盧飛明

(福建省新遠建設發(fā)展有限公司，福建 泉州 362300)

1 計量現(xiàn)狀分析

隨著公路建設工程管理的規(guī)范化和標準化的不斷發(fā)展，計量支付工作已經貫穿到公路工程建設的全過程。所謂計量是指按照技術規(guī)范所規(guī)定的方法和合同條款的規(guī)定，對承包人符合要求的已完工程的實際數(shù)量所進行的測量、計算、核查和確認的過程；支付是指根據(jù)所確認的工程量按照合同單價通過計量支付報表計算出金額，出具證明提請業(yè)主，由業(yè)主付給承包人的款項[1]。因此，通過計量支付業(yè)主可以全面、及時、準確的掌握公路建設中各項工程項目的進度、質量、質檢資料、違約情況等。由此可見，計量支付是施工合同中經濟關系全面實現(xiàn)的一個主要環(huán)節(jié)，是工程順利進行的前提和保障。但由于計量支付數(shù)據(jù)多、規(guī)則細、涉及業(yè)務面廣，其實施難度不斷加大，致使在當前的計量工作中還存在一些不足[2]。

1.1 現(xiàn)場人員與計量人員對接工作量大

按照管理要求質量評定分部分項劃分應從設計理念、計量單元等綜合方面考慮，但現(xiàn)場實際操作質量劃分與計量劃分分開進行，導致質量評定與計量支付出現(xiàn)“一對多，多對一”的問題，施工單位附件對應難，收集難，監(jiān)理業(yè)主過程審核難。

1.2 計量工作周期短，統(tǒng)計工作繁復

計量周期較短，前置條件多，需要短時間統(tǒng)計出進度完成且質量檢驗合格節(jié)點方可開展計量工作，工作量較大，平時還需有意識的將有關資料收集整理，建立如進度、質量、安全審查情況臺賬，工作繁復，對人員專業(yè)能力要求高。

1.3 材料分散，審計難度大、耗時長

計量支付工作技術含量高，審核數(shù)據(jù)量大，但過程管理數(shù)據(jù)透明度低，審核人員必須熟悉計量支付管理辦法和業(yè)務部門相關規(guī)定，及時了解現(xiàn)場施工動態(tài)，工作復雜，人工審核難度高，過程難免出現(xiàn)紕漏，導致超計量現(xiàn)象頻頻發(fā)生。計量完成后相關附屬文件又分散保存，致使審計時材料重新收集整理難度大，耗時長。

2 自動計量體系的設計

傳統(tǒng)計量支付由施工方錄入本期計量工程量，上報監(jiān)理、業(yè)主進行審核，業(yè)主需對上報的工程量進行審核，但業(yè)主更關心的是本期計量的數(shù)量現(xiàn)場是否已真實完成，且質量是否合格(質檢資料是否完成且齊全)，而在實際的工作過程中，由于公路建設技術種類多，施工復雜，資金鏈斷裂會使整個項目受到影響，因此，有些單位并沒有對實際完成的工程量計量，而是根據(jù)主觀意識來判定是否支付相應的款項，這其中摻雜的不可控因素太多，難以確保計量的有效性和準確性。

自動計量則融合了項目管理思想，積極引入信息化技術手段，結合現(xiàn)場進度完成情況(進度系統(tǒng))與質量檢驗情況(質檢系統(tǒng))自動判斷計量條件，篩查出可計量節(jié)點并推送至計量系統(tǒng)中，并根據(jù)進度完成比例為依據(jù)自動計算出當前可計量比例或可計量數(shù)量，一次性批量生成本期計量單，達到進度、質量、費用三方總體管控的效果(如圖1所示)。

2.1 自動推送計量臺賬

現(xiàn)場技術員通過移動掌上端快速完成現(xiàn)場施工進度登記(含工程量及金額產值)，上傳數(shù)據(jù)及相關證明材料；系統(tǒng)根據(jù)登記情況自動向相關質檢人員發(fā)送質檢工作任務。

