徐以成

我國的各級市場監(jiān)督管理局作為負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)部門，承擔(dān)著組織制定食品安全重大政策并組織實施、負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)、組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作，是保障全國人民“舌尖上的安全”的重要職能部門。本刊作為國內(nèi)食品界歷史最長、最具影響力的專業(yè)期刊之一，一直致力于為讀者、食品企業(yè)傳遞最專業(yè)、最前沿的食品行業(yè)信息，推動食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這與市場監(jiān)督管理局的職責(zé)高度一致。為了共同維護(hù)全國人民的食品安全、推動食品行業(yè)健康發(fā)展，本刊特別開設(shè)《監(jiān)管最前沿》專欄，主要介紹全國各地市場監(jiān)督管理局在食品安全方面的新政策、新文件、先進(jìn)管理經(jīng)驗等內(nèi)容，以期為讀者和食品企業(yè)提供最權(quán)威和新鮮的食品行業(yè)知識。

五子棋游戲的每一子每一步都至關(guān)重要，影響全局，而抓反餐飲浪費工作如同下五子棋，只有把每個環(huán)節(jié)每個步驟都統(tǒng)籌推進(jìn)好，才能保障全局的良好效果，而不至于一著不慎滿盤皆輸。

“開局”棋子：明晰職責(zé)

明晰的部門職責(zé)，是抓好反餐飲浪費工作落實的前提條件。這其中，有各級地方政府屬地管理職責(zé)、各行業(yè)部門職責(zé)、各監(jiān)管部門職責(zé)、各餐飲行為主體職責(zé)，總的來說，各級人民政府、商務(wù)、市場監(jiān)管、發(fā)展改革（糧食）、文化和旅游、教育、機關(guān)事務(wù)管理、網(wǎng)信、精神文明建設(shè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織等部門單位，是反餐飲浪費工作的主要力量，承擔(dān)引導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范和執(zhí)法等多種職責(zé)。各方職責(zé)既獨立又有交叉，需要各司其職而又協(xié)調(diào)配合，從而最大限度形成整體的理想效果。

“先手”棋子：規(guī)范行為

反餐飲浪費行為，貫徹到實處是最終目的和落腳點，就是要針對與人們息息相關(guān)的社會餐飲、機關(guān)單位食堂、家庭用餐、公務(wù)用餐、農(nóng)村家宴、網(wǎng)絡(luò)餐飲等餐飲情形，大力加強節(jié)儉用餐、適度取餐、光盤行動等行為規(guī)范，使得“愛惜糧食”成為餐桌文明的應(yīng)有之義。近些年來，各地推行了不少好的舉措，比如推動餐飲企業(yè)設(shè)立“拒絕浪費”提示牌，提供“半份菜、半價菜”“小份菜、適價菜”點餐服務(wù)，建立綠色點餐引導(dǎo)監(jiān)督員，鼓勵餐飲單位實行免費打包服務(wù)，在機關(guān)單位食堂提倡“吃多少打多少、少打多添”“少用一次性餐飲具”等行為，都是切切實實減少餐飲浪費行為的有效有力舉措，值得一以貫之堅持好。

“活三”棋子：完善機制

反對餐飲浪費行為，是一項長期反復(fù)的細(xì)致工作，需要相對完善的制度機制作為保障。比如，要將制止餐飲浪費、提倡節(jié)儉行為，作為精神文明建設(shè)考核、節(jié)約型機關(guān)單位創(chuàng)建和星級餐飲企業(yè)、文明餐飲示范店、道德模范評選等評先評優(yōu)的重要依據(jù)內(nèi)容，推動“愛惜糧食”“制止餐飲浪費”等納入地方標(biāo)準(zhǔn)、市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、旅游公約、學(xué)生守則等社會規(guī)范中。

建立監(jiān)督治理長效機制，暢通對餐飲浪費行為的投訴舉報渠道，對任何單位和個人反映屬實的餐飲浪費行為，依據(jù)《反食品浪費法》等相關(guān)法規(guī)，及時受理、及時查處、及時反饋，形成人人參與的社會共治格局。

“沖四”棋子：宣傳引導(dǎo)

充分利用各個場合、各類平臺、各種時機，大張旗鼓地把反對餐飲浪費主題宣傳氛圍營造起來。督促餐飲服務(wù)單位在經(jīng)營場所顯著地方設(shè)置“光盤行動”“反對浪費 崇尚節(jié)約”“使用公筷公勺”等主題公益廣告宣傳標(biāo)語，在餐桌上擺放相關(guān)內(nèi)容的提示牌卡，有條件的單位要利用電視、電子屏等進(jìn)行宣傳。利用電視臺、報紙、政府網(wǎng)站、“兩微一端”等媒體平臺，廣泛報道宣傳反對浪費、崇尚節(jié)約的各類信息內(nèi)容，擴大宣傳氛圍營造和公眾知曉度。發(fā)動機關(guān)單位和志愿服務(wù)人員深入社區(qū)、商超、企業(yè)、學(xué)校等，加強《反食品浪費法》宣傳，廣泛開展“文明餐桌”“愛惜糧食”“反對浪費”等主題宣傳活動，提高群眾自覺參與意識，養(yǎng)成制止餐飲浪費的行為自覺。

“嵌五”棋子：督查問效

注重抓實反餐飲浪費行為的跟蹤問效，做好“最后一公里”工作落實。有關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)查機構(gòu)，定期組織對餐飲服務(wù)單位落實制止餐飲浪費行為工作進(jìn)行督查檢查，對貫徹落實不力的單位進(jìn)行警示提醒、通報批評。加強對各機關(guān)企事業(yè)單位食堂的幫扶指導(dǎo)，糾治問題不足、及時跟蹤問效。加大對餐飲浪費行為的懲戒力度，及時把嚴(yán)重餐飲浪費的單位和個人納入重點跟蹤監(jiān)督范圍，對觸犯黨紀(jì)法規(guī)的行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事人嚴(yán)厲嚴(yán)肅處理，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行問責(zé)。