近日，2021 年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布，內(nèi)容分為糧食生產(chǎn)發(fā)展、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等九大方面；九大方面又分為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等35個(gè)方面。2020年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、農(nóng)田建設(shè)等六大方面；六大方面又分為有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等36 個(gè)方面。仔細(xì)捋了一下，這兩年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策超出2/3 的是一模一樣或大同小異或略有變異，這種延續(xù)性不會(huì)搞得人們手忙腳亂，未來(lái)農(nóng)業(yè)離不了這些方方面面。今年惠農(nóng)政策給我留下較深印象的則是實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域補(bǔ)償?shù)葞追矫妗?/p>

這次給實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼200 億元，說(shuō)是為了化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響。今年以來(lái)大宗商品價(jià)格上漲，化肥、柴油等價(jià)格急劇上漲，這個(gè)200 億元就是用來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)資成本上漲帶來(lái)的增支影響的。為了讓實(shí)際種糧農(nóng)民拿到這個(gè)補(bǔ)貼，各個(gè)地方要在目前耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序和方式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段、利用現(xiàn)有補(bǔ)貼資金發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等，精準(zhǔn)識(shí)別出實(shí)際種糧農(nóng)民。

再來(lái)讀讀這兩年都有的“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼”，完全相同的是在地方財(cái)政自主開(kāi)展、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)稻谷、小麥、玉米、棉花、天然橡膠等15 類(lèi)，以及稻谷、小麥、玉米制種保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持。略有不同的是，去年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在山東、河南、湖北等6 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），面向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)和小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。而今年的三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋13 個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，不過(guò)補(bǔ)貼縣數(shù)不超過(guò)省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，些許遺憾；略感欣慰的是明年實(shí)施地區(qū)的產(chǎn)糧大縣全覆蓋。補(bǔ)貼比例還是可觀的，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。還有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是，在今年納入補(bǔ)貼的這些產(chǎn)糧縣，農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以在直接物化成本保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主選擇投保產(chǎn)品，明年起在直接物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主選擇投保產(chǎn)品，畢竟保險(xiǎn)是自愿的，不得重復(fù)投保不說(shuō)你也知曉。

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)同樣引起了筆者的注意。去年是在內(nèi)蒙古、四川、云南等8 個(gè)省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)；今年則在13 個(gè)省（自治區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司實(shí)施，補(bǔ)獎(jiǎng)資金同樣用于草原禁牧和草畜平衡，不過(guò)今年還提出來(lái)要支持有條件的地方將資金用于推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域的補(bǔ)償覺(jué)得有了小變化，去年是禁捕補(bǔ)償，一次性補(bǔ)助與過(guò)渡期補(bǔ)助相結(jié)合；而今年則明確為禁捕退捕，關(guān)于這個(gè) 長(zhǎng)江“十年禁漁”，我稍稍打聽(tīng)了一下，各地在行動(dòng)，后續(xù)接著聊。

不管我有沒(méi)有重點(diǎn)關(guān)注到的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，感覺(jué)涵蓋了農(nóng)業(yè)的方方面面，這些也是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向吧。同樣感覺(jué)真金白銀的惠農(nóng)政策都給種糧的人們更加安心、更有底氣，就讓這強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的大風(fēng)吹，大風(fēng)吹，一直吹，紅塵里逍遙。