陳公炎

現(xiàn)代物流是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵所在。圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，金華市人大常委會(huì)聚焦聚力現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，為做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

8月下旬，金華市人大常委會(huì)連續(xù)召開三場(chǎng)會(huì)議：

8月24日，市七屆人大常委會(huì)第87次主任會(huì)議專門聽取和討論有關(guān)現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展等報(bào)告;

8月26日，現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)為這一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度“把脈”;

8月31日，市七屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議審議有關(guān)金華市現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。

一個(gè)月三場(chǎng)會(huì)議，都密切關(guān)注現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)。金華人大通過(guò)依法履行監(jiān)督職能，為助推現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展出謀劃策。

盤清家底心有數(shù)

2020年，金華全市電子商務(wù)戶數(shù)全國(guó)第一，快遞業(yè)務(wù)量全國(guó)第一，快遞物流成本全國(guó)最低，快遞物流網(wǎng)絡(luò)全國(guó)最全。金華的海外倉(cāng)、跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口額全省第一。

從以上一組數(shù)據(jù)看出，物流業(yè)是金華市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，金華市委市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將“現(xiàn)代物流強(qiáng)市”建設(shè)作為“九市建設(shè)”的重要內(nèi)容，提出完成“千億物流產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。為此，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開物流業(yè)發(fā)展大會(huì)，相繼出臺(tái)一系列保障和扶持現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展的政策舉措。

圍繞這項(xiàng)中心工作，金華市人大早在今年年初就開始謀劃。在今年的市人代會(huì)上，人大工作報(bào)告中明確對(duì)快遞業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題視察。

5月份以來(lái)，市人大常委會(huì)主任陳玲玲與各主任會(huì)議成員分別帶隊(duì)，組成8個(gè)調(diào)研組，深入基層、企業(yè)、一線，市縣聯(lián)動(dòng)開展專題調(diào)研。

8月26日，市人大常委會(huì)召開現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)。這場(chǎng)會(huì)議足足開了三個(gè)多小時(shí)。義烏市市場(chǎng)發(fā)展委負(fù)責(zé)人和14位來(lái)自各縣（市、區(qū)）的物流類企業(yè)代表暢所欲言，說(shuō)實(shí)話、道真情、謀良策。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市物流業(yè)總體發(fā)展水平處全國(guó)領(lǐng)先地位?！俺尸F(xiàn)出市場(chǎng)主體‘生態(tài)良好、快遞業(yè)務(wù)‘一枝獨(dú)秀、國(guó)際物流‘異軍突起的良好態(tài)勢(shì)。”陳玲玲說(shuō)。

知機(jī)識(shí)變謀良策

優(yōu)勢(shì)明顯，但如何保持、鞏固？加快發(fā)展過(guò)程中，還存在哪些短板弱項(xiàng)？開展工作的著力點(diǎn)在哪里？

帶著這些問(wèn)題，調(diào)研既看到了成績(jī)，也發(fā)現(xiàn)了短板。比如，金華市物流（快遞）業(yè)發(fā)展存在“四個(gè)80%”現(xiàn)象：80%以上的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是小規(guī)模物流企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，擁有車輛數(shù)不超過(guò)5輛，大多經(jīng)營(yíng)管理方式粗放;80%以上的物流個(gè)體戶納稅很少;80%以上的本地貨物被外地的物流企業(yè)承運(yùn);80%以上物流企業(yè)仍然停留在“搞運(yùn)輸”階段，附加價(jià)值低。

缺乏科學(xué)規(guī)劃是癥結(jié)之一：規(guī)劃布局缺乏全域統(tǒng)籌，各地物流園區(qū)地域分散、功能相近、各自為政，尚未形成綜合性、高能級(jí)的物流樞紐。

原因在于，目前縣（市、區(qū)）和部門的聯(lián)動(dòng)上還不夠緊密、整體合力還不夠強(qiáng)。

另外，這幾年金華市雖然營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，但在行業(yè)管理、稅務(wù)優(yōu)惠等方面與先進(jìn)地區(qū)還存有差距，許多工作有待提升。

很多貨車司機(jī)反映，貨車上牌、年審、保險(xiǎn)費(fèi)用等管理服務(wù)存在不少問(wèn)題。比如，目前，全省已成立縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）有65個(gè)，其中溫州、湖州、嘉興、舟山等城市均已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)全覆蓋，而金華作為行業(yè)規(guī)模體量全國(guó)第一的快遞大市，目前尚未實(shí)現(xiàn)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋。

調(diào)研組敏感地意識(shí)到，金華市現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展正處于由“量的擴(kuò)張”到“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期。

補(bǔ)足這些短板弱項(xiàng)，正是金華市現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)保持優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿χP(guān)鍵。

人大監(jiān)督顯力度

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，是人大依法履行監(jiān)督職能的一種方式。

現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須部門聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，金華市人大常委會(huì)形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，提出了提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加大主體培育、加強(qiáng)數(shù)字賦能、加快產(chǎn)業(yè)融合、加速通道躍升等六條意見。

例如，針對(duì)司機(jī)們反映的管理服務(wù)問(wèn)題，調(diào)研報(bào)告要求市政府及相關(guān)部門，“通過(guò)工商登記、道路經(jīng)營(yíng)許可、車輛年檢年審、停車通行、納稅指導(dǎo)、金融支持、口岸監(jiān)管等方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造物流價(jià)格洼地”。

市政府高度重視人大的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，積極主動(dòng)回應(yīng)。經(jīng)過(guò)數(shù)次認(rèn)真修改，形成了《關(guān)于全市現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

在報(bào)告里，市政府提出了“強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)做好規(guī)劃”“拓展提升通道，完善物流網(wǎng)絡(luò)”“精準(zhǔn)扶持企業(yè)，做強(qiáng)市場(chǎng)主體”“推動(dòng)模式創(chuàng)新，升級(jí)物流服務(wù)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能”等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

關(guān)于這五項(xiàng)重點(diǎn)，市政府都逐一列出了細(xì)化措施以及目標(biāo)要求。

比如，關(guān)于“強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)做好規(guī)劃”，報(bào)告提出，要以全市“一盤棋”的站位，加快制定全市物流（快遞）業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

再比如，備受物流企業(yè)關(guān)注的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。報(bào)告明確了優(yōu)化年檢年審、提升綜合配套、加大金融保險(xiǎn)支持、創(chuàng)新管控舉措等內(nèi)容。

部分舉措已初見成效。目前，在市金義新區(qū)金義快速路的金華傳化公路港等地，已有“司機(jī)之家”投入使用。這將為貨運(yùn)司機(jī)提供餐飲、住宿、停車、安保等生活服務(wù)，以及稅務(wù)、工商、運(yùn)管、法律等咨詢服務(wù)。

接下來(lái)，金華市人大常委會(huì)將進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，全力助推現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。