林惜才，楊明旭，陳佳雯，廖金梅，孫彬妹，鄭 鵬，劉少群*

（1 饒平縣浮濱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣東潮州 515732；2 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東廣州 510642）

電商扶貧，是指通過(guò)電子商務(wù)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，幫助貧困家庭脫貧致富，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。2014年，“電商扶貧工程”列入國(guó)務(wù)院扶貧辦次年精準(zhǔn)扶貧十大工程，首次在貧困地區(qū)開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力了農(nóng)民脫貧。2015 年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》文件，明確指出“實(shí)施電商扶貧工程”。2017 年，中央政府在全國(guó)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧會(huì)議上提出“大力實(shí)施電商扶貧戰(zhàn)略”，再次強(qiáng)調(diào)了電商扶貧的重要性。為響應(yīng)國(guó)家政策與戰(zhàn)略方針，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)紛紛加入電商平臺(tái)，進(jìn)一步完善相關(guān)體系，不同地區(qū)的電商扶貧在不斷探索與創(chuàng)新中逐步形成了新思想、新方法、新模式。利用互聯(lián)網(wǎng)消息互通、方便快捷的特點(diǎn)，對(duì)接供應(yīng)方與需求方，克服了傳統(tǒng)面對(duì)面交易的諸多弊端。支撐鄉(xiāng)村貧困戶生存的農(nóng)副產(chǎn)品，在新模式下找到了更加適合的銷路，并以更快、更好的方式走出鄉(xiāng)村，使得農(nóng)民更高效、更輕松獲取利益，從而達(dá)到脫貧致富目的。電商扶貧，將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)很好地應(yīng)用到鄉(xiāng)村發(fā)展之中，已成為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)收的新引擎，也成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)全面脫貧的新途徑，還推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。

1 啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目

全國(guó)各地科技局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過(guò)啟動(dòng)農(nóng)村科技特派員、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目，支持科技專家走入田間地頭，將技術(shù)成果在生產(chǎn)一線推廣示范，使農(nóng)企、農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)科技成果，提高了收入，收獲了幸福。國(guó)家扶貧辦開(kāi)展的電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村的綜合示范工作，培養(yǎng)了一批典型帶頭作用的縣域。如今，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品線上出售、帶動(dòng)鄉(xiāng)村貧民就業(yè)、推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上均已取得顯著成效。

我國(guó)科技特派員制度推行20 周年，成果豐碩，累計(jì)服務(wù)農(nóng)民6500 萬(wàn)，與農(nóng)戶建立利益共同體3 萬(wàn)個(gè)、領(lǐng)辦創(chuàng)立企業(yè)或合作社1.15 萬(wàn)家、平均每年轉(zhuǎn)化示范先進(jìn)適用技術(shù)2.62 萬(wàn)項(xiàng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收超過(guò)1010 萬(wàn)戶，為科技興農(nóng)戰(zhàn)略作出了突出貢獻(xiàn)[3]。

不少鄉(xiāng)村將發(fā)展“一村一品”作為貧困村脫貧致富的重要手段。其中，廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，通過(guò)實(shí)施主體帶動(dòng)方案，激發(fā)了基層新型經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)造力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加該項(xiàng)目的農(nóng)民每人每年的平均收入比未參加項(xiàng)目的農(nóng)戶高出3000 多元，增幅達(dá)25%[4]。

2014 年至今，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村發(fā)展的電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目已連續(xù)開(kāi)展6 年，已累計(jì)支持了1180 個(gè)縣域，實(shí)現(xiàn)了對(duì)832 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的全面覆蓋。鄉(xiāng)村的零售額也從2014 年的1.8 千億增長(zhǎng)到2019 年的1.7萬(wàn)億元，總體規(guī)模擴(kuò)大了8.4 倍[5]。與電商匹配的物流服務(wù)中心和配送中心總共建設(shè)了1700 余個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)也已超過(guò)13 萬(wàn)個(gè)，各類培訓(xùn)的開(kāi)展多達(dá)500 余萬(wàn)人次。至2019 年，全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到了3975 億元，比2016 年增長(zhǎng)了1.5 倍[6]。

2 健全電商網(wǎng)絡(luò)

2015 年推出的《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造了良好的農(nóng)村電商環(huán)境，在把握消費(fèi)者喜好和習(xí)慣的同時(shí)，推動(dòng)了線上、線下聯(lián)動(dòng)消費(fèi)，激發(fā)了農(nóng)村乃至中小城市消費(fèi)市場(chǎng)的潛能，拓寬了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)的范疇[7]。考慮到貧困戶多的縣域、鄉(xiāng)村等較偏遠(yuǎn)地區(qū)普遍存在交通不便、網(wǎng)絡(luò)不暢等而導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外銷售受阻的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，并設(shè)立多個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通道路的修繕，改善了交通，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省已有30 個(gè)縣被評(píng)為國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示范縣；電商公共服務(wù)中心建設(shè)的覆蓋率達(dá)98.7%；另有76 個(gè)鄉(xiāng)村物流配送中心，在鄉(xiāng)村覆蓋率高達(dá)100%；行政村建設(shè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率也高達(dá)99.96%[8]，成為全國(guó)電商扶貧的典范。電商扶貧是個(gè)系統(tǒng)工程，為解決電商扶貧模式在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成精準(zhǔn)扶貧的合力，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村與電子商務(wù)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、網(wǎng)絡(luò)以及移動(dòng)支付終端等體系[9]，提高了電商扶貧的成效。

