蔡茜

為履行好黨派參政議政重要職能，我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的殷切期望，強(qiáng)化建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”，認(rèn)真貫徹民革中央“舉全黨之力抓參政議政”“不斷提高履職實(shí)效”的要求，以排頭兵姿態(tài)推動(dòng)新時(shí)代參政議政工作高質(zhì)量發(fā)展。注重發(fā)揮民革在“三農(nóng)”、“社會(huì)法制”和“祖統(tǒng)”等特色領(lǐng)域和人才智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以創(chuàng)新五大機(jī)制為保障，深入一線調(diào)查研究，履職盡責(zé)，取得一定成效。民革浙江省委會(huì)連續(xù)多年獲得民革中央、浙江省政協(xié)和中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部的先進(jìn)集體，多名同志獲得先進(jìn)個(gè)人。

一、實(shí)踐“五個(gè)堅(jiān)持”為引領(lǐng)，不斷提升履職實(shí)效

1.堅(jiān)持“上接天線，下接地氣”，連續(xù)多年跟蹤調(diào)研樹(shù)品牌。省委會(huì)圍繞國(guó)家和省域治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚黨內(nèi)外專家優(yōu)勢(shì)，培育特色，連續(xù)十多年跟蹤“良渚文化申遺”“生態(tài)環(huán)?！薄拔逅仓巍薄扒Ю锖Ｌ痢钡日n題，注重質(zhì)量為先，一個(gè)專題多年做深做精，助推社會(huì)發(fā)展，形成了一批特色鮮明的系列提案，樹(shù)立了“三農(nóng)”“法制”“文化”等特色品牌。比如在每年向省政協(xié)大會(huì)提交近18件團(tuán)體提案中，就有“高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“營(yíng)商環(huán)境”“實(shí)施浙江千里海塘加固提標(biāo)工程，構(gòu)筑沿海綠色生命線”等多件團(tuán)體提案被選為重點(diǎn)提案、優(yōu)秀提案，得到省委書(shū)記、省長(zhǎng)等多位省領(lǐng)導(dǎo)的肯定與批示，許多建議意見(jiàn)得以采納。

