□龐曉燕，方方

（陜西青年職業(yè)學院 陜西 西安 710000）

黨的十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標是加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

農村經濟高質量發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本的問題，而農業(yè)供給側結構性改革又是發(fā)展農村經濟非常重要的一個問題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會后，我國“三農”工作的重點是鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持走鄉(xiāng)村振興道路。

2021 年3 月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作了工作部署，這項工作關系到構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。因此，在當前的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，應當不斷強化和深入農業(yè)供給側結構性改革工作，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作能夠有效開展。

1 深化農業(yè)供給側結構性改革對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要性

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，其重點工作在于相關產業(yè)的興旺，習近平總書記在參加全國十三屆人大代表一次會議中提出，將產業(yè)振興作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的主要方向。

在產業(yè)振興的具體工作開展過程中，農業(yè)作為鄉(xiāng)村支柱產業(yè)，應當處于核心發(fā)展的地位。因此，需要重點抓牢對農業(yè)結構的改革工作，滿足當?shù)剞r業(yè)的實際發(fā)展需求，進而有效提升當?shù)剞r民的生活水平和富裕程度。

1.1 有效破解農業(yè)結構性矛盾

農業(yè)供給側結構性改革工作的主要核心問題在于如何解決農業(yè)生產結構性矛盾，其目標就是結合不同地區(qū)的具體需求進行相應的安排，與當?shù)氐膬?yōu)勢及特點緊密結合，從而使農業(yè)得到更好的發(fā)展，達到優(yōu)化供給側結構性改革的目的[1]。

氣候對不同的農產品有很大的影響，需要不同地域對特色產業(yè)進行相應的劃分。例如湖南省石門縣是一個特色農產品推廣地區(qū)，其地域內的柑橘是極具優(yōu)勢與特色的農產品，因此受到了湖南省政府的大力推薦和支持。

在農業(yè)供給側結構性改革的工作中，需要劃分正面清單和負面清單。政府應根據(jù)不同的區(qū)域劃分不同的品種以及相應的生產規(guī)模，以此優(yōu)化品種結構，保護相應產業(yè)結構。同時，政府還應建立相應的產品保護機制，確保農業(yè)產品得到有效保護。

1.2 提高農業(yè)質量效益與競爭力

在以往的市場競爭當中，我國農產品主要是以高質量、低價格的市場發(fā)展為導向。但是，隨著我國社會經濟發(fā)展以及產品力提高，市場競爭中所需要的是品牌建設以及高質量產品，產業(yè)的核心競爭力逐漸成為了品牌的競爭力。

對于農業(yè)供給結構轉型升級工作，應充分提高農業(yè)產業(yè)的質量，不斷優(yōu)化生產方式，幫助農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)結構性升級，提高農業(yè)在市場競爭中的品牌效應[2]。

我國要想從傳統(tǒng)的農業(yè)大國走向農業(yè)強國，就必須加強和提升農產品品牌建設工作，提高農產品的品牌效益與市場競爭力。農產品的品牌建設不僅是單純地開辦新品牌，而是將品牌的建設受到市場及消費者的認可和接納。

強化農業(yè)供給側結構性改革，必須提升相應的產品質量，建設當?shù)氐钠放?，從而有效提升農業(yè)的綜合競爭力。

1.3 推動農業(yè)機制體制創(chuàng)新

鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展之所以會出現(xiàn)供給側結構性的相關問題，其主要原因就在于農業(yè)發(fā)展的體制建設相對落后。

部分地方政府作為農業(yè)發(fā)展的主導對象，將農業(yè)工作以大包大攬的方式開展，導致農民成為只是服從組織安排的工作對象。這種體制容易使當?shù)氐霓r業(yè)生產呈現(xiàn)跟風現(xiàn)象，無法打造當?shù)氐奶厣放平ㄔO，同時，容易引發(fā)農產品同質化以及產能過剩等問題[3]。農產品產能過剩易引發(fā)相應的市場風險，不利于社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

