彭笛

摘要：近年來，隨著EPC模式的迅速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)也被推向了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公司之間的競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，這將增加建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。該模式的應(yīng)用有利于促進(jìn)我國EPC項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文主要研究了EPC模式下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)，探討了EPC模式下工程項(xiàng)目招投標(biāo)的發(fā)展階段，探討了EPC模式下工程項(xiàng)目的投標(biāo)策略。

關(guān)鍵詞：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;EPC模式;招標(biāo)準(zhǔn)備工作;管理思考

前言：EPC總承包模式廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目中，這需要總承包商更高水平的項(xiàng)目控制。 隨著我國各行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的管理水平也在逐步提高。 我國越來越多的成套系列生產(chǎn)項(xiàng)目采用了這種總承包模式。根據(jù)EPC模型，招標(biāo)方式是確定EPC項(xiàng)目承包商參與投標(biāo)公司選擇的最關(guān)鍵的過程之一，承包商的作用在項(xiàng)目建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用。

一、EPC招標(biāo)流程

（一）EPC投標(biāo)準(zhǔn)備工作

投標(biāo)前必須成立招標(biāo)文件編制工作組，解決招標(biāo)技術(shù)不足問題。投標(biāo)組由技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員、施工技術(shù)人員和技術(shù)操作人員組成;技術(shù)人員的組成由業(yè)主確定;技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作可以委托給成本咨詢中心，但必須納入投標(biāo)人工作組統(tǒng)一管理;施工安裝技術(shù)人員也可以聘請(qǐng)社會(huì)工作者，使生產(chǎn)線生產(chǎn)人員可以更多參與，提前引進(jìn)新設(shè)備。部門進(jìn)行綜合管理，以滿足生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備和安裝優(yōu)化的要求。投標(biāo)人工作組成立后，要認(rèn)真規(guī)劃和制定招標(biāo)方案，科學(xué)組織、有序開展招標(biāo)工作。

（二）審查投標(biāo)人的資格和投標(biāo)方法

招標(biāo)文件通過一定期限后，將傳送有關(guān)投標(biāo)人信息和招標(biāo)計(jì)劃。 此時(shí)，員工必須組織對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行全面審查，為確保投標(biāo)人具備相應(yīng)的投標(biāo)人資格，有必要對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的全面審計(jì)。一般情況下，可以開始資格預(yù)審，即根據(jù)當(dāng)前投標(biāo)人在整個(gè)企業(yè)中的參與程度、財(cái)務(wù)狀況和以前的施工過程，了解其對(duì)投標(biāo)人的施工信譽(yù)，從而有效地保證后續(xù)施工的質(zhì)量?；蛘撸部梢员苊庠谕稑?biāo)后進(jìn)行全面的資格審查，由于投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)不足，導(dǎo)致施工質(zhì)量差。此外，在投標(biāo)過程中，相關(guān)人員需要考慮到項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，首先編制投標(biāo)文件，然后比較投標(biāo)人的文件。確保其與原始文檔的總體內(nèi)容一致。然后，重新審查招標(biāo)文件，確保整體招標(biāo)內(nèi)容能節(jié)約工程，資金能有效保證整體施工質(zhì)量。最后，相關(guān)人員還應(yīng)審查投標(biāo)人的計(jì)劃，以確保施工計(jì)劃滿足項(xiàng)目需要，整體結(jié)構(gòu)的合理性也能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）簽訂合同

在簽訂合同過程中，雙方必須遵守標(biāo)準(zhǔn)文件專用格式的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，并按照招標(biāo)文件簽訂合同，以保證合同的約束力。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，可根據(jù)合同的具體內(nèi)容實(shí)現(xiàn)問題責(zé)任或問題責(zé)任，以確保項(xiàng)目的順利開展。

