呂垚 金花

摘 要：遼寧省作為我國北方重要的工業(yè)大省，一直以來為共和國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)著力量，也因其與朝鮮接壤、與韓國比鄰的得天獨厚的地理位置，造就了遼韓貿(mào)易的良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢，促使韓國成為遼寧重要的經(jīng)貿(mào)往來伙伴。我國近期積極推進(jìn)RCEP的進(jìn)程，將為遼韓貿(mào)易帶來全新的活力和多元化的發(fā)展，通過實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙方的共贏與合作，推動遼寧高水平開放，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：RCEP;遼韓貿(mào)易;貿(mào)易結(jié)構(gòu)

三個數(shù)字，一個協(xié)定：歷時8年，31輪正式談判，15個成員國深入磋商，2020年11月《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。此舉對各亞太國家成員國有著極為深遠(yuǎn)的意義，首先最直觀的為成員國之間就關(guān)稅方面政策互相傾斜，現(xiàn)如今，除了老撾、柬埔寨、緬甸的相關(guān)待遇還在逐步提升中，其余成員國已享受到了逾六成的商品零關(guān)稅待遇。其次為成員國之間的市場經(jīng)濟(jì)更加開放，協(xié)定中提及各個國家至少將會開放百余個領(lǐng)域的行業(yè)市場，外國商品在國際上的流通將更加便利。我國作為世界上的貿(mào)易大國，RCEP協(xié)定為我國帶來的不僅是貿(mào)易規(guī)模及效能的提升，投資環(huán)境、國際營商環(huán)境的優(yōu)化也將會助推我國貿(mào)易價值鏈和供應(yīng)鏈的構(gòu)建，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實現(xiàn)將為我國注入源源不斷的經(jīng)濟(jì)活力。

一、遼韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)模

從FTA發(fā)展至RCEP，遼韓貿(mào)易規(guī)模雖整體呈現(xiàn)出上升的趨勢，但2016至2020年仍波動不斷。據(jù)統(tǒng)計局對外披露的數(shù)據(jù)信息顯示，2020年遼寧省對韓出口貿(mào)易總額為237.0億元，相較于上一年下降了45.4%之多。其原因主要在于2020年初COVID-19全球范圍內(nèi)的爆發(fā)，韓國先后幾次進(jìn)行了貿(mào)易管控，迄今為止仍有諸多因疫情而出現(xiàn)的貿(mào)易限制政策。對比2016年至2020年五年時間里遼韓貿(mào)易規(guī)模數(shù)據(jù)，整體呈現(xiàn)出先升后降的趨勢，其主要得益于有關(guān)政策的落實與貿(mào)易往來形勢的向好發(fā)展。而在2020年遼韓出口貿(mào)易規(guī)模出現(xiàn)了跳水式的下跌，除疫情原因之外，國際貿(mào)易形勢影響，技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、反傾銷等多種阻礙因素均在一定程度上影響著遼韓貿(mào)易規(guī)模?？傮w來看，國際形勢、貿(mào)易相關(guān)協(xié)定、政策等內(nèi)容時刻影響著遼韓貿(mào)易成本與貿(mào)易風(fēng)險，無論是遼韓貿(mào)易企業(yè)、還是市場中的消費者，感知風(fēng)險與感知收益的變化將會直接作用于其參與到貿(mào)易往來活動的積極性。在疫情的大背景下，RCEP協(xié)定簽署后，在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等領(lǐng)域的利好因素的加持下，遼韓貿(mào)易還將有更大的發(fā)展空間。