因此，政府應及時把握市場發(fā)展方向，明確市場實際發(fā)展需求，提高自身對于市場經濟發(fā)展的駕馭能力，要先抓市場再抓生產，形成市場引導生產的改革方式。

2 深化農業(yè)供給側結構性改革的現(xiàn)實途徑

我國正處于改革的深水期，這樣的歷史階段要求在復雜的歷史邏輯中，準確地預見社會經濟發(fā)展的趨勢，并牢牢把握該趨勢。習近平總書記指出，我國在解決農業(yè)農村的問題上必須要有兩個歷史耐心。在解決人口城鎮(zhèn)化的問題上需要第一個歷史耐心，我國人口城鎮(zhèn)化問題較突出，需要花費很長時間來完成。第二個耐心指的是農業(yè)規(guī)模經營的問題，農業(yè)規(guī)模經營是全球農業(yè)發(fā)展的共同趨勢，也是中國農業(yè)經營制度轉型、創(chuàng)新的重要方向。促進土地流轉與集中以實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營，是我國未來農業(yè)政策的主攻方向和基本目標。

這一目標之所以能夠實現(xiàn)，一方面由于中國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展吸引了大量農村勞動力轉向第二、第三產業(yè)，為土地經營權的集中騰出了空間；另一方面提升了農業(yè)物質裝備水平，為土地規(guī)模經營提供了必要的生產力基礎。引導土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，已經成為必然趨勢。

我國人多地少的農情、農村勞動力轉移的長期性及新型農業(yè)經營主體發(fā)育的漸進性，使我國農業(yè)現(xiàn)代化還存在許多要探索的問題。在我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提下，就深化農業(yè)供給側結構性改革談以下幾點看法。

2.1 打造品牌效應，優(yōu)化產業(yè)結構

品牌是一種重要的無形資產，農業(yè)品牌化是我國農業(yè)產業(yè)轉型升級的必然選擇，也是農業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。

近年來，我國在農業(yè)品牌化方面開展了許多工作，2021 年7 月15 日，農業(yè)農村部為了推進地標農產品數(shù)字化工作，在京舉行“2021 年地理標志農產品保護工程”培訓，騰訊“安心計劃”地理標志農產品品牌助力行動同期啟動。

基于騰訊“安心平臺”在碼鏈溯源、品牌保護、營銷助力等方面的能力，騰訊將在農產品溯源、行業(yè)標準制定、品牌營銷及保護、品牌形象設計等方面為地理標志農產品品牌升級提供支持。騰訊還將與《農民日報》攜手，結合微信小程序、視頻號等平臺資源，為建設優(yōu)秀地理標志農產品品牌影響力提供助力。

打造品牌效應，結合當?shù)貐^(qū)域的特性，充分利用資源優(yōu)勢，把區(qū)域品牌作為農產品發(fā)展的中心，把生產、加工以及服務3 個環(huán)節(jié)相互融合。這樣的生產經營模式有助于農產品提升其價值鏈、延伸其產業(yè)鏈、打造其供應鏈，最終形成農產品區(qū)域化全產業(yè)鏈，使農業(yè)區(qū)域結構的產業(yè)結構以及品種結構得到全面優(yōu)化升級。農業(yè)品牌化現(xiàn)在還存在宣傳力度不足、名氣不夠大、競爭力不強、組織資源松散、整體運作能力不強等問題，因此這項工作依然任重而道遠。

2.2 實現(xiàn)科技創(chuàng)新，提升產業(yè)質量

農業(yè)高質量的發(fā)展依賴科技的創(chuàng)新?？茖W技術要因地制宜，才能發(fā)揮其最大的功效。例如，隨著化肥的普及，農業(yè)生產中對農家肥的使用越來越少，石化農業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)模式。

石化農業(yè)的模式破壞了土地的酸堿平衡，降低了土地的產量，加劇了一些病蟲害等災害的發(fā)生，導致農產品的品質受損，從長遠看來，這是一個不小的損失。這些問題已經引起了國家的重視。

