鈕友寧

工會(huì)是政協(xié)組織的重要界別，代表職工群體整體表達(dá)利益訴求，同時(shí)，企業(yè)和職工代表在人大代表構(gòu)成中占比較多，省級(jí)工會(huì)在省“兩會(huì)”建議提案辦理中作用突出。近年來(lái)，省工會(huì)系統(tǒng)積極順應(yīng)我省職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化，充分利用省“兩會(huì)”建議提案辦理契機(jī)，有效匯集黨政機(jī)關(guān)和人大政協(xié)組織的合力，積極回應(yīng)職工群眾訴求，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省職工為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展譜寫新篇章，為我省加快推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

深化政策研究??順應(yīng)社情民意

工會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，依法有序承接適宜其承擔(dān)的社會(huì)管理和公共職能，在推動(dòng)依法行政和暢通職工民意中具有重要作用和重大責(zé)任。工會(huì)系統(tǒng)應(yīng)自覺(jué)站穩(wěn)職工立場(chǎng)，提高政策水平和理論水平，傾聽(tīng)職工心聲，在深入調(diào)查研究和科學(xué)系統(tǒng)論證的基礎(chǔ)上，提升建議提案辦理質(zhì)量，深刻分析勞動(dòng)保障政策對(duì)職工維護(hù)合法權(quán)益的影響，有效凝聚推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的社會(huì)共識(shí)。堅(jiān)持民生為本，促進(jìn)社會(huì)和諧，通過(guò)建議提案辦理破解影響勞動(dòng)保障政策落實(shí)的瓶頸，促進(jìn)職工體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。把妥善解決涉及人民切身利益問(wèn)題放在首位，通過(guò)建議提案的貫徹執(zhí)行為職工辦實(shí)事解難事做好事。主動(dòng)加強(qiáng)與省相關(guān)廳局和社會(huì)組織的協(xié)調(diào)溝通，有效匯聚人民群眾和專家智庫(kù)的意愿和要求，加快省“兩會(huì)”建議提案的有效辦理和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)勞動(dòng)保障政策更多更公平地惠及廣大職工，更有效地回應(yīng)民意訴求，形成建議提案從征集交辦到貫徹執(zhí)行的閉環(huán)管理。

關(guān)注職工訴求??強(qiáng)化服務(wù)職工

加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系溝通。在省“兩會(huì)”建議提案的征集和辦理過(guò)程中，主動(dòng)加強(qiáng)與特定代表委員的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮人大職工代表和政協(xié)工會(huì)界別委員的作用，通過(guò)人大代表聯(lián)名建議和政協(xié)工會(huì)界別委員提案，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，為以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，努力使勞動(dòng)保障政策和社會(huì)公共政策更加普惠公平。在涉及職工切身利益的建議提案辦理實(shí)施過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取職工群眾對(duì)相關(guān)建議提案辦理的意見(jiàn)和建議，更好地表達(dá)和維護(hù)各類職工的多元化利益訴求。

完善工會(huì)與政府部門的聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)工會(huì)在工作中堅(jiān)持理論和實(shí)踐“兩手抓兩手硬”，加強(qiáng)社會(huì)公共政策理論和實(shí)踐路徑的研究，做深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的忠實(shí)實(shí)踐者，著力提高省“兩會(huì)”建議提案辦理措施的實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理的分析研判和動(dòng)態(tài)控制，將破解共性問(wèn)題的建議提案轉(zhuǎn)化為公共政策，提交地方工會(huì)和同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議作為議題。加大省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)與省行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)商力度，推動(dòng)制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件，逐步提升現(xiàn)代管理素質(zhì)和落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人的國(guó)民教育學(xué)歷和職業(yè)技能素質(zhì)，完善勞動(dòng)保障政策，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，創(chuàng)新省“兩會(huì)”建議提案辦理的工作思路和實(shí)踐載體，配合人大政協(xié)開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督和政府檢查活動(dòng)，加大基層勞動(dòng)行政管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方常態(tài)化管理和實(shí)體化運(yùn)作。加強(qiáng)與人民法院和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮職工法律援助中心和工會(huì)公職律師作用，推動(dòng)建議提案辦理由程序性辦結(jié)向?qū)嵸|(zhì)性高效辦結(jié)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)構(gòu)建維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益的保障機(jī)制，努力把農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工組織到各級(jí)工會(huì)中來(lái)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

改進(jìn)承辦流程??優(yōu)化管理制度

建立聯(lián)合調(diào)研制度，形成辦結(jié)備詢機(jī)制。組織開(kāi)展專題調(diào)研，研判建議提案涉及問(wèn)題的具體表現(xiàn)和實(shí)際影響，特別是研究其形成的歷史原因和制度原因，通過(guò)建議提案辦理為完善社會(huì)公共政策和相應(yīng)配套措施作出貢獻(xiàn)。建立答復(fù)和政策備詢制度，有效轉(zhuǎn)化建議提案辦理成果，在依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，為解決建議提案涉及的民生問(wèn)題提供政策和法理依據(jù)。建立建議提案辦理過(guò)程中的政策備詢和協(xié)商對(duì)話制度，完善建議提案辦理信息公開(kāi)制度，對(duì)于暫時(shí)不具備條件或者時(shí)機(jī)不成熟的建議提案，作出合理性政策解釋，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題的能力和水平。努力使建議提案辦理結(jié)果更加契合我省高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，為改善民生幸福和提升行政效能服務(wù)。

建立專題辦理培訓(xùn)制度，強(qiáng)化辦理素質(zhì)能力。明確辦理重點(diǎn)建議提案的攻堅(jiān)方向，舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)公共政策和建議提案辦理實(shí)務(wù)研究智庫(kù)成員、長(zhǎng)期從事建議提案辦理的負(fù)責(zé)同志集中授課輔導(dǎo)。組織承辦人員旁聽(tīng)省“兩會(huì)”，深入學(xué)習(xí)貫徹省委省政府的決策部署和工作要求，圍繞落實(shí)省“兩會(huì)”制定的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)會(huì)省委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神和省政府工作報(bào)告內(nèi)容，加深具體承辦人員對(duì)省“兩會(huì)”的理解力和執(zhí)行力，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障改善民生和為民服務(wù)放在首位，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的利益問(wèn)題。建立承辦人員學(xué)習(xí)交流群，為高質(zhì)量辦結(jié)建議提案提供政策和信息支持。通過(guò)公共政策輔導(dǎo)和承辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高承辦人員對(duì)勞動(dòng)保障和公共政策熟悉程度，加深承辦人員對(duì)制度規(guī)程的理解和把握，將辦結(jié)建議提案和有針對(duì)性解決問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮建議提案辦理對(duì)我省高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。

深化經(jīng)驗(yàn)交流制度，提升辦理協(xié)商績(jī)效。通過(guò)集中學(xué)習(xí)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，組織專題性業(yè)務(wù)交流，總結(jié)民生保障辦實(shí)事項(xiàng)目取得的成績(jī)，及時(shí)推廣辦理中的典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，制度規(guī)則、典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例相結(jié)合，典型引路、以點(diǎn)帶面，放大省“兩會(huì)”建議提案辦理對(duì)依法行政的引導(dǎo)作用，探索開(kāi)展重點(diǎn)議題的面對(duì)面互動(dòng)交流制度，不斷提高提案人對(duì)辦理績(jī)效的滿意度。

（作者單位：江蘇省總工會(huì)）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東