劉彥華

從“小康之家”到“小康社會(huì)”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設(shè)”到“全面建成”，小康目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)，小康夢想成為現(xiàn)實(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程乘勢開啟。啟航新征程，成就新夢想。站在這樣一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國人又在因何而喜？為何而憂？

平安，百姓最滿意也最關(guān)注

2021年10月至11月，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“2021中國現(xiàn)代綜合發(fā)展指數(shù)”調(diào)查。

《小康》雜志從2005年第1期開始推出“中國小康指數(shù)”，從媒體角度全面感性監(jiān)測、調(diào)查、發(fā)布中國全面小康進(jìn)程。而今，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利完成，我國現(xiàn)代化發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，站上了新的起點(diǎn)，內(nèi)涵可以更加豐富，標(biāo)準(zhǔn)可以不斷提高。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展節(jié)拍，綜合黨的十九屆五中全會(huì)提出的2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，以及未來一段時(shí)間要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提出的具體舉措，我們對(duì)中國小康指數(shù)指標(biāo)體系進(jìn)行了更新、完善，順勢推出了“中國現(xiàn)代發(fā)展指數(shù)”。

從今年初開始，我們對(duì)關(guān)系中國百姓生活的11個(gè)關(guān)鍵詞組成的“中國現(xiàn)代發(fā)展指數(shù)”，即：飲食指數(shù)、消費(fèi)指數(shù)、公共服務(wù)指數(shù)、生命指數(shù)、生態(tài)指數(shù)、居住指數(shù)、平安指數(shù)、信用指數(shù)、教育指數(shù)、休閑指數(shù)和幸福指數(shù)分別進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，本年度，得分最高的是平安指數(shù)，得分為75.5分;其次是生命指數(shù)，得分為74.8分;再次是幸福指數(shù)，得分為71.2分;緊隨其后是教育指數(shù)和居住指數(shù)，得分均為70.0分。得分少于70分的有6項(xiàng)，由高到低依次是飲食指數(shù)（69.3分）、生態(tài)指數(shù)（67.3分）、信用指數(shù)（66.9分）、公共服務(wù)指數(shù)（64.0分）、休閑指數(shù)（62.2分）和消費(fèi)指數(shù)（61.4分）。

經(jīng)過對(duì)“2021中國現(xiàn)代綜合發(fā)展指數(shù)”調(diào)查與2021年度發(fā)布的11個(gè)關(guān)鍵詞組成的中國現(xiàn)代發(fā)展指數(shù)調(diào)查進(jìn)行加權(quán)綜合處理，得出“2021中國現(xiàn)代綜合發(fā)展指數(shù)”為68.4分。

需要注意的是，“中國現(xiàn)代綜合發(fā)展指數(shù)”的測評(píng)指標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大方面，通過這五個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r來反映我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程。

“2021中國現(xiàn)代綜合發(fā)展指數(shù)”調(diào)查顯示，面對(duì)飲食、消費(fèi)、公共服務(wù)、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境、平安狀況、教育、信用、居住、休閑、養(yǎng)老、幸福感受這12個(gè)選項(xiàng)，最讓受訪者滿意的就是平安狀況。超八成的受訪者為社會(huì)治安狀況點(diǎn)贊。

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。9月17日，國新辦就公安機(jī)關(guān)護(hù)航全面建成小康社會(huì)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，據(jù)公安部副部長杜航偉介紹，黨的十八大以來，全國公安機(jī)關(guān)深入開展“云劍”“長城”“凈邊”“斷卡”“命案積案攻堅(jiān)”“團(tuán)圓”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動(dòng)，刑事案件多發(fā)勢頭得到有效遏制，嚴(yán)重暴力犯罪發(fā)案率逐年下降。2018年至2020年，全國公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用，共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3644個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)11675個(gè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利，成為近些年最得人心的大事之一。

延續(xù)“中國綜合小康指數(shù)”慣例，“2021中國現(xiàn)代綜合發(fā)展指數(shù)”調(diào)查請(qǐng)受訪者從政府機(jī)構(gòu)改革、收入分配改革、醫(yī)療改革、教育改革、食品安全等30多個(gè)選項(xiàng)中評(píng)選出了“2021年度國人最關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”。結(jié)果顯示，排在首位的是食品安全問題，得票率為48.7%。

