何遠榮

摘要：農(nóng)田水利工程涉及基礎設施建設過程中的多方面內(nèi)容。由于多種因素的影響，可能會出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題。要積極采取科學合理的應對方法和手段，全面提高基礎設施建設總體水平。通過加強基礎設施技術支持，優(yōu)化籌資方式，建立健全基礎設施建設長效機制，取得良好成效。

關鍵詞：農(nóng)田水利、基礎設施、常見問題、完善策略

0引言

我國有近14 億人口，是世界上人口最多的國家。淡水資源總量占世界水資源的6%。然而，人均水資源水平僅為世界平均水平的四分之一。我國仍然是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源。我國雖然不斷建設水利工程，解決許多地區(qū)的用水問題，但尚未從根本上解決水利基礎設施農(nóng)田建設用水不足、水旱災害等問題。還是為了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展有威脅。在一些農(nóng)村水利工程建設的同時，也存在一些建設問題，因此加強農(nóng)田水利工程的基礎設施建設非常重要。

1 農(nóng)田水利基礎設施的類型

我國水利設施的重要組成部分是農(nóng)田水利基礎設施，可分為小農(nóng)田水利、中型農(nóng)田水利和中型水庫。從對象上看，農(nóng)田的水利可分為飲用水蓄水系統(tǒng)、水源系統(tǒng)和排水系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利設施是在野外作業(yè)的水利設施。一般來說，規(guī)模相對較小。灌溉面積一般在1萬畝以下，除澇面積一般在1萬畝以下，渠道流量一般在1立方米/秒以下，大致可分為以下幾種：池塘、水池、小水庫等可以蓄水的設施;截流地下溪流的引水閘、小河閘和其他可以引水的設施;可用于配水的閘門、管道、渠道等設施;反吸虹吸管、隧道、渡槽、橋涵等可用于運河系統(tǒng)的設施;機動井、泵站和其他可以提水的設施;閘閥、噴灌、邊界、灌溉溝渠、“小白龍”、滴灌等田地均可澆水。以下領域可用于防止洪水，例如小河和堤防，以保護城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)田;排水溝、暗埋地下管道、排水泵站、排水閘門等可以排污的設施。規(guī)范和改善農(nóng)地水利條件和區(qū)域水利條件，使其適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，進一步促進農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，都是小規(guī)模農(nóng)地水利基礎設施任務。采取調(diào)水、跨流域調(diào)水、蓄水等一系列措施，調(diào)整水資源時空分布不均。也可為水資源的充分利用和農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一些良好的條件;采取排灌等措施整治農(nóng)田，我國的水利形勢不僅可以滿足農(nóng)作物對水的需求，還可以改善低產(chǎn)土壤，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2 ?農(nóng)田水利基礎設施的特點

2.1 廣泛的公益性也是農(nóng)田水利的基礎設施的特色之一

對外服務作為社會公共產(chǎn)品的提供，為國家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要基礎。既要保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，又要保證國家糧食生產(chǎn)的安全。受益人不僅包括農(nóng)村家庭，還包括城市居民。因此，農(nóng)地水利基礎設施具有公益性特征。

2.2 廣泛政策是農(nóng)地水利基礎設施的另一個特點

由于農(nóng)地水利基礎設施建設受地形和水資源的限制，一些資源豐富的地區(qū)對農(nóng)田水利基礎設施建設具有一定的壟斷性，降低了農(nóng)田水利基礎設施建設的風險。市場并滿足其他緊急需求。在適應市場經(jīng)濟環(huán)境方面存在一定差異。一些農(nóng)用地水利基礎設施的維護和維修需要更多的人力、物力和財力。然而，一些地方常年無人看管，再加上自然造成的各種破壞，加速了農(nóng)田水利基礎設施的發(fā)展?jié)u漸老化。因此，政府有必要根據(jù)農(nóng)田水利基礎設施建設公共產(chǎn)品的特點和我國農(nóng)村建設的實際情況，對農(nóng)田水利基礎設施進行合理規(guī)劃和引導，使可以在嚴格的制度下有序使用。

