成東波

在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育的重要時刻，中央黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》，要求各地各部門各單位在持續(xù)推動解決群眾身邊急難愁盼問題上下功夫，以更加有力的舉措進(jìn)一步提升為群眾辦實事的質(zhì)量水平，更好解決基層困難事、群眾煩心事。今年以來，海門區(qū)委堅持把為基層減負(fù)作為“我為群眾辦實事”的重要舉措之一，建立區(qū)級層面基層減負(fù)專項工作機(jī)制，結(jié)合實際制定2021年為基層減負(fù)工作具體措施及責(zé)任分工表。通過出減負(fù)“真招”，切實把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，讓基層干部把更多時間用在抓工作落實上，努力以真抓實干解決群眾“急難愁盼”。

強(qiáng)化創(chuàng)造性落實，松“文山會?！敝?。創(chuàng)造性落實，是真正的務(wù)實。堅決把創(chuàng)造性落實作為評價工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把寶貴的時間精力花在研究問題、解決問題上，堅決防止以文件落實文件、以會議落實會議。以思想提升促文風(fēng)改進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于為基層減負(fù)重要講話指示精神，把握馬克思主義立場觀點方法，提倡“短、實、新”，反對“長、空、假”。堅持把改進(jìn)文風(fēng)作為新形勢下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，與中心工作同部署、同落實、同考核。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，讓講短話、講實話、講新話、講有用的話蔚然成風(fēng)。以前置審核促文件精簡。嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、規(guī)格、篇幅，堅持空洞無物的一律退回、“穿靴戴帽”的內(nèi)容一律刪除、能夠合并的一律合并、全文公開發(fā)布的一律不重復(fù)制發(fā)，有效增強(qiáng)文件精準(zhǔn)性，實現(xiàn)政策“供給側(cè)”與基層“需求端”有效銜接。今年三季度，全區(qū)面上辦文同比減少46%。以總量控制促會議壓縮。加強(qiáng)全區(qū)性會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把必須召開的會議按照會議時間、會議內(nèi)容、參加人員、重要程度進(jìn)行分類整合、集中安排，通過“一會多開、多會合一、開會中會”，讓基層干部少跑路。大力推行“一會制”，杜絕同一事項議而不決、反復(fù)開會，并建立會議效果評價機(jī)制，對會議效果評價不佳的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及時提醒，在年度總量中核減該單位的會議次數(shù)。今年三季度，全區(qū)面上辦會同比減少15.1%。

開展下沉式調(diào)研，松“迎來送往”之綁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。近年來，海門結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)教育，堅持把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、尋找對策的重要工作方法，按照重心下移、務(wù)求實效的原則，鼓勵廣大黨員干部下沉到一線看現(xiàn)場、聽建議、促發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由“四辦”對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排，避免同一時間到同一地點扎堆調(diào)研。區(qū)級機(jī)關(guān)部門統(tǒng)籌安排各自的調(diào)研活動，減少一般性工作調(diào)研。針對重要課題、重點工作組織開展集中性走訪調(diào)研活動。今年7月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合黨代會籌備工作，聚焦制約海門高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙開展調(diào)研，并召開務(wù)虛會集中交流，起到了思想碰撞、集思廣益的良好效果。9月，圍繞“全力打造全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”主題，組織全區(qū)各級黨組織開展解放思想大討論暨“基層調(diào)研問題解決月”活動，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展29個課題調(diào)查研究工作，在全區(qū)面上形成了良好的示范效應(yīng)。優(yōu)化調(diào)研方式。大力倡導(dǎo)“四不兩直”調(diào)研方式，堅持輕車簡從，最大限度減少隨行人員和陪同人員。不搞層層陪同，不走“經(jīng)典路線”，既到工作開展好的地方總結(jié)經(jīng)驗，更到情況復(fù)雜、矛盾突出、困難多的地方進(jìn)行蹲點、解剖麻雀，不搞漂浮式、過場式調(diào)研，不搞低水平、重復(fù)性調(diào)研。深化問題解決。始終把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點，堅持聽真話、察實情、求實效，切實找準(zhǔn)推動高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，幫助基層解決實際問題。今年以來，結(jié)合“我為群眾辦實事”以及“兩在兩同”建新功、“攻堅有我”顯擔(dān)當(dāng)?shù)然顒?，通過開展下沉式調(diào)研共辦理實事項目2169個。

