化市場(chǎng)信息服務(wù)品質(zhì)

農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)需求信息的了解與掌握程度決定著其能否把握住農(nóng)業(yè)創(chuàng)收要點(diǎn)，也是避免農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)過(guò)于盲目的重要舉措。若能基于市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)，則可提高農(nóng)產(chǎn)品銷售效率，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

為此，相關(guān)部門應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)、利用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的最大化展現(xiàn)，通過(guò)精準(zhǔn)、及時(shí)的市場(chǎng)信息服務(wù)提供，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解到氣象條件、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品庫(kù)存等關(guān)鍵性信息，從而在充分了解市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，相關(guān)部門應(yīng)充分貫徹與落實(shí)中央精神，把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、了解具體的調(diào)整方向，并從因地制宜，制訂科學(xué)可行的調(diào)整規(guī)劃，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐，完善配備農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增大農(nóng)業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用比重、優(yōu)化市場(chǎng)信息服務(wù)品質(zhì)幾方面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，從而最大化提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效益。