2.堅(jiān)持“不調(diào)研不發(fā)言、不調(diào)研不建言”，各級(jí)咨政建言平臺(tái)展風(fēng)采。省委會(huì)植根基層，把深入調(diào)研寫在浙江的大地上，發(fā)揮協(xié)商作用“不靠說(shuō)了算，而靠說(shuō)了對(duì)”。比如在省政協(xié)常委會(huì)上圍繞“推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、“助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型? 加速省域治理現(xiàn)代化”“培養(yǎng)青少年家國(guó)情懷”等專題發(fā)言都基于省委會(huì)組織的專門調(diào)研。在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)和雙周協(xié)商會(huì)上，省委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)先后就“互聯(lián)網(wǎng)+教育推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“關(guān)于推廣千島湖保水漁業(yè)模式的有關(guān)建議”“保障臺(tái)胞在陸就業(yè) 助力兩岸融合發(fā)展”、“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”“中醫(yī)+綠水青山”等作大會(huì)口頭和書(shū)面發(fā)言，“綠水青山一條魚(yú)”等媒體報(bào)道得到中宣部肯定，反響熱烈?！巴苿?dòng)基層農(nóng)技推廣提質(zhì)增效”等調(diào)研成果，得到了全國(guó)政協(xié)和中共浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們提供的“關(guān)于在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”、“以法治化加快‘僵尸企業(yè)’出清”、“關(guān)于加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè) 有效防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)”被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展為理念，豐富各種履職活動(dòng)搭平臺(tái)。省委會(huì)以“三會(huì)三班一沙龍”為抓手。每年舉辦數(shù)期“同舟˙經(jīng)濟(jì)圓桌沙龍”，圍繞“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“資源要素市場(chǎng)化配置、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”“民法典”“培養(yǎng)青少年家國(guó)情懷”“同心圓夢(mèng)·兩岸一家親”等主題協(xié)商建言。辦好全省參政議政工作會(huì)議、研討會(huì)、省直參政議政研討會(huì)“三會(huì)”，在省社院繼續(xù)舉辦參政議政骨干研討班、智庫(kù)培訓(xùn)、特約信息員培訓(xùn)等，搭建各種參政議政履職的載體，發(fā)揮全省各級(jí)組織和骨干黨員的重要作用，每年好中選優(yōu)形成各類調(diào)研成果180余篇，報(bào)送中央和省委省政府。做好專項(xiàng)民主監(jiān)督。承擔(dān)省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的重點(diǎn)專項(xiàng)集體民主監(jiān)督任務(wù)，開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、“最多跑一次”改革、“省域治理現(xiàn)代化”“開(kāi)展楓橋式全國(guó)一流司法所建設(shè)，打造法治鄉(xiāng)村‘重要窗口’”等專項(xiàng)民主監(jiān)督，開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，對(duì)民生領(lǐng)域短板和政府實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況督查，報(bào)送多篇民主監(jiān)督專題報(bào)告，重要建言成果被省委采納。作為中共省委督查組成員，開(kāi)展“基層減負(fù)”專項(xiàng)督查形成督察報(bào)告吸納到新出臺(tái)的政策中。用好“建言直通車”，發(fā)揮向省委專報(bào)直通車的作用，特別是今年疫情期間連續(xù)報(bào)送了《傾力做好“兩戰(zhàn)都要贏”振信心、保人才兩篇文章》《對(duì)我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議》、《新冠肺炎疫情對(duì)浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不容忽視》等5篇專報(bào)，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。結(jié)合重點(diǎn)調(diào)研形成的“關(guān)于基層減負(fù)政策出臺(tái)后的情況及建議”、“將杭州打造為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新高地”等16篇專報(bào)獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)等的批示，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，我們推薦好優(yōu)秀黨員評(píng)為“最美政協(xié)人”，講好浙江民革履職好故事。全省遴選出70年來(lái)浙江民革重要參政議政成果43篇，在浙江民革成立70周年紀(jì)念大會(huì)上生動(dòng)展現(xiàn)。

4.堅(jiān)持關(guān)注民生補(bǔ)短板，拓寬建言“綠色通道”凝人心。我們始終從人民群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)出發(fā)，做“有心人”，為群眾反映和解決實(shí)際問(wèn)題，同頻共振、凝聚人心。開(kāi)設(shè)微信工作交流群、發(fā)揮民革e家網(wǎng)絡(luò)建言，用好信息技術(shù)革命成果，豐富參政議政的手段，發(fā)揮新型主流媒體作用，發(fā)揮短視頻宣傳作用，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)講好民革故事，匯集更多民智，實(shí)現(xiàn)線上線下融合互動(dòng)，全方位展示民革參政議政的風(fēng)采和面貌。近年來(lái)，省委會(huì)共編報(bào)社情民意信息854期，被全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民革中央、省政協(xié)、中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部采納318條次，多篇信息得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定與批示。特別是全省在抗疫情期間報(bào)送相關(guān)信息860余篇被各級(jí)黨委政府采納。

5.堅(jiān)持理論創(chuàng)新為指導(dǎo)，強(qiáng)化理論研究促實(shí)踐。我們深入研究參政議政工作中面臨的新情況新問(wèn)題，每年召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，積極參與省政協(xié)、省社會(huì)主義學(xué)院的理論研討，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)與不足，準(zhǔn)確把握參政議政發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律，推動(dòng)形成更多提升參政議政實(shí)效的新途徑新方法。比如，就《淺論人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的特色與優(yōu)勢(shì)》《試論人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的特征、理論淵源與實(shí)踐探索》等材料在省政協(xié)理論研討會(huì)上進(jìn)行了交流，促進(jìn)了參政議政能力的提升。

