辛 帥

（東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024）

1 茶文化視域下我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維審視

1.1 冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大

冬奧會(huì)舉辦之際，冰雪及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入近100億元，我國(guó)全年冰雪產(chǎn)業(yè)消費(fèi)人群逐年增長(zhǎng)，冰雪體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展下實(shí)現(xiàn)凈盈利。我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長(zhǎng)，超過(guò)了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。目前共有室外滑雪場(chǎng)21家，室內(nèi)滑雪場(chǎng)1家。城6區(qū)內(nèi)共有滑雪場(chǎng)7家，其余分布在昌平區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)等10個(gè)區(qū)。17個(gè)滑冰場(chǎng)所多分布于城6區(qū)，其中，海淀、朝陽(yáng)兩區(qū)滑冰館數(shù)量較多，共占全市總數(shù)量的三分之二。冰雪場(chǎng)地形成城區(qū)冰，郊區(qū)雪的格局。

1.2 冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升

我國(guó)冰雪場(chǎng)地投資經(jīng)營(yíng)主體以民間的社會(huì)力量協(xié)同參與為主，雖然我國(guó)冰雪體育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制欠缺，組織管理存在漏洞，但是冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度在逐年提升。隨著我國(guó)成功申辦北京2022冬奧會(huì)，冰雪體育消費(fèi)群體也將以青少年為主，社會(huì)民營(yíng)資本的進(jìn)入會(huì)提升冰雪產(chǎn)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，助力冰雪產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、升級(jí)和改造，特別是對(duì)于冬季冰雪運(yùn)動(dòng)公園、冰雪相關(guān)器具、冰雪設(shè)施場(chǎng)館以及冰雪賽事安全保障等均有不同程度的提升，從而實(shí)現(xiàn)達(dá)到世界先進(jìn)水平的目標(biāo)。滿足我國(guó)三億人冰雪運(yùn)動(dòng)的訴求，推動(dòng)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.3 冰雪消費(fèi)群體發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

近年來(lái)，我國(guó)群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)賽事的人數(shù)逐漸增多，冰雪運(yùn)動(dòng)制造業(yè)和冰雪運(yùn)動(dòng)表演業(yè)不斷繁榮與壯大，激發(fā)了我國(guó)社會(huì)組織參與和舉辦冰雪賽事的熱潮。冰雪消費(fèi)群體不僅僅以青少年為主，中年人也逐漸參與進(jìn)來(lái)，呈現(xiàn)人群分布的多樣化特征。此外，我國(guó)冰雪健身休閑業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、制造業(yè)、冰雪中介服務(wù)業(yè)、冰雪教育培訓(xùn)、冰雪旅游及冰雪用品銷售業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐漸形成規(guī)模。冰雪體育產(chǎn)業(yè)與文化、教育、旅游等業(yè)態(tài)組成了綜合體，為提升我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展提供了重要保障和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 茶文化視域下我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑前瞻

2.1 深化體制改革，提高工作效率

第一，創(chuàng)新冰雪體育產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制。積極發(fā)揮市場(chǎng)主體在我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府在冰雪公共服務(wù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)職能方面的。將冰雪體育賽事舉辦權(quán)、商務(wù)贊助開(kāi)發(fā)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與開(kāi)發(fā)權(quán)、冰雪場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架下，打造公平的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)機(jī)制。推動(dòng)冰雪體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目納入我國(guó)冰雪體育賽事的綜合治理范疇，加強(qiáng)我國(guó)冰雪體育項(xiàng)目的科學(xué)防范和安全管理，不斷推進(jìn)國(guó)有化和私有化冰雪體育場(chǎng)館的有效銜接。

第二，積極培育冰雪體育項(xiàng)目社會(huì)組織。充分發(fā)揮中國(guó)滑雪協(xié)會(huì)的宏觀引領(lǐng)作用，吸納多元化市場(chǎng)主體的參與，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流、產(chǎn)品交易、投融資的平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)與政府的交流平臺(tái)，制定行業(yè)準(zhǔn)入制度、場(chǎng)地場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)管理者、從業(yè)人員、教練員的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與生存的一體化發(fā)展。積極發(fā)揮我國(guó)冰雪協(xié)會(huì)和聯(lián)盟以及社團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升冰雪項(xiàng)目的綜合服務(wù)能力和水平，大力推進(jìn)校園冰雪項(xiàng)目的普及與宣傳，廣泛開(kāi)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)的科普指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、體育競(jìng)賽等公益性活動(dòng)。鼓勵(lì)冰雪社團(tuán)組織建設(shè)俱樂(lè)部實(shí)體，適當(dāng)開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作募集發(fā)展資金。

