周松峰

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“在新的征程上……堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗?！边@就為推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。實踐反復證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展貴在自然和諧共生條件下的自然環(huán)境保護。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類社會存在與發(fā)展的基礎之基，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類最直接的與自然相處過程，人作為自然環(huán)境的存在物，既從自然中獲取和生成生活資料，又消耗與修復著自然要素，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中循環(huán)往復，“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，”這便意味著人作為自然系統(tǒng)的一個要素，必須處在自然系統(tǒng)的良性互動過程，必須維護林田水湖草的系統(tǒng)存在。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本是環(huán)境消耗與修復的經(jīng)濟計量，只有強調環(huán)境成本意識，才會有環(huán)境成本的正確考量，才有自然資源的回歸修復，才有自然損害的有效彌補，才有農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的不斷推進。

一、強化農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的時代意識

環(huán)境社會包括自然環(huán)境和人文環(huán)境，人類作為環(huán)境的創(chuàng)造者，在綠色發(fā)展的新時代，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐過程中，既要全面把握環(huán)境成本的意蘊，又要全面認知環(huán)境成本的外延，既要科學把握環(huán)境成本內容，又要強化環(huán)境成本觀念，更要在實踐中確立環(huán)境保護意識。

（一）環(huán)境成本的意蘊及其系統(tǒng)把握

成本是人類實踐活動中對象化的一切消耗，環(huán)境作為實踐的背景，既是一切要素的總和，也是自然環(huán)境和社會環(huán)境的總和，又是一切人類社會活動的現(xiàn)實條件。作為人類，身處具體的歷史環(huán)境之中，在人類的生產(chǎn)實踐中，既減損著或消耗著周邊的自然資源和社會資源，又影響著自然的與非自然的環(huán)境要素系統(tǒng)，環(huán)境成本就是人類實踐過程中自然環(huán)境要素的消耗和修復費用，終究要在收益中得以補償或抵扣。而自然環(huán)境與社會環(huán)境是一個完整的系統(tǒng)，把握環(huán)境成本，在自然要素和社會要素的共生循環(huán)過程中展開，就要在自然系統(tǒng)環(huán)境和社會系統(tǒng)環(huán)境的內在互進與補充中觀察，在具體的實踐過程中現(xiàn)實地加以把握。然而，在人類社會生產(chǎn)活動很長一段時期內，由于自然環(huán)境及其自然資源相對較少人口并不顯現(xiàn)，其有限性與很大程度上的不可再生性，自然生態(tài)環(huán)境的破壞往往被人類自身所忽視，環(huán)境成本觀念往往也不為人們所正視，直到后工業(yè)時代，這種自然資源的可貴才被人們所意識，環(huán)境保護才被人們所關注，環(huán)境成本考量才為人們所強調。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本的時代意識確立

在諸多社會生產(chǎn)部門中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然直接相關，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根據(jù)動植物的自然生成規(guī)律而展開生活資料獲取的，在這一實踐過程中，人類時刻也離不開自然環(huán)境下的動植栽培繁衍，以為生命活動之延續(xù)，從而也就必然產(chǎn)生自然系統(tǒng)下的環(huán)境要素消耗和影響。對此，“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對環(huán)境產(chǎn)生破壞及其保護修復費用”，便構成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本。在后工業(yè)時代，人們越來越強烈地意識到工具理性對自然的破壞，越來越強烈地感知農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展價值，越來越認識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本的客觀存在。在新的發(fā)展時代，人們更強烈地追求美好生活與相對應的自然環(huán)境的優(yōu)化，“美麗中國”是中華民族追求的價值取向。在歷史的發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)與工業(yè)的顯著區(qū)別是分散性生產(chǎn)，其對環(huán)境破壞在短暫的時空范圍內顯得微乎其微，而長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過度開發(fā)，帶來現(xiàn)時大量的自然災害，日益表現(xiàn)為人為環(huán)境破壞的嚴重后果，但是，在新時代新征程中，人們更加強烈地意識到在綠色發(fā)展條件下環(huán)境成本意識的現(xiàn)實重要性和必要性。

（三）農(nóng)業(yè)環(huán)境成本觀念的全面強化

綠水青山就是金山銀山。在綠色發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程理應強化全面的環(huán)境成本觀念。這種全面的生產(chǎn)環(huán)境成本，應是全行業(yè)與大農(nóng)業(yè)條件下的環(huán)境成本，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要以農(nóng)林牧副漁等大農(nóng)業(yè)視角來考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境各要素的影響與作用；這種全面的生產(chǎn)環(huán)境成本，應是大農(nóng)業(yè)全過程的環(huán)境成本，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要以供產(chǎn)銷的各階段來綜合考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境破壞與保護；這種全面的生產(chǎn)環(huán)境成本，應是長周期的成本，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期性循環(huán)過程中，應以歷史的視角來觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的負面作用與修復；這種全面的生產(chǎn)環(huán)境成本，應是主體和客體相統(tǒng)一的價值判斷，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人類不僅要從個體或群體的角度來考量環(huán)境成本，還要從客觀的視域來分析自然環(huán)境的得失，更要從代際的環(huán)境影響與修復來戰(zhàn)略性地思考環(huán)境成本。因此，樹立環(huán)境成本觀念，強化環(huán)境保護意識，是新時代社會責任所使然。