二、創(chuàng)新“五大機(jī)制”為保障，不斷提升建言質(zhì)量

全國(guó)政協(xié)汪洋主席明確提出“必須把履職質(zhì)量導(dǎo)向放在更加突出的位置”“提高建言議政的精準(zhǔn)度和實(shí)效性”。實(shí)踐中，我們注重“量質(zhì)并舉、質(zhì)量為先”，始終將質(zhì)量作為參政議政工作的生命線，以創(chuàng)新五大機(jī)制為保障，從領(lǐng)導(dǎo)班子到一線黨員都高度重視，推動(dòng)參政議政工作向縱深發(fā)展。

1.帶頭領(lǐng)跑機(jī)制，整合力量“一盤棋”。每年召開(kāi)參政議政專題常委會(huì)，邀請(qǐng)黨政部門“點(diǎn)題”基礎(chǔ)上再集體“定題”，確保選題更具有“靶向性”，邀請(qǐng)省直、專委會(huì)、各地市黨員在常委會(huì)上作參政議政典型經(jīng)驗(yàn)介紹。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，省委會(huì)主委吳晶親自調(diào)研、撰寫課題，堅(jiān)持每位常委帶頭領(lǐng)跑至少提交1篇調(diào)研成果并在會(huì)上交流，近年來(lái)已經(jīng)形成了208篇調(diào)研成果，發(fā)揮了領(lǐng)頭羊示范引領(lǐng)作用。突出十大專委會(huì)的專業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)各專委會(huì)在廣度、深度、高度上下功夫，每年進(jìn)行課題招標(biāo)與年終述職，提升參政議政成果的“研值”。

2.多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同奏響“大合唱”。一是加強(qiáng)中央與省市聯(lián)動(dòng)。連續(xù)三年，我們成功承辦了民革中央和浙江省政協(xié)聯(lián)合舉辦的莫干山會(huì)議，兩屆的論文集正式出版，浙江鄉(xiāng)村振興的報(bào)告獲得中共中央和省委部分主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，莫干山會(huì)議已經(jīng)成為浙江民革履職盡責(zé)、助推發(fā)展的“金名片”。連續(xù)三年承辦民革中央、中共寧波市委主辦的第三屆海峽兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（寧波）論壇，海峽兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)等各界知名人士和專家學(xué)者參加論壇，海內(nèi)外反響熱烈。近年來(lái)，我們積極參與民革中央的重點(diǎn)課題調(diào)研，比如報(bào)送的“海水淡化”的課題成果得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)批示。比如參與萬(wàn)鄂湘主席率調(diào)研組赴浙調(diào)研的“完善法治建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”、“中醫(yī)藥傳承保護(hù)發(fā)展”“加快新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，助推新型智慧城市建設(shè)”等重點(diǎn)課題，形成“智慧政府建設(shè)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材安全體系建設(shè)幾點(diǎn)建議”等調(diào)研成果被民革中央綜合采用。二是加強(qiáng)與基層組織上下聯(lián)動(dòng)。通過(guò)年度重點(diǎn)課題招標(biāo)，與各地市、各專委會(huì)形成課題項(xiàng)目清單，年底回頭看，共同合力做好參政議政。形成一批如“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化”“民辦職業(yè)教育”“醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化建設(shè)”等調(diào)研成果，被中央和省市各級(jí)采納。三是加強(qiáng)跨省橫向聯(lián)動(dòng)。注重“利用優(yōu)勢(shì)、聯(lián)結(jié)特色”，與各省級(jí)民革組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)研，與上海、江蘇、安徽省委會(huì)初步成立了“長(zhǎng)三角民革組織參政議政聯(lián)盟”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如與上海、重慶、吉林、貴州、山西等兄弟省市委會(huì)圍繞“長(zhǎng)三角一體化建設(shè)”“特色資源品牌建設(shè)”“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”“精準(zhǔn)立法促進(jìn)文明城市創(chuàng)建”“智慧人社”等課題共同調(diào)研，形成一批有質(zhì)量的成果，也形成了跨省參政議政共同發(fā)展新格局。