第三，加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。將冰雪場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃納入我國(guó)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度用地規(guī)劃。建立健全我國(guó)冰雪場(chǎng)地建設(shè)、開(kāi)業(yè)服務(wù)、準(zhǔn)入及安全與風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。建立冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)制度，完善培訓(xùn)與晉升制度，疏通培養(yǎng)與用人單位渠道。推動(dòng)建立冰雪場(chǎng)地、冰雪俱樂(lè)部星級(jí)管理制度，建立星級(jí)冰雪場(chǎng)地、冰雪俱樂(lè)部命名標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，提高我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。制定冰雪場(chǎng)地專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)與考核辦法，實(shí)現(xiàn)冰雪場(chǎng)地專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。

2.2 加強(qiáng)場(chǎng)館建設(shè)，確保供給水平

第一，科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、合力布局我國(guó)滑雪場(chǎng)館。根據(jù)我國(guó)東北地區(qū)冰雪資源基礎(chǔ)，優(yōu)化和完善滑雪場(chǎng)館。升級(jí)我國(guó)東北地區(qū)滑雪場(chǎng)館，適度新建滑雪場(chǎng)館，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)具備改建或擴(kuò)建條件的滑雪場(chǎng)進(jìn)行重組和優(yōu)化，完善冰雪體育場(chǎng)館的配套設(shè)施。依托我國(guó)各大公園、度假村、廣場(chǎng)、體育中心及其他空置場(chǎng)所建設(shè)嬉雪場(chǎng)地，滿足市民冰雪休閑娛樂(lè)需求。

第二，大力加強(qiáng)冰場(chǎng)建設(shè)。新建室內(nèi)固定滑冰場(chǎng)或可拆裝滑冰場(chǎng)，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量選擇交通樞紐發(fā)達(dá)、覆蓋人群密集、體育用地廣闊和具有一定條件的各級(jí)學(xué)校，保障轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生們使用。

第三，大力拓展戶外自然冰場(chǎng)。新建室外滑冰場(chǎng)，積極利用城市公園、城市河湖等水域資源開(kāi)辟室外天然的大型滑雪場(chǎng)和滑冰場(chǎng)，合理有效利用城市空地、公共綠地澆筑區(qū)域性小型滑冰場(chǎng)，搭建可拆裝和安裝的中心滑冰場(chǎng)，新建冰上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地和雪上運(yùn)動(dòng)基地。

2.3 普及冰雪運(yùn)動(dòng)，拉動(dòng)冰雪消費(fèi)

第一，加強(qiáng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)。深入落實(shí)國(guó)家體育總局出臺(tái)和頒布的《全民健身計(jì)劃條例》，將冰雪教育、冰雪培訓(xùn)、冰雪健身活動(dòng)納入到我國(guó)群眾體育健身和青少年體育工作范疇中，將冰雪健身、冰雪服務(wù)指標(biāo)納入各級(jí)地方人民政府考核指標(biāo)。大力加強(qiáng)公共冰雪場(chǎng)地的建設(shè)，各類冰雪場(chǎng)地應(yīng)安排一定時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。進(jìn)一步推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系的建設(shè)，將冰雪教育與培訓(xùn)、冰雪健身與指導(dǎo)、冰雪科普與宣傳、冰雪運(yùn)行與管理場(chǎng)等納入我國(guó)公共體育服務(wù)體系，各級(jí)地方政府可安排專項(xiàng)資金、?？顚Ｓ?，采購(gòu)冰雪體育用品。

第二，支持和鼓勵(lì)冰雪體育消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)編制與印發(fā)“冰雪體育產(chǎn)業(yè)白皮書”、“冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程指南”，積極組織和開(kāi)展冰雪科普知識(shí)大比拼、冰雪體育專題大講堂等形式多樣的系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全面冰雪健身活動(dòng)，推進(jìn)冰雪體育知識(shí)問(wèn)答及冰雪體育宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大市民參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情和意識(shí)，積極引導(dǎo)居民參加冰雪運(yùn)動(dòng)。啟動(dòng)我國(guó)“市民快樂(lè)冰雪季”活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與冰雪體育健身活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域性冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域冰雪體育消費(fèi)指數(shù)。鼓勵(lì)青少年掌握一至二項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提升青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能。鼓勵(lì)單位為職工參與冰雪健身創(chuàng)造條件，貫徹《國(guó)民休閑綱要》落實(shí)帶薪休假和彈性休假制度，為職工冰雪健身創(chuàng)造條件。