二、基于環(huán)境成本現(xiàn)實考量推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

成本與收益是一種負相關的經(jīng)濟關系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本，只有在實踐過程中通過考量與補償，才能實現(xiàn)自然環(huán)境的保護與修復，進而推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的價值回歸?，F(xiàn)實中在高質量發(fā)展理念指導下，樹立環(huán)境成本觀念，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的途徑，應是隱性環(huán)境成本顯現(xiàn)、全面環(huán)境成本考量和現(xiàn)實環(huán)境成本補償“三駕馬車”共同驅動。

（一）在環(huán)境成本顯現(xiàn)中推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是“兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?！弊匀坏纳鷳B(tài)系統(tǒng)是山水林田湖草等各要素的有機統(tǒng)一體，牽一發(fā)而動全身，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性一般來說都比較長，生產(chǎn)在短期內往往是獨立的“小天地”，某一要素對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，在具體歷史條件下常常處于一種隱性的不自覺的狀態(tài)，特別是市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的分散性和自利性，致使環(huán)境成本很難在市場機制存在缺陷的情況下得以個體生產(chǎn)單位上的顯性關注與自覺考量。立足新發(fā)展階段，就要依托中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，集中力量辦大事辦實事，在頂層設計上通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術之力，在創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化過程中，通過體制和機制的外在約束力量，使社會在深刻意識到自然環(huán)境成本的情形下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中凸顯和考量自然環(huán)境成本，從而預防并杜絕人為對自然環(huán)境的破壞，自覺降低自然環(huán)境成本，以實現(xiàn)綠色共享發(fā)展。

（二）在環(huán)境成本減量中推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

“生態(tài)價值是人類對自然價值的全面肯定，擁有生態(tài)價值意識的人，才能將自然價值放在首位，自覺約束自己的行為?！杯h(huán)境好與壞是把“雙刃劍”，兩害相權取其輕。在市場經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位追求的是利益最大化與成本最小化，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境損害及其環(huán)境成本具有不同程度的替代性與選擇性，這種選擇性與替代性的內在動力，是在一定收益條件下，爭取較小的環(huán)境成本即環(huán)境成本減量。在新時代全面實施鄉(xiāng)村振興過程中，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展，也就是推動環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)域的不同環(huán)境條件，因地制宜選擇環(huán)境成本最小且與自然共生的產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，其最根本的原則便是根據(jù)環(huán)境成本的減量原則來選擇子產(chǎn)業(yè)以推動綠色發(fā)展。但是，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本減量得以實現(xiàn)，不僅要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體強化環(huán)境成本觀念，更要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在體制機制的約束下，使隱性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本，變?yōu)楦油怀龅牟坏貌豢剂颗c計量的顯性成本。

（三）在環(huán)境成本補償中推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與收益之間存在不對稱性，早已是人所共知。一是表現(xiàn)在時間的不對稱性上，比如，森林的生產(chǎn)周期比較長，前期的成本與后期的收益客觀地存在著時間差；二是表現(xiàn)在空間不對稱性的差距上，比如，在河流上游的水資源成本與下游的水資源收益顯然具有不對稱性。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境成本與收益之不對稱性，不僅表現(xiàn)在一般性的成本與收益之中，更表現(xiàn)在收益的外溢過程中。現(xiàn)實的解決途徑，就是政府通過資源稅費征收和公共財政轉移支付來調節(jié)與實現(xiàn)其間之平衡，進而既以環(huán)境成本的收益補償來修復不可避免的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境損害，又以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護與修復激勵來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及其環(huán)境的優(yōu)化，更以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中自然資源的節(jié)約與環(huán)境成本的自覺意識與減量來實現(xiàn)對自然環(huán)境的保護。

概而言之，成本是資源的對象化耗費。就自然系統(tǒng)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源的耗費，常常違背生態(tài)系統(tǒng)的內在自然共生原則，便是對自然環(huán)境的破壞，這種破壞對于人類生存與發(fā)展來說，就是所謂的“環(huán)境成本”。綠色發(fā)展是維護自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，是一種自覺的符合人類價值目的性的發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，說到底是要強化這種自然環(huán)境的成本意識，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本觀念，在實踐中通過體制機制強化與完善，以實現(xiàn)環(huán)境成本的減量凸顯，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的理性選擇，以實現(xiàn)環(huán)境成本最小化，通過環(huán)境成本的收益補償，以實現(xiàn)環(huán)境保護與修復，從而形成人與自然和諧共生，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。