（二）貨物種類

2015年中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）正式簽署，此協(xié)定的落地極大地推動了中韓的貿(mào)易往來活動進(jìn)程，其中由于遼韓隔海相望且文化相融、市場需求相似，長期以來遼韓貿(mào)易占據(jù)了遼寧省對外貿(mào)易的主體部分，遼韓貿(mào)易也同樣為中韓貿(mào)易的推進(jìn)做出了較大貢獻(xiàn)。中韓自貿(mào)協(xié)定簽訂生效后，超1600種商品實現(xiàn)了零關(guān)稅，其余產(chǎn)品也將在一定時間內(nèi)逐漸實現(xiàn)零關(guān)稅，在中韓FTA背景下，遼韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步得到了完善，高新技術(shù)產(chǎn)品、深加工農(nóng)產(chǎn)品等品類的貿(mào)易往來開始成為遼韓貿(mào)易的全新發(fā)展點。2020年11月，規(guī)模更大、經(jīng)濟(jì)一體化程度更高的RCEP協(xié)定正式簽署，我國與韓國將有86%的同等比重產(chǎn)品關(guān)稅最終降至零。在這一協(xié)定的推動下遼韓貿(mào)易貨物種類也得到了進(jìn)一步的拓展，更多的零關(guān)稅、低關(guān)稅商品在遼韓兩地流通銷售。

遼寧作為共和國長子、工業(yè)大省，以大型機(jī)械設(shè)備為主的機(jī)電產(chǎn)品成為遼寧省對韓出口的最主要商品，同時遼寧省農(nóng)業(yè)水平處于東北地區(qū)靠前地位，長期以來農(nóng)產(chǎn)品同樣也是遼寧省對韓出口的重要內(nèi)容，而部分制造業(yè)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品由于關(guān)稅仍在15%以上，其出口規(guī)模仍較為有限。整體來看，由于產(chǎn)品成本及技術(shù)水平等方面的限制，F(xiàn)TA背景下遼寧省對韓出口貿(mào)易主要集中在勞動密集型的低附加值產(chǎn)品上。而對比2020年RCEP協(xié)定背景下遼寧省對韓出口貨物結(jié)構(gòu)，值得注意的是，紡織產(chǎn)品近年來也成為了遼寧省對韓出口貿(mào)易的重要內(nèi)容，其原因一方面在于受疫情影響，以醫(yī)護(hù)用品為主的紡織產(chǎn)品需求量逐漸上漲。另一方面則在于以絲綢服飾為主的高附加值紡織產(chǎn)品關(guān)稅降至為零，出口成本與市場流通壓力下降后高附加值紡織產(chǎn)品的出口規(guī)模出現(xiàn)了大幅提升。RCEP協(xié)定簽署后移動設(shè)備、電子設(shè)備、芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅從FTA下的9.2%調(diào)低至2%至8.4%不等，且在十年內(nèi)絕大部分高新技術(shù)產(chǎn)品將降至零關(guān)稅，這一情況極大地促進(jìn)了遼寧省對韓高新技術(shù)產(chǎn)品等諸多零關(guān)稅產(chǎn)品品類的出口。

二、RCEP對遼韓貿(mào)易的影響

（一）調(diào)節(jié)遼韓市場供求關(guān)系

市場供求關(guān)系將會直接影響市場收益率，供求關(guān)系的不均衡將會導(dǎo)致貿(mào)易市場收益波動較大，過高或過低的市場收益都將不利于遼韓貿(mào)易的長期健康發(fā)展。具體而言，供大于求后遼韓貿(mào)易商品將會貶值，商品在市場流通過程中對價格優(yōu)勢的依存度也將逐漸提升，而求大于供后遼韓貿(mào)易商品將會出現(xiàn)較高的溢價，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品求大于供的情況最為顯著。FTA已針對部分高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行了關(guān)稅調(diào)整，而RCEP的簽署則進(jìn)一步擴(kuò)大了高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易優(yōu)勢。以韓國的手機(jī)產(chǎn)品為例，遼寧省基于區(qū)位及政策因素有著諸多三星手機(jī)授權(quán)店鋪，韓國三星手機(jī)在2016年前后一度成為遼寧省熱銷手機(jī)產(chǎn)品，但FTA下韓國手機(jī)出口到我國的關(guān)稅比例為10%，消費者想要購買韓國進(jìn)口手機(jī)往往需要較高的價格，此時消費者購買韓國三星手機(jī)的消費壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場流通的其他手機(jī)品牌。而在RCEP協(xié)定簽署后，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口韓國手機(jī)等絕大部分高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)了零關(guān)稅，以三星手機(jī)為代表的高附加值產(chǎn)品的市場供需壓力得到緩解，由此來看，RCEP一方面為消費者帶來了便利與實惠，同時也極大地促進(jìn)了遼韓兩地高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的市場供給量，持續(xù)不斷地擴(kuò)大了遼韓高附加值產(chǎn)品往來貿(mào)易優(yōu)勢。