3 打造區(qū)域品牌

“10.17 牽手號(hào)”，是臨滄市農(nóng)業(yè)局為了通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)助力扶貧，在“10.17”全國(guó)扶貧日通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推出的新品，各大平臺(tái)迅速對(duì)“10.17 牽手號(hào)”展開(kāi)宣傳，使得該品牌迅速得到消費(fèi)者認(rèn)可。這種打造區(qū)域品牌，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)宣傳，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的方式，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！?0.17 牽手號(hào)”臨滄茶作為助力脫貧攻堅(jiān)的代表性區(qū)域品牌，也成了通過(guò)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“金字招牌”[10]。

近年來(lái)，有許多縣域?yàn)閹椭?dāng)?shù)剞r(nóng)民脫離貧困，都從農(nóng)產(chǎn)品品牌打造與銷售入手，打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，通過(guò)電子商務(wù)的方式讓村中的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)公眾視野。如鳳慶縣抓住機(jī)遇，打造出全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，注冊(cè)了“順寧有禮”“鳳紅行天下”“鳳慶滇紅”3 個(gè)品牌[11]。此外，鳳慶縣還著力于完整的電子商務(wù)體系建設(shè)，加快設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，打通物流運(yùn)輸服務(wù)，全面構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行宣傳和售賣，使得品牌作為縣域的標(biāo)志供消費(fèi)者挑選，從而將品牌效應(yīng)切實(shí)地運(yùn)用到幫助農(nóng)村扶貧的工作之中。

與此同時(shí)，咸豐縣委、縣政府始終秉承“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，將茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)以及建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮世界級(jí)文化遺產(chǎn)名片“唐崖土司城遺址”作用，以“創(chuàng)建唐崖公共品牌”作為鄉(xiāng)村發(fā)展的主要戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。通過(guò)制定“唐崖茶”產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)問(wèn)題，打造出“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及鄉(xiāng)村脫貧事業(yè)的發(fā)展[12]。

4 培養(yǎng)電商人才

2015 年，共青團(tuán)中央辦公廳、商務(wù)部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程的通知》中，部署了實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程。時(shí)代的信息化發(fā)展進(jìn)程，給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了極大的市場(chǎng)機(jī)遇；鄉(xiāng)村青年積極利用互聯(lián)網(wǎng)途徑，開(kāi)展與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，依托電子商務(wù)模式拓寬業(yè)務(wù)渠道，為鄉(xiāng)村扶貧工作貢獻(xiàn)了一份力量。依托鄉(xiāng)村青年電商培育工程和雙創(chuàng)訓(xùn)練項(xiàng)目，圍繞網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理培訓(xùn)等理論知識(shí)，與電子商務(wù)實(shí)操的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村青年提供了全方位的培訓(xùn)，打造了更加年輕化的鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)[7]。

黃石市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)整合政府、社會(huì)和團(tuán)體資源，采取各種不同的教育形式，為農(nóng)村青年提供了電子商務(wù)相關(guān)的技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村青年掌握通過(guò)電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣商品的實(shí)用技能[13]。

5 總結(jié)與建議

近幾年實(shí)踐表明，電子商務(wù)為鄉(xiāng)村貧困人民提供了一條新的途徑，打造了一條鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)闊了鄉(xiāng)村人民的眼界，拓展了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，扶貧成效顯著。但是，電商扶貧仍然需要不斷地轉(zhuǎn)變思維、培養(yǎng)習(xí)慣，在配套設(shè)施的建設(shè)、鄉(xiāng)村人民的意識(shí)觀念、鄉(xiāng)村人才的外流等方面，仍需改進(jìn)和完善。

首先，應(yīng)優(yōu)化扶貧政策，提升電商扶貧的戰(zhàn)略地位，調(diào)動(dòng)群眾積極性，激發(fā)群眾活力，改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造良好的電商生態(tài)，使得電商扶貧以更可信、更安全的形象進(jìn)入公眾視野。同時(shí)，發(fā)掘農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，找到第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多契機(jī)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，大力支持通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)途徑打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造更多農(nóng)村電商品牌等，讓電商在扶貧工作中越走越遠(yuǎn)。其次，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)與新型經(jīng)營(yíng)主體間的溝通與協(xié)作，使得貧困人群的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與電商銷售體系形成聯(lián)合統(tǒng)一的整體，將盲目跟風(fēng)的形式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化、有目的的生產(chǎn)活動(dòng)。再次，健全物流快遞體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)與農(nóng)村商戶展開(kāi)合作，讓農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)阻礙進(jìn)入城市；同時(shí)，加強(qiáng)電商企業(yè)與物流企業(yè)間的有效對(duì)接，與農(nóng)村農(nóng)戶協(xié)同合作，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品更加快速、精準(zhǔn)地輸出到有需要的地區(qū)，讓農(nóng)村融入整體的消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。最后，發(fā)揮政策保障機(jī)制?？偨Y(jié)關(guān)注每一階段電商扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，解決電商發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，研究電商扶貧的特異性，找準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，提高全民參與度，再結(jié)合各地實(shí)際情況探索出電商扶貧的新模式，助力電商扶貧發(fā)展逐步走入成熟期。