2.2 自動計算可計量數(shù)量

根據(jù)現(xiàn)場進度數(shù)據(jù)及質檢數(shù)據(jù)情況自動判別計量條件，并上報反饋結果至監(jiān)理，業(yè)主方對上報的現(xiàn)場進度及質量情況審核確認。

2.3 自動審核計量達成條件

系統(tǒng)根據(jù)審核結果，自動推送符合計量條件工程部位臺賬；施工方通過勾選相關臺賬一鍵生成當期計量支付數(shù)據(jù)。

自動計量對計量工作進度前置條件控制，即要進行計量時，前提是現(xiàn)場已經完成了實體結構物的施工或某項工作，且質量合格，質量合格體現(xiàn)在質檢資料完成，從項目的總控管理角度出發(fā)，融合進度、質檢、計量等業(yè)務，聚焦管理行為流程化，通過以計量支付作為“總控開關”的管理模式，從而更好的約束施工單位做好施工過程的進度、質量、文明施工管理。

3 自動計量體系的實施

3.1 自動計量體系的構建

自動計量體系利用統(tǒng)一的WBS結構(即：工作分解結構(Work Breakdown Structure)，把項目工作按工序或作業(yè)任務分解成最小控制單元。)劃分模板，對項目進行分解，并通過WBS結構樹分解合同工程量清單至各單位工程的最小控制單元分項工程，形成0號工程量清單臺帳，同時結合中間計量、工程變更、工程索賠、工程預付款等管理，保證工程計量的精確、科學、系統(tǒng)、規(guī)范、完整[3]。體系完全根據(jù)計量支付的規(guī)范標準，根據(jù)管理職能設置不同的職責權限，實現(xiàn)施工、監(jiān)理、業(yè)主的分級審批管控。同時，通過數(shù)據(jù)的實時共享，該體系可實現(xiàn)業(yè)務的一體化和集成化管理，協(xié)調統(tǒng)一計量支付全過程(如圖2所示)。

3.1.1 建立統(tǒng)一的工程結構體系

自動計量體系的實施需要建立統(tǒng)一的工程結構體系，可通過WBS結構劃分模板。一方面可將合同工程量清單等信息分解到結構樹中，在發(fā)生變更時也可將信息更新到結構體系中，方便承包商、監(jiān)理、業(yè)主業(yè)務的快速定位及審批，以及減輕業(yè)主后期計量支付復核的工作量；另一方面通過統(tǒng)一的結構樹，可將計量支付信息與質量、進度相關聯(lián)，通過質保文件等質量信息來支撐工程計量的質量保證，同時可將計量信息反饋在工程結構中，展示工程實體進度并輔助進度管理。

3.1.2 規(guī)范業(yè)務權限及流程控制

自動計量體系通過施工、監(jiān)理、業(yè)主三方的職責劃分，實現(xiàn)對計量支付業(yè)務的完整閉環(huán)流程控制。三方建立在統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎上，共享業(yè)務信息，通過域的劃分、權限配置以及流程配置，能根據(jù)具體的標準規(guī)范和業(yè)務邏輯采用不同管理方法，比如清單審批、中間計量審批、變更申請、獎罰金管理等。明確的業(yè)務權限劃分和流程控制，能使該體系管理清晰，業(yè)務處理高效準確，同時方便對計量支付全過程的監(jiān)督。

3.1.3 構建完善全面的基礎業(yè)務

計量支付是在工程施工階段資金控制的核心，是保證工程質量和工程進度的重要手段，關系著建設單位和和承包單位的經濟利益，是工程管理工作的重要內容。系統(tǒng)立足于工程需要，全面分析計量支付管理過程中各細分業(yè)務，保證滿足實際工程中復雜的工程量計算以及施工過程中材料調差、工程變更、預付款管理等基礎業(yè)務，形成完整的業(yè)務體系。同時系統(tǒng)對業(yè)務數(shù)據(jù)進行智能化分析和提示，能自動對用戶輸入數(shù)據(jù)進行判別，提供勘誤和超漏記提示等功能，對關鍵數(shù)據(jù)進行標記提示，最大程度的保證計量準確，同時也減輕用戶作業(yè)量。