（四）合理規(guī)劃EPC招標(biāo)方案

1）選擇EPC管理模式。 總的來說，EPC總承包模式是一種比較粗放的管理模式。 作為總承包商管理模式的一部分，將有細(xì)分管理模式。 在實(shí)施項(xiàng)目之前，選擇符合項(xiàng)目特點(diǎn)的管理模式是項(xiàng)目成功的開始。 業(yè)主必須根據(jù)項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度要求和技術(shù)特點(diǎn)選擇管理模式。2）選擇EPC分包計(jì)劃。 業(yè)主與EPC承包商簽訂總承包合同后，總承包商可以轉(zhuǎn)包給分包商。 根據(jù)EPC模型，需要在招標(biāo)階段選擇分包方案。 目前，大多數(shù)EPC承包商都是由兩種類型的公司轉(zhuǎn)換而來。 一類是以建筑公司為核心。另一類是擅長設(shè)計(jì)和研究的企業(yè)。這兩種類型的總承包商都有各自的優(yōu)勢(shì)。建筑工程公司的成本控制、施工組織、進(jìn)度控制、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各有優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)注重項(xiàng)目的整體功能控制和技術(shù)方案的優(yōu)化。 在此基礎(chǔ)上，在確定分包方案時(shí)，應(yīng)注意不分包給組織協(xié)調(diào)能力差，造成協(xié)調(diào)管理困難的總承包單位。 根據(jù)業(yè)主的實(shí)際情況、項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、管理難度等客觀要求，選擇合適的分包方式，保證整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。3） 在 EPC 模型的背景下，通常為該項(xiàng)目假設(shè)固定價(jià)格合同。由于定價(jià)訂單價(jià)格高、工作量大、施工時(shí)間長、施工工藝復(fù)雜、使用的機(jī)器設(shè)備種類繁多，不能從上到下使用總價(jià)訂單。此外，這些因素的存在顯著增加了實(shí)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，例如消耗成本的增加。鑒于這種情況，在選擇EPC合同的條款時(shí)，我們需要充分忠實(shí)于合同價(jià)格的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，即項(xiàng)目成本。例如，如果總承包商承擔(dān)全部或更多風(fēng)險(xiǎn)，這也會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)范圍縮小，從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)進(jìn)一步上漲，總訂單價(jià)格相對(duì)較高。如果業(yè)主承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，合同總價(jià)會(huì)相對(duì)較低，但這將是行業(yè)資金成本壓力增加的主要原因。

二、EPC模式的優(yōu)勢(shì)

與傳統(tǒng)的管理模式相比，EPC風(fēng)險(xiǎn)管理模式具有諸多優(yōu)勢(shì)，是一種新型的投資風(fēng)險(xiǎn)管理模式。 該模式是指集施工設(shè)計(jì)、材料采購、建筑運(yùn)營于一體的管理模式。 除了通常的風(fēng)險(xiǎn)外，建筑項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資還表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)變化的多樣性和復(fù)雜性。穩(wěn)定的EPC管理模型可以有效地減少項(xiàng)目的使用階段，而信息不對(duì)稱的問題可以使各方在項(xiàng)目管理中的利益最大化。項(xiàng)目管理的目的是為項(xiàng)目的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。它可以評(píng)估，分析和管理建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，在小范圍內(nèi)控制項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并使用科學(xué)的方法充分防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在這種模式下，工作模式和職責(zé)是明確的，可以找到問題的根本原因，并迅速解決問題。EPC模型的風(fēng)險(xiǎn)管理方法促進(jìn)了整個(gè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)運(yùn)作，降低了建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，有效降低了投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、招標(biāo)項(xiàng)目存在問題分析

（一）合同條款的制定存在風(fēng)險(xiǎn)

一般情況下，在工程建設(shè)過程中，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和說明，施工風(fēng)險(xiǎn)由承包商和業(yè)主共同承擔(dān)。同時(shí)，對(duì)內(nèi)容的一些隱含條款進(jìn)行了解釋。而在這一階段的工程項(xiàng)目招標(biāo)中，總承包模式本身就是簽訂合作協(xié)議。同時(shí)，根據(jù)EPC模式，項(xiàng)目在實(shí)施過程中具有分包或重發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)總承包商的協(xié)調(diào)工作提出了更高的要求。合同條款包含詳細(xì)的分包或分包責(zé)任條款，防止在此過程中出現(xiàn)一些合同風(fēng)險(xiǎn)或質(zhì)量問題。

（二）項(xiàng)目的范圍廣，難度大

在將總承包模式應(yīng)用于工程建設(shè)的過程中，承包商承擔(dān)著廣泛的責(zé)任。這種模式要求承包商通過內(nèi)部有效的管理控制，在施工設(shè)計(jì)、材料采購和施工中建立有效的動(dòng)員和參與，把握建筑的整體質(zhì)量。但是，由于這種模式在我國持續(xù)時(shí)間較短，整個(gè)制度還缺乏一些與制度管理相關(guān)的內(nèi)容，使得操作風(fēng)險(xiǎn)在運(yùn)行過程中逐漸增大。同時(shí)，這也將在管理過程中為被管理的管理人員增加新的管理任務(wù)，從而建立起全面的管理體系，提高系統(tǒng)效率。否則，將存在一系列影響工程質(zhì)量的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素。