第三，積極開(kāi)展冰雪競(jìng)賽與表演活動(dòng)。按照建立“國(guó)際體育賽事中心”的要求，配合2022年冬奧會(huì)的籌備，積極爭(zhēng)取冬季項(xiàng)目洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪項(xiàng)目世界單項(xiàng)賽事等具有較強(qiáng)觀賞性、娛樂(lè)性、普及性和國(guó)際影響力的國(guó)際體育冰雪系列錦標(biāo)賽。依托我國(guó)各高校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大中型企業(yè)，舉辦我國(guó)大學(xué)生冰球聯(lián)賽、機(jī)關(guān)事業(yè)單位冰球聯(lián)賽和大企業(yè)冰球聯(lián)賽。培育我國(guó)職業(yè)冰球俱樂(lè)部，適時(shí)恢復(fù)舉辦冰球聯(lián)賽，大力扶持舉辦“全民快樂(lè)冰雪季”等參與人數(shù)多、影響力大、普及面廣等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的大型冰雪節(jié)慶活動(dòng)。積極鼓勵(lì)我國(guó)各區(qū)舉辦具有地方特色和民族傳統(tǒng)的冰雪節(jié)慶活動(dòng)。

3 茶文化視域下我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障

3.1 健全冰雪體育消費(fèi)政策

探索推行冰雪體育消費(fèi)一卡通制度，將具有公益性、社會(huì)化的冰雪場(chǎng)館使用和冰雪體育消費(fèi)項(xiàng)目納入；發(fā)行冰雪體育器材消費(fèi)券，安排中國(guó)體育彩票公益金等國(guó)家財(cái)政資金，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的冰雪體育設(shè)施廠商給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；創(chuàng)新國(guó)家、地方財(cái)政資金支持的方式，由補(bǔ)貼冰雪體育企業(yè)轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼群眾冰雪體育消費(fèi)者，積極推動(dòng)和促進(jìn)冰雪體育大眾消費(fèi)。堅(jiān)持政府在冰雪場(chǎng)地設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入的主導(dǎo)地位，不斷完善支持冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的財(cái)政和投融資政策，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中加大冰雪運(yùn)動(dòng)方面投入力度。

3.2 優(yōu)化冰雪體育支持政策

鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立冰雪體育基金，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立冰雪體育產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)國(guó)有銀行、商業(yè)性地方銀行擔(dān)保，支持構(gòu)建冰雪體育產(chǎn)業(yè)特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷創(chuàng)新冰雪體育產(chǎn)品和服務(wù)。探索冰雪債券、冰雪信托資金等支持我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)、冰雪新興業(yè)態(tài)、冰雪特色小鎮(zhèn)和冰雪運(yùn)動(dòng)基地的投資與建設(shè)。

3.3 完善冰雪體育保護(hù)政策

加強(qiáng)對(duì)我國(guó)冰雪體育組織、場(chǎng)館、賽事的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，提升冰雪體育資產(chǎn)效率。將我國(guó)冰雪體育賽事舉辦權(quán)、商務(wù)開(kāi)發(fā)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易。進(jìn)一步鼓勵(lì)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)與創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)和企事業(yè)單位進(jìn)行冰雪體育組織建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快開(kāi)發(fā)科技與創(chuàng)新含量高的冰雪運(yùn)動(dòng)裝備，提高冰雪運(yùn)動(dòng)裝備附加值，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備衍生品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

茶文化視域下我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、冰雪消費(fèi)群體發(fā)展?jié)摿薮?；?yīng)深化體制改革，提高工作效率，加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)，保障產(chǎn)品供給，普及冰雪運(yùn)動(dòng)，拉動(dòng)冰雪消費(fèi)；并建立冰雪消費(fèi)政策、優(yōu)化金融支持政策、完善開(kāi)發(fā)保護(hù)政策，從而推動(dòng)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。