石化農業(yè)對當?shù)氐沫h(huán)境造成了污染，部分國家決定讓土地“休養(yǎng)生息”，采取在一塊耕地上間隔種植兩種以上作物的方式，希望能通過自然生態(tài)的力量降低污染，石化農業(yè)對中國及一些發(fā)達國家造成嚴重的影響。美國學者蕾切爾·卡遜對當?shù)赜嘘P部門提出，應禁止石化農業(yè)的生產方式，否則人類將難逃滅頂之災，石化農業(yè)是人類自身所造成的對整個生物界的生態(tài)危機。

我國人均土地擁有量少，所以會對一塊地進行連續(xù)耕作，如果土地被嚴重污染，將需要很長的時間來恢復，有的甚至難以恢復，因此想解決問題，就必須使用先進的科技?？梢栽谝韵聨讉€方面突破，比如存儲保鮮的農產品、轉化使用人糞畜糞、保護耕地的質量以及減少農業(yè)化肥的使用量等。

農業(yè)科技需要創(chuàng)新，農業(yè)科技創(chuàng)新的好壞關乎人類生命健康與否，關乎人類社會發(fā)展的好壞。所以必須以人與大自然為一個生命整體作為農業(yè)科技創(chuàng)新的目標，以促進生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展為方向，這樣的科技創(chuàng)新之路是未來應堅持的方向[4]。

我國農產品一直以來都是采用初級加工的方式，其附加值較低。應加強科技創(chuàng)新，在農產品增值上多做功課，提高農產品的競爭力，使我國農產品在國際上可以立于不敗之地。在互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能高速發(fā)展的今天，前沿科技同農業(yè)相關產業(yè)緊密結合，在農業(yè)技術、制造技術、信息技術、生物技術等現(xiàn)代科技推動下，農業(yè)勞動生產率和土地產出率將會實現(xiàn)革命性提升。

2.3 推進城鄉(xiāng)融合，激活發(fā)展要素

黨的十九大報告指出，要把城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系建立起來并不斷健全完善，這也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標最為重要的一步。想要實現(xiàn)這個目標，應考慮到以下兩方面的問題。

第一，根據(jù)振興戰(zhàn)略的要求，鄉(xiāng)村想要實現(xiàn)振興，就要以農業(yè)農村發(fā)展作為重點，把阻礙其發(fā)展的短板補齊，盡可能地縮小農村與城市之間的差距，以優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村為原則，優(yōu)先給農村配置優(yōu)秀的干部人才，優(yōu)先給農村配置豐富的資源，滿足農業(yè)農村發(fā)展需要，優(yōu)先保障農業(yè)農村發(fā)展需要的資金，優(yōu)先在農村農業(yè)安排公共服務，這樣一來才能把更多資源分配到農業(yè)農村發(fā)展的進程中。

第二，我國將實現(xiàn)到2050 年城鎮(zhèn)化覆蓋率達到70%，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就要把更多的農村人口集中到城市，資源要素也會隨著人口向城市集中，這是當前發(fā)展中最主要的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，只有將城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能有效解決這一矛盾。

3 結束語

影響城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的主要因素是城鄉(xiāng)二元結構，中共中央、國務院在2021 年出臺了相關文件，指導解決不順暢的城鄉(xiāng)要素流動問題，解決不合理的公共資源配置問題，徹底破除城鄉(xiāng)二元結構。城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路想要走得好，就需要重塑城鄉(xiāng)關系。發(fā)展新型城鄉(xiāng)關系，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的目的，這就要求當?shù)馗刹恳贿呑バ滦统擎?zhèn)化建設，一邊實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，兩個目標都要實現(xiàn)，兩種手段都要實施。把城鄉(xiāng)之間的要素進行互動，是發(fā)展特色小鎮(zhèn)最關鍵的部分，只要農村與城市之間的要素發(fā)生了互動，農業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的發(fā)展才可以更好地融合。