（三）投標(biāo)和分包商存在不穩(wěn)定因素

在招投標(biāo)過程中，承包商只能綜合考慮整體情況提出報(bào)價(jià)，而客戶則要求承包商根據(jù)具體的施工時(shí)間、項(xiàng)目內(nèi)容、執(zhí)行工期和總金額提出詳細(xì)報(bào)價(jià)。因此，這將導(dǎo)致在前期規(guī)劃過程中由于預(yù)算統(tǒng)計(jì)不合理而導(dǎo)致預(yù)算的增減，在實(shí)際施工過程中，由于控制不力，造成了經(jīng)濟(jì)損失。 同時(shí)，這種模式的應(yīng)用將導(dǎo)致項(xiàng)目管理內(nèi)容及相關(guān)部門和應(yīng)用設(shè)備的增加，需要承包商進(jìn)行分包，以實(shí)現(xiàn)其整體高效施工。但在此過程中，會(huì)給項(xiàng)目帶來無形風(fēng)險(xiǎn)。

四、關(guān)于EPC項(xiàng)目招標(biāo)過程的思考

（一）EPC項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件在EPC項(xiàng)目的招標(biāo)中起著決定性的作用。本報(bào)價(jià)文件是承包商在項(xiàng)目招標(biāo)中對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估的重要依據(jù)，也是簽訂合同的依據(jù)。因此，編制招標(biāo)文件是EPC項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。在招標(biāo)文件中，應(yīng)首先說明項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)條件等框架條件，以及項(xiàng)目的整體功能效果。二是科學(xué)劃分要約，明確合同范圍和責(zé)任接口，制定爭(zhēng)議和仲裁方案。同樣，在要約文件中設(shè)置要約控制價(jià)格限制時(shí)，價(jià)格不得高于控制價(jià)格限制。此外，合同條件、評(píng)標(biāo)方法和技術(shù)技術(shù)方案是招標(biāo)文件的組成部分，必須反復(fù)選擇和仔細(xì)確定。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研

在應(yīng)用該模式之前，相關(guān)人員需要有效調(diào)查其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況，以確保其發(fā)展內(nèi)容能夠根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)變化的總體過程得到有效控制。同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行有效研究，在編制投標(biāo)人資金預(yù)算時(shí)，要有效把握當(dāng)前城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，確保預(yù)算的合理性。 同時(shí)，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制招標(biāo)前文件要與相關(guān)內(nèi)容有效銜接，避免后期設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)問題。

（三）開標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則的制定

1） 評(píng)標(biāo)辦法的制定。 EPC總承包項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)標(biāo)方法。采用百分比制，分?jǐn)?shù)由商業(yè)部分、技術(shù)部分和報(bào)價(jià)部分決定。商業(yè)得分主要包括資格、聲譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)突出公司的業(yè)績和獎(jiǎng)勵(lì)、擬任項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績和獎(jiǎng)勵(lì)、擬任項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的組成。技術(shù)分主要設(shè)備和材料性能指標(biāo)。2） 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。為保證選擇優(yōu)秀承包商，建議采用雙評(píng)標(biāo)的方法。 如果投標(biāo)人超過7人，則選擇前5名投標(biāo)人開標(biāo); 否則將選擇前 3 名投標(biāo)人開標(biāo)。 3）確保EPC項(xiàng)目評(píng)估的質(zhì)量。招標(biāo)主要圍繞建設(shè)目標(biāo)、設(shè)計(jì)要求、設(shè)備材料要求、建筑裝飾要求、投資報(bào)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行，招標(biāo)工作的重點(diǎn)是報(bào)價(jià)的編制。對(duì)招標(biāo)評(píng)價(jià)要以公平公正為原則，確保推薦清單所列招標(biāo)文件公平公正。

結(jié)束語

工程項(xiàng)目的EPC模式在我國正在不斷發(fā)展，其管理模式不僅大大減輕了客戶的行政負(fù)擔(dān)，而且充分調(diào)動(dòng)了承包商的積極性，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平的不斷提高。 但是，也有EPC招標(biāo)活動(dòng)，很多點(diǎn)需要調(diào)整。 在招投標(biāo)過程中，需要關(guān)注EPC管理模式、合同、招投標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵因素，優(yōu)化方案、改進(jìn)流程，提高投標(biāo)人的中標(biāo)率。 建設(shè)方以合理的投資成本，選擇能夠滿足總工期和工程質(zhì)量的承包商，以實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目的最終總體目標(biāo)。

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