文 錢 騰

國際林業(yè)研究中心（CIFOR）網(wǎng)站2020年12月14日報道：近年來，國際社會、國家和當(dāng)?shù)馗骷壵畬Πl(fā)展中國家土地權(quán)屬保障的關(guān)注與日俱增，然而改善土地權(quán)屬現(xiàn)狀及影響相關(guān)學(xué)術(shù)研究，往往局限于單一國家，且研究尺度較小。近期，在《自然可持續(xù)性》期刊上發(fā)表的一篇題為《土地權(quán)屬干預(yù)對人類福祉和環(huán)境結(jié)果的影響》的論文，通過綜合分析大數(shù)據(jù)，得出重要結(jié)論，即加強土地利用，尤其是通過土地轉(zhuǎn)化，會對人類福祉或環(huán)境起到積極作用。

該項綜合分析整合、對比了1990～2018年在42個國家開展的117項土地權(quán)屬干預(yù)及相關(guān)影響的定量研究，發(fā)現(xiàn)其中約有一半的研究運用了“隨機對照試驗”“雙重差分法”（DID）”“反事實推論分析”或“對照組試驗”等“高度嚴謹”的分析方式，在117項研究中，有92項研究顯示土地權(quán)屬會對人類福祉產(chǎn)生積影響；48項研究顯示其會對環(huán)境產(chǎn)生積極影響；23項研究顯示其會對兩者同時產(chǎn)生積極影響。

盡管此項研究成果顯著，但目前土地權(quán)屬對社會及環(huán)境影響的研究領(lǐng)域仍面臨著多重障礙。

一方面，由于土地權(quán)屬和管理機構(gòu)的實際情況不僅在各國之間，乃至各國內(nèi)部政策之間都存在較大差異。這導(dǎo)致少數(shù)權(quán)屬管理機構(gòu)積極配合研究工作的國家成為該領(lǐng)域的研究焦點，而其他權(quán)屬管理機構(gòu)不配合、科研環(huán)境具有挑戰(zhàn)性的國家難以獲得學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

另一方面，即便在龐大的數(shù)據(jù)支撐下，研究也僅限于特定對象和特定方法上，客觀上忽視了其他影響因素的作用。例如，這些研究顯示出對農(nóng)業(yè)高度重視，但忽視了游牧民族和土著居民的影響因素，對土地所有權(quán)的強烈關(guān)注往往會使得權(quán)力下放、相關(guān)宣傳運動、解決沖突和加強對權(quán)屬機構(gòu)治理等領(lǐng)域的相關(guān)分析不足。

作者呼吁，隨著人口的不斷增加，土地所有權(quán)的重要性將會越來越高，應(yīng)圍繞土地權(quán)屬對人類社會和環(huán)境影響這一議題，尤其是有關(guān)土地所有權(quán)對生物多樣性的間接影響，采用更為科學(xué)嚴謹且更綜合的分析研究，為更多發(fā)展中國家提供啟示。