趙新華

打造向世界展示社會(huì)主義現(xiàn)代化“最美窗口”是蘇州在“十四五”期間的發(fā)展定位，蘇州工業(yè)園區(qū)則是“最美窗口”的一道最靚麗風(fēng)景線。人民法院既是這道風(fēng)景線的護(hù)航者，也是這道風(fēng)景線的建設(shè)者，在最美窗口中彰顯現(xiàn)代司法元素是“十四五”期間高水平建設(shè)“善治之城”的題中之義。蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院按照省委、市委和園區(qū)工委的部署要求，圍繞建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，把紅色基因、為民情懷、尊商理念、圓融精神和擔(dān)當(dāng)氣度作為法院工作服務(wù)“最美窗口”的“五元素”，努力在推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面貢獻(xiàn)更多司法智慧。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)。人民法院必須把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工作的各方面和全過程，必須貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作的正確方向。黨建工作做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)了就是凝聚力，做嚴(yán)了就是保障力。園區(qū)法院始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“兩融兩動(dòng)一品牌”體系化建設(shè)?！皟扇凇奔袋h的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融于一體，理論學(xué)習(xí)與素能提升融會(huì)貫通，按照支部建在庭上的原則，實(shí)現(xiàn)一庭一支部，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同監(jiān)督;抓實(shí)黨組班子“下沉”領(lǐng)學(xué)、支部學(xué)習(xí)“課表化”、個(gè)人自學(xué)“網(wǎng)絡(luò)化”等常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將學(xué)深悟透體現(xiàn)在黨員干部理論素養(yǎng)、干事精神和專業(yè)能力的全面提升中?！皟蓜?dòng)”即開展支部先鋒行動(dòng)和黨員志愿行動(dòng)，推進(jìn)“紅槌·永遠(yuǎn)跟黨走”黨建先鋒行動(dòng)計(jì)劃，以支部共建為牽引，與全區(qū)各街道實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成黨員法官志愿行動(dòng)全覆蓋，根據(jù)基層社區(qū)和單位的現(xiàn)實(shí)需求，開展“菜單式”個(gè)性化送法服務(wù)。“一品牌”即按照“一支部一品牌”的要求，各黨支部結(jié)合自身重點(diǎn)工作打造黨建服務(wù)品牌，目前已經(jīng)形成了“法耘暖商”“法風(fēng)和暖”“金色天平”“園法執(zhí)行”等12個(gè)支部建設(shè)品牌。

厚植為民情懷，積極回應(yīng)人民群眾的多元司法需求。人民幸福是發(fā)展的標(biāo)尺，司法為民則是法院的工作宗旨。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新司法為民措施，不斷提高司法供給能力和服務(wù)能力，增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感和幸福感。園區(qū)法院把訴訟服務(wù)中心建設(shè)與多元化糾紛解決機(jī)制改革結(jié)合起來。一方面做優(yōu)訴訟服務(wù)，打造一站式、多功能訴訟服務(wù)中心，開展訴訟服務(wù)大廳“暖化”工程，增設(shè)當(dāng)事人、律師專門休息空間，營造和諧、善意的溝通對(duì)話氛圍;推出訴訟服務(wù)“十項(xiàng)承諾”，優(yōu)化適老、愛老服務(wù);暢通聯(lián)系法官渠道，保障當(dāng)事人訴權(quán)。另一方面做強(qiáng)多元解紛體系，逐步形成了“三個(gè)專業(yè)類案調(diào)解平臺(tái)+三項(xiàng)訴調(diào)對(duì)接保障機(jī)制”的訴前體系，建設(shè)了金融糾紛調(diào)解工作站、“家和”婚姻家事調(diào)解工作室、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作站，完善了司法確認(rèn)機(jī)制、調(diào)審銜接機(jī)制和示范調(diào)解機(jī)制等三項(xiàng)工作機(jī)制，為當(dāng)事人提供了多種可選擇的糾紛解決渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)糾紛特點(diǎn)和個(gè)人訴求選擇更便捷、更高效的糾紛解決方式，更好地滿足人民群眾日益增長的司法需求。