實施一體化考核，松“多頭施壓”之綁?？己瞬皇亲罱K目的，而是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、更好推動高質(zhì)量發(fā)展的一種手段，必須防止為了應(yīng)付考核而多頭施壓，致使基層無所適從。海門通過建立區(qū)級部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門在工作中加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流程指導(dǎo)、規(guī)范指導(dǎo)，有力推動各項工作取得較好成績。注重打通部門壁壘。由區(qū)考核辦專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各考核責(zé)任部門研究制定年度考核內(nèi)容，結(jié)合海門實際制定考核辦法細(xì)則，而非簡單套用上級考核文件，堅決防止不考慮實際搞“一刀切”。各責(zé)任部門按要求分工負(fù)責(zé)，需多個部門共同參與的事項，通過建立研究溝通機(jī)制推動重點工作落實落地，實現(xiàn)從“單打獨斗”變?yōu)椤肮餐瑓f(xié)作”。注重推動督考集成。進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范區(qū)級督查檢查考核工作，制定《督查檢查考核計劃管理辦法（試行）》，對區(qū)級年度督查檢查考核事項進(jìn)行總量控制。整合條線考核，將“四個全面”考核、“高質(zhì)量發(fā)展”考核整合為一個年度綜合考核。對其他督查檢查考核事項嚴(yán)格實行備案管理和動態(tài)監(jiān)測，避免集中扎堆、交叉重復(fù)。注重開展雙向測評。在對基層實行考核管理的同時，建立反向考評機(jī)制，以基層干部滿意不滿意作為主要考評依據(jù)，通過民主評議、民意調(diào)查、明察暗訪、跟蹤問效等方式，對機(jī)關(guān)部門減負(fù)工作落實情況進(jìn)行檢查測評，測評結(jié)果直接與部門年度考核掛鉤，倒逼部門主動減負(fù)。

注重全方位激勵，松“晉升受限”之綁。讓基層干部在基層有盼頭才能有拼勁、有干勁，通過多措并舉，精準(zhǔn)落實“三項機(jī)制”等方式，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)增添動力。堅持正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格落實“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在完成中心任務(wù)、推進(jìn)重大項目中檢視班子、考察干部，大力選拔敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過硬、實績突出的干部，堅決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為干部。研究出臺《優(yōu)青人才培養(yǎng)管理實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步完善優(yōu)青人才培養(yǎng)、管理和使用的制度保障。今年以來，提拔重用205名工作實績突出的干部，其中“90后”10名。堅持激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。扎實做好換屆“后半篇文章”，在區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹三爭”活動，在村干部隊伍中開展“雙領(lǐng)雙爭”活動，全面提升干部隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。積極開展村黨組織書記專職化管理，通過科學(xué)定級定檔、打開晉升通道、提高待遇保障，讓村書記“腰桿挺起來、心神定下來”?！笆濉逼陂g，13名村書記提拔進(jìn)入?yún)^(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。持續(xù)強(qiáng)化年輕干部培養(yǎng)，研究制定《“六線蓄能·百干增智”年輕干部實踐鍛煉工作實施辦法（試行）》等文件。深入實施“蓄力東洲”能力提升系列培訓(xùn)計劃，組織開展“逐夢東洲”練兵比武系列活動，努力打造可堪大用、能擔(dān)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，客觀辯證分析干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中的失誤和偏差，及時糾偏糾錯，切實減輕基層干部心理負(fù)擔(dān)，為敢干者兜住“底線”。今年以來，共對5名干部啟用容錯糾錯機(jī)制。研究出臺《黨員干部澄清保護(hù)實施辦法（試行）》，及時為受到誣告陷害或其他不實舉報的黨員干部澄清問題，推動形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

（作者單位：中共南通市海門區(qū)委辦公室）

責(zé)任編輯：蘇勝利