3.1.4 保證業(yè)務集成及系統(tǒng)可擴展

自動計量體系建立在統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫上，標準化和統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)格式是體系建立的基礎，不同業(yè)務之間共用和共同存儲基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)及業(yè)務串聯(lián)。同時，體系注重數(shù)據(jù)的連續(xù)性，在前期計量業(yè)務處理時就考慮到后期的復核以及結算、決算等業(yè)務。計量以工程質量合格為基礎，關聯(lián)查看相應質量保證資料；同時，將過程費用與項目預算相關聯(lián)，可及時了解預算與實際投資偏差。在滿足計量支付基礎業(yè)務前提下，體系更兼顧工程管理的總體要求，注重計量與質量、進度、費用、合同等控制的關聯(lián)。

3.2 自動計量體系的應用

本文選取蘇平路(壇西大道至環(huán)島西路段)作為自動計量體系的應用實例。該項目建設規(guī)模包含蘇平路(壇西大道至環(huán)島西路段)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線ZX1608通石牌洋支線改造段。項目路線全長為1.679 km，道路等級為一級公路兼城市主干路，道路總寬度為50 m，設計速度為60 km/h。鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線ZX1608通石牌洋支線改造段長度為0.177 km，道路等級為二級公路兼城市支路，道路總寬度為24 m，設計速度為40 km/h。項目的主要建設內容包括：路基工程、路面工程、橋涵工程、綠化工程、管線工程、路燈照明工程。

項目通過將0號臺賬分解在WBS結構的緊密結合方式，控制計量業(yè)務的開展(如圖3所示)。系統(tǒng)通過后臺共用WBS結構樹將0號臺賬與質檢分部分項劃分建立關聯(lián)關系，在用戶新增計量單時自動判斷該節(jié)點是否完成，質檢資料是否填寫完成，未完成的節(jié)點彈出提示不允許新增計量，已完成的節(jié)點自動核算計量數(shù)量為全部數(shù)量。為滿足非固定結構類型計量情況，系統(tǒng)內置模板劃分出自動計量節(jié)點，與非自動計量節(jié)點，非自動計量節(jié)點由用戶自行登記本期計量數(shù)量。由于自動計量節(jié)點已做質檢資料完成情況判斷，故在審核過程中，審核人員可以自動跳過自動計量節(jié)點審核，只進行非自動計量節(jié)點的計量單審核，大大減少了審核的工作量，將審核自動化。同時系統(tǒng)支持快速查看質檢資料功能，在計量審核過程中可以直接實現(xiàn)線上查閱質檢資料。

通過蘇平路這一項目的實施，表明基于進度及質量管理的自動計量體系，不僅大大的提升了工作效率，更充分利用信息技術為業(yè)主、施工方、監(jiān)理之間的有效溝通構建了良好的平臺，實現(xiàn)了全局管理。同時也避免因計量不及時和不準確導致工程經濟損失或農民工工資支付滯后等現(xiàn)象，促進了經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

4 結語

計量支付貫穿于公路建設全過程，是一項十分重要的工作，是業(yè)主向承包人支付報酬的法定方式，是工程建設各方的支撐點。自動計量通過信息化手段，將項目計量管理過程涉及的工作內容整理、整合、補齊傳統(tǒng)計量的不足，提高計量工作效率；通過計量規(guī)范形成計量前置條件的清單化，過程管理自動化，實現(xiàn)計量數(shù)據(jù)有理可依，有據(jù)可循，促成項目計量管理的標準化管控，保障計量工作的精準及有效性；以現(xiàn)場進度完成，且質量檢驗合格為基本，開展計量條件，有效扼制超前、超量計量，做到真正意義上的超計量管控；通過現(xiàn)場進度驅動項目業(yè)務工作開展，推送質檢、計量任務至對應崗位，及時開展相關工作，達到內外業(yè)管理高度同步，促進項目各部門協(xié)同管理。實踐表明，基于進度及質量管理的自動計量體系在公路建設中不僅提升了計量效率，更是將進度、費用、質量融為一體，實現(xiàn)了全局管理。