（二）優(yōu)化遼韓貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

RCEP協(xié)定中提到將對部分國家及地區(qū)提供相應(yīng)的技術(shù)支持與相關(guān)的幫扶服務(wù)，同時RCEP協(xié)定的投資章對原“東盟10+1自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則進(jìn)行了更進(jìn)一步的整合與升級，在投資市場準(zhǔn)入和投資保護(hù)等方面作出了全面、平衡的投資安排，這也便意味著遼寧省與韓國之間的直接投資會更加便利，整體的投資環(huán)境也將更為開放。對比遼寧省近年來的對韓貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)情況，遼寧省對韓貿(mào)易發(fā)展過程中的首要問題便是技術(shù)落后與投資不足，遼韓兩地產(chǎn)業(yè)趨同也限制著遼韓貿(mào)易的發(fā)展。一方面，即使是在FTA背景下，遼寧省對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也仍以低附加值產(chǎn)業(yè)為主，絕大部分遼寧省內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)加工技術(shù)與國際平均水平脫軌、自主研發(fā)的創(chuàng)新性技術(shù)欠缺，進(jìn)而導(dǎo)致長期以來遼寧省對韓貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要集中在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及基礎(chǔ)的紡織業(yè)上，低附加值產(chǎn)業(yè)集中度較高。另一方面，諸多遼寧省對韓貿(mào)易企業(yè)有著不同程度的投資問題，F(xiàn)TA并未真正解決遼寧對外貿(mào)易企業(yè)的融資與招商引資問題，對外直接投資項目有限、可利用外商投資規(guī)模不足等等問題在限制了遼寧省對韓貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時也制約著遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而RCEP協(xié)定簽訂后，一來能夠進(jìn)一步推進(jìn)過去FTA中提及的技術(shù)幫扶及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，二來則能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下實現(xiàn)各成員國之間的技術(shù)的共享，同時投資市場準(zhǔn)入政策的調(diào)整也將為遼韓貿(mào)易中的投資者帶來更多機(jī)遇，進(jìn)而助力遼韓貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，使產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（三）提高遼韓整體貿(mào)易效率

遼韓貿(mào)易作為我國對韓貿(mào)易的主體，在RCEP協(xié)定的推助下將會進(jìn)一步朝向更高利益水平、更大貿(mào)易規(guī)模的方向發(fā)展。正如前文所述，遼韓貿(mào)易規(guī)模在FTA、RCEP的推動下實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，而FTA下過去單一的國與國的合作儼然具有較強(qiáng)的局限性，RCEP協(xié)定需要各成員國深度聯(lián)動合作，逐步實現(xiàn)貿(mào)易規(guī)模的提升、貿(mào)易效率的提高以及貿(mào)易合作的深化。針對于遼韓貿(mào)易而言，在提升了遼韓貿(mào)易合作力度和貿(mào)易規(guī)模后，遼韓地區(qū)將依托于RCEP協(xié)定框架，綜合比照我國其他省份與韓貿(mào)易、其他國家與韓貿(mào)易情況，從生產(chǎn)效率、進(jìn)出口效率、風(fēng)險處置效率等指標(biāo)進(jìn)行對比分析，探尋風(fēng)險點與潛在機(jī)會點內(nèi)容，以此進(jìn)一步優(yōu)化遼韓貿(mào)易后續(xù)發(fā)展，提升遼韓整體貿(mào)易效率。

三、RCEP背景下促進(jìn)遼韓貿(mào)易發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境建設(shè)，深化遼韓經(jīng)貿(mào)合作

RCEP背景下貿(mào)易結(jié)構(gòu)將會直接影響地區(qū)貿(mào)易發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)程度