【美】羅伯特·A·曼寧

即便特朗普沒有贏得美國總統(tǒng)大選，一些有關(guān)于中美關(guān)系的反思依然可能會(huì)在美國出現(xiàn)。從尼克松到奧巴馬，作為引導(dǎo)美國政策的兩黨共識(shí)基礎(chǔ)的核心假設(shè)已逐漸銷蝕?，F(xiàn)在的問題是，應(yīng)該用什么觀念和原則來引導(dǎo)中美關(guān)系重啟。

從一開始，中美間就是合作與競爭并存的關(guān)系。但美國的分析人士認(rèn)為，隨著中國變得越來越自信，兩國間的競爭已經(jīng)大于合作。

特朗普政府正在重新審視對華政策，尋求討價(jià)還價(jià)的砝碼。他曾經(jīng)聚焦于匯率問題，但這已經(jīng)不再是主要問題。最重要的問題是，貿(mào)易和投資領(lǐng)域的“平等待遇”。

中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該尊重的一個(gè)簡單、具有指導(dǎo)意義的原則：互惠。在貿(mào)易領(lǐng)域，雙方都通過WTO來仲裁貿(mào)易爭端。美國擔(dān)心中國企業(yè)享受補(bǔ)貼以及其他優(yōu)勢。奧巴馬曾針對中國提起16起反傾銷訴訟。

在美國，中美關(guān)系最大的支持者是美國企業(yè)界。強(qiáng)化中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系最重要的工具將是雙邊投資協(xié)定。它將創(chuàng)造互惠的投資入口，并擴(kuò)大貿(mào)易領(lǐng)域。美國和中國有關(guān)雙邊投資協(xié)定的談判已經(jīng)進(jìn)行了將近2年時(shí)間，但美國認(rèn)為，中國的“負(fù)面清單”依然很長。

例如，如果手中持有大量現(xiàn)金的中國公司想要進(jìn)入美國市場（其中一些已經(jīng)開始尋求收購美國科技公司），中國就應(yīng)消除美國公司投資中國的限制。雙邊投資協(xié)定將會(huì)加深中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并有助于在更加公平的基礎(chǔ)之上擴(kuò)大貿(mào)易。

至于在中美關(guān)系中的政治和戰(zhàn)略方面，指導(dǎo)原則應(yīng)該是：相互脆弱性。中美在朝核問題上有諸多共識(shí)，愈演愈烈的朝核的問題需要雙方增進(jìn)合作。作為兩個(gè)核大國，中美因?yàn)橄嗷ゴ輾У目赡苄远兊么嗳酢４送?，兩國的?shù)字經(jīng)濟(jì)和軍事科技進(jìn)步也愈發(fā)依賴于太空合作。中美正在努力降低風(fēng)險(xiǎn)，建立安全協(xié)調(diào)機(jī)制，提前告知對方以避免空中和海上意外沖突。

展望未來，兩國需要構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定的框架，并就全球共同利益以及核、太空、網(wǎng)絡(luò)和導(dǎo)彈防御達(dá)成新的諒解。這不會(huì)一蹴而就，但一個(gè)有著更加透明、更加清晰規(guī)則的穩(wěn)定框架是必要的。

中美在反恐、反毒品和氣候變化等全球問題上的利益已經(jīng)出現(xiàn)了重疊，兩國可以不斷擴(kuò)大業(yè)已存在的合作關(guān)系。

在兩國關(guān)系架構(gòu)方面，美國國內(nèi)的中國通存在廣泛的共識(shí)，即戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話需要進(jìn)行重新審視。它已經(jīng)成為美國政府眾多部門冗長、官僚化的清單。期待兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過舉行雙邊會(huì)晤決定三、四件大事，以推動(dòng)兩國關(guān)系朝更為合作的方向發(fā)展，并尋找更好管控分歧的辦法。

歸根結(jié)底，作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體、軍事強(qiáng)國、核大國，最大的溫室氣體排放國，美國和中國必須合作解決全球問題，并尋找彼此之間的利益平衡。世界秩序有賴于此。▲

（作者是大西洋理事會(huì)布倫特·斯考克羅夫特國際安全中心高級(jí)研究員，本文由王曉雄翻譯）