這也是食品安全問題時(shí)隔3年時(shí)間再次登上榜首。調(diào)查顯示，對(duì)我國食品安全現(xiàn)狀，給出正面評(píng)價(jià)的受訪者占比22.8%，給出負(fù)面評(píng)價(jià)的占比19.8%，二者相差無幾。近六成受訪者給出了“一般”的評(píng)價(jià)。

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，當(dāng)前我國食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題時(shí)有發(fā)生，食品安全標(biāo)準(zhǔn)與最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)要求尚有一定差距，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警等基礎(chǔ)工作薄弱，安全與發(fā)展的矛盾仍然突出。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的2021年第三季度全國消協(xié)組織受理投訴情況顯示，在具體商品投訴中，食品位居投訴量首位，高達(dá)15509件。此外，在消費(fèi)者投訴的有關(guān)食品案例中，肉及肉制品、保健食品、乳制品投訴量居前列。

教育改革之年交出合格答卷

和食品安全問題一樣，與每個(gè)人的生活都休戚相關(guān)的教育問題，也頗受中國公眾關(guān)注。在歷年中國綜合小康指數(shù)之“國人最關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”調(diào)查中，教育改革一直位居前列。“2021中國現(xiàn)代綜合發(fā)展指數(shù)”調(diào)查顯示，教育改革依然在列，以32.9%的得票率位居第三，僅次于食品安全和疫情防控。

2021年可以說是教育改革大年。3月份，《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》出臺(tái)，突出“破五唯”，摒棄“貼標(biāo)簽”，強(qiáng)調(diào)“雙一流”建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，凸顯滾動(dòng)競爭、優(yōu)勝劣汰、注重持續(xù)改進(jìn)價(jià)值取向。5月份，國家發(fā)展改革委、教育部、人社部印發(fā)《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國推進(jìn)工程實(shí)施方案》，啟動(dòng)實(shí)施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程。6月份，職業(yè)教育法修訂草案初次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，職業(yè)教育法施行20多年迎來首次大修。7月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，針對(duì)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重尤其是“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象作出重要部署，“雙減”政策重磅出擊。9月份，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》相繼出臺(tái)，高校藝術(shù)類專業(yè)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生改革正式啟動(dòng)。同時(shí)，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》9月1日正式施行，明確禁止公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。10月份，改革仍在繼續(xù)，教育部發(fā)布消息，將在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省長治市、江蘇省常州市、浙江省金華市、安徽省銅陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陜西省西安市高新區(qū)、山東省諸城市12個(gè)省市區(qū)建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，直面我國基礎(chǔ)教育最緊迫最核心的重要任務(wù)——強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉分析認(rèn)為，依托于“雙減”政策和發(fā)展職業(yè)教育，國內(nèi)教育改革已初見成效，但真正實(shí)現(xiàn)教育公平，還需要些時(shí)間。尤其發(fā)展職業(yè)教育是順應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展的需要。儲(chǔ)朝暉建議，未來發(fā)展職業(yè)教育，首先要從改變職業(yè)教育在國人心中的形象入手，“職、普同等地位”不能只存在于口號(hào)和法律條文里;其次要投入充足的教育經(jīng)費(fèi)，職業(yè)教育要與市場親和，依法保障其市場主體權(quán)利。

值得注意的是，家庭教育亦沖進(jìn)了本年度“國人最關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”排行榜前十，以16.4%的得票率位居第十名。

隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育存在的問題日益凸顯，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。以勢待時(shí)，以時(shí)取勢。10月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，將家庭教育由舊時(shí)期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時(shí)代的重要“國事”。

除了前三甲食品安全、疫情防控、教育改革和第十名家庭教育外，“2021年度國人最關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”排行榜第四至第九位依次為能源供應(yīng)、個(gè)人信息保護(hù)、住房改革、社會(huì)信用、反壟斷、人口老齡化。

（感謝國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所研究室主任呂慶喆提供的支持。）

2009 ～ 2021年度國人最關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題

小調(diào)查

在以下民生問題中，這一年最讓您滿意的是？