3.人才保障機(jī)制，骨干發(fā)展“抱成團(tuán)”。“功以才成，業(yè)由才廣”，參政議政工作要做實(shí)做強(qiáng)，浙江民革事業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在人。我們瞄準(zhǔn)未來(lái)參政議政的新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)規(guī)劃，提前布局力爭(zhēng)做到“發(fā)展一個(gè)民革黨員，輻射一批人才，擴(kuò)展一個(gè)領(lǐng)域”。注重在“組織建設(shè)年”和省直、地市換屆工作中，將懂參政、會(huì)參政、敢吃苦、能奉獻(xiàn)的參政議政骨干充實(shí)到基層組織建設(shè)中。重視對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人參政議政能力的培養(yǎng)，指導(dǎo)好各級(jí)組織抓好培訓(xùn)。此外，日常工作中對(duì)參政議政骨干隊(duì)伍發(fā)展有所規(guī)劃，把參政議政能力強(qiáng)的黨員，推薦到相關(guān)部門去鍛煉，促使他們?cè)趯?shí)踐工作中提高參政議政能力，造就一支參政議政骨干隊(duì)伍。

4.爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，比學(xué)趕超爭(zhēng)一流。通過(guò)制定和完善參政議政考評(píng)辦法、社情民意信息考評(píng)辦法，進(jìn)一步激發(fā)全省黨員撰寫提案和信息的積極性。完善平臺(tái)架構(gòu)，成立了十個(gè)專門委員會(huì)、直屬工作委員會(huì)和八個(gè)社會(huì)服務(wù)團(tuán)，把省直工委從專委會(huì)中獨(dú)立出來(lái)，改進(jìn)對(duì)省直基層組織的管理方式。創(chuàng)新機(jī)制和理念，修訂通過(guò)了專委會(huì)通則、直屬工作委員會(huì)規(guī)則和社會(huì)服務(wù)團(tuán)工作機(jī)制三項(xiàng)制度，賦予了各個(gè)專委會(huì)更加靈活的組織形式和更大的自主空間，創(chuàng)新了主任負(fù)責(zé)制、年度述職制、成員動(dòng)態(tài)管理制、日常工作輪值制、主委分工聯(lián)系專委會(huì)等機(jī)制，并通過(guò)公開(kāi)選拔在專委會(huì)試行副主任競(jìng)聘上崗制，激發(fā)了黨員的活力，發(fā)現(xiàn)了一批參政議政人才。

5.內(nèi)外互動(dòng)機(jī)制，借梯登高更長(zhǎng)遠(yuǎn)。注重發(fā)揮民革黨員之家議政指揮所作用，集全省黨員專家的智慧，定期、不定期開(kāi)展議政、培訓(xùn)活動(dòng)。建立省委會(huì)參政議政研究中心，充分利用民革之外的國(guó)內(nèi)外智庫(kù)專家優(yōu)勢(shì)，定期調(diào)研與座談，形成高質(zhì)量成果。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、省社科聯(lián)、省農(nóng)科院、清華長(zhǎng)三角研究院、浙江工商大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校院所的走訪，建立合作框架，開(kāi)展重點(diǎn)課題聯(lián)合調(diào)研的合作，做好參政議政“引智”文章。吸納省民政廳、省司法廳、省臺(tái)辦、省人社廳對(duì)口聯(lián)系部門的人才參與重點(diǎn)課題調(diào)研，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，做到“內(nèi)外互補(bǔ)”、“借梯登高”、“借船出?！?。加強(qiáng)與各地政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通，聚焦重點(diǎn)課題共同發(fā)力，提升民革參政議政品牌影響力。

成績(jī)來(lái)之不易，使命重任在肩。參政議政是一項(xiàng)常做常新的工作，唯有與時(shí)俱進(jìn)精益求精，才能百花齊放春滿園。與兄弟省份民革組織相比，我們的工作仍存在一定差距;面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們的工作仍需不斷探索創(chuàng)新?！颁J始者必圖其終，成功者先計(jì)于始”，站在“十四五”宏偉藍(lán)圖新的歷史起點(diǎn)上，我們將更加奮發(fā)有為、盡職履責(zé)，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，貢獻(xiàn)浙江民革更多智慧和力量！