3 ?農(nóng)田水利設施建設管理的常見問題

3.1 農(nóng)田灌溉基礎設施相對弱

農(nóng)田水利工程建設涉及諸多問題，要全面有效控制各項基礎設施條件，有效促進工程建設環(huán)節(jié)的順利開展。不容忽視的是，當前農(nóng)田灌溉基礎設施建設存在諸多不足，如排灌基礎設施差、效益不足、建設標準不高等。許多農(nóng)田水利工程建成后，沒有定期進行維修和保養(yǎng)保護工作，導致其自身的灌溉基礎設施無法充分有效地發(fā)揮作用。

3.2 資金投入限制和資金投入渠道分散

要把農(nóng)田水利發(fā)展到一個更好的水平，還需要一個長期的努力。目前部分省市農(nóng)田水利工程建設過程中，不僅存在資金有限的問題，還存在融資渠道分散的問題。除了投資節(jié)約用水外，我國還需要統(tǒng)籌更新，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)。這些任務之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，使得農(nóng)田水利工程的規(guī)劃和整合變得極為困難。

3.3農(nóng)田水利設施管理不善，認識不足

計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)田和水利設施實行集體建設和集體管理。長期以來的理念是重建設輕管理。向市場經(jīng)濟轉型后，土地實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，但農(nóng)田水利設施仍采用集體組織、集體責任管理的建設模式。水利工程只在不維護或簡單維護的情況下運行。其結果是損傷老化現(xiàn)象突出，效益減弱。

4 完善農(nóng)田水利基礎設施建設的策略

4.1 創(chuàng)新投融資機制，拓寬融資渠道

水利工程建設周期長、資金大、投資回報慢，且存在洪澇災害等諸多投資風險，使得銀行等金融機構不愿投資此類項目。同時，推進農(nóng)田水利設施建設的相關政策措施還不夠完善。在農(nóng)田建設水利設施時，沒有政府補貼，也沒有相關的投資違約補償機制，銀行和金融機構的投資熱情不高?，F(xiàn)階段農(nóng)用地許多水利設施建設具有公益性質(zhì)，相關金融服務產(chǎn)品并沒有過度創(chuàng)新。農(nóng)金融服務產(chǎn)品比較獨特，保障機制不健全，農(nóng)田水利設施建設資金不能完全依賴政府財政支持。建立健全農(nóng)用地水利信用和經(jīng)營風險保障體系，為設施建設提供充足的資金支持，拓寬融資渠道，確保水利設施建設順利實施。

4.2 加強基礎設施技術支撐

全面有效開展農(nóng)田水利工程基礎設施建設，需要不斷加強基礎設施的設計和建設，對涉及的各個環(huán)節(jié)進行綜合管控，全面提高其整體設計和建設水平。首先，要從統(tǒng)一管控的原則出發(fā)，堅持分工協(xié)作、公開透明的原則，明確農(nóng)田水利工程基礎設施建設總體標準，為建設提供重要的監(jiān)管支持。二是要加大基礎設施技術開發(fā)力度，加大技術研發(fā)力度，推動科學研究更好地投入基礎設施建設。全面提高基礎設施灌溉效率和農(nóng)田水利工程應用水平。此外，要結合地形條件和環(huán)境因素進行全面細致的勘察調(diào)查，做好各方面的管理工作，確保設計方案與工程建設相匹配的基礎設施。并全面加強基礎設施的整體建設效果。

4.3 注重人才隊伍建設，做好耕地工作

水利建設需要一支技術精湛的農(nóng)田水利專業(yè)人才隊伍。需要通過多種形式加強培訓，使他們掌握新技術、新知識、科學研究，建立適應當前水利、農(nóng)村用水和經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)田水利技術支撐體系。

4.4 創(chuàng)新工作思路

按照“綜合考慮、重點抓好、循序漸進”的原則，對農(nóng)用地水利基礎設施建設進行高層次設計、統(tǒng)一部署，制定建設長遠規(guī)劃。農(nóng)用地水利基礎設施建設科學制定。

5 結束語

綜上所述，農(nóng)田水利基礎設施建設的增加，促進了我國農(nóng)業(yè)結構的改革，也改善了我國水利基礎設施的不足，擴大了水利農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？捎行г黾蛹Z食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，促進我國新農(nóng)田高效建設。

參考文獻

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