樹牢尊商理念，努力打造一流的法治化營商環(huán)境。在中新合作的大背景下，立足國際視野，借鑒新加坡在打造法治化營商環(huán)境方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在金融治理、破產(chǎn)司法管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面開展探索創(chuàng)新，努力打造符合園區(qū)實(shí)際、具有園區(qū)特色的法治化營商環(huán)境。一是構(gòu)建新型金融糾紛治理體系。積極推進(jìn)與國際接軌的多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)全市首家金融糾紛調(diào)解中心建設(shè)。二是營造最嚴(yán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接，構(gòu)建跨區(qū)域版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，落地全市首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)同調(diào)解中心。回應(yīng)園區(qū)生物醫(yī)藥、人工智能和納米技術(shù)三大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，設(shè)立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)站，開展“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系列活動(dòng)，通過發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判白皮書、典型案例等，探索建立精準(zhǔn)化司法服務(wù)機(jī)制。三是貫徹善意文明執(zhí)行理念。在依法兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人的影響，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、建立健全市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，園區(qū)法院依法規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全行為，創(chuàng)新拓展執(zhí)行措施，通過活查封、活扣押等靈活措施，最大限度減少訴訟保全對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

秉持圓融精神，實(shí)現(xiàn)后端司法反哺前端基層治理。司法處于社會(huì)治理的末端，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。園區(qū)法院秉持“圓融精神”，充分發(fā)掘司法大數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值，將后端的司法案例與前端的源頭治理深度融合，力促基層治理能力的全面提升。一是以司法數(shù)據(jù)賦能基層治理。在全國首創(chuàng)以司法案件為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)分析為手段的“縣域基層治理司法指數(shù)”，通過指數(shù)“量化”評(píng)價(jià)與社會(huì)治理密切相關(guān)的文明建設(shè)水平、社區(qū)治理狀況、平安建設(shè)基礎(chǔ)、行業(yè)治理狀況和重大風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)等，為黨委、政府科學(xué)決策提供客觀參考。二是以司法經(jīng)驗(yàn)賦能源頭解紛。創(chuàng)設(shè)全省首個(gè)社區(qū)治理法治實(shí)訓(xùn)基地，將基層社會(huì)治理的“人才資源”與法院解紛的“經(jīng)驗(yàn)資源”進(jìn)行對(duì)接融合，選拔基層的優(yōu)秀社區(qū)工作者到法院開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，建立以社工調(diào)解為主、法官指導(dǎo)介入為輔、司法確認(rèn)賦強(qiáng)的社區(qū)調(diào)解“一站式源頭治理”項(xiàng)目，探索“訴源治理+糾紛前端化解+終端裁決保障”的多維社區(qū)治理模式，打造富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。

凸顯擔(dān)當(dāng)氣度，增強(qiáng)司法回應(yīng)性滿足發(fā)展需求。近年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)崛起、新技術(shù)迭代更新等新發(fā)展帶來了許多法律的空白點(diǎn)。如何及時(shí)適應(yīng)時(shí)代的變化，避免司法與社會(huì)之間的脫節(jié)，是人民法院擔(dān)當(dāng)作為的重要體現(xiàn)。通過增強(qiáng)司法的回應(yīng)性，努力使基層法院的司法具有“穿透式”的價(jià)值判斷和“前瞻性”的制度設(shè)計(jì)，才能有效滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。一是用互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的司法新需求。以“交互式治理、集約化立審執(zhí)、數(shù)字化辦理”為目標(biāo)，打造金融案件全流程電子化訴訟方案，研發(fā)了全省首個(gè)金融糾紛立審執(zhí)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)批量類案一鍵立案、一鍵開庭、一鍵文書生成、一鍵移送執(zhí)行、一鍵網(wǎng)絡(luò)查控等，加快了金融糾紛的審執(zhí)效率。二是用穿透式價(jià)值判斷體現(xiàn)破產(chǎn)保護(hù)功能。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，對(duì)陷入困境的企業(yè)做出更全面的價(jià)值評(píng)估，并發(fā)揮破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序在資源再配置方面的作用，加大對(duì)高科技企業(yè)的保護(hù)力度，構(gòu)建了適應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，具備保護(hù)、救治、清出等全方位功能的“執(zhí)破融合”“訴破融合”機(jī)制。三是用研學(xué)思維助力法學(xué)人才培養(yǎng)。與蘇州大學(xué)王健法學(xué)院積極探索實(shí)務(wù)性司法人才的培養(yǎng)新路，共同開發(fā)了“司法案例教學(xué)”課程，納入大學(xué)教學(xué)大綱，選任業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任講師，帶著司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)走進(jìn)課堂，形成法院與高校之間持續(xù)性、多層次、多元化的審判實(shí)務(wù)與法學(xué)理論的交互發(fā)展。

（作者系蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院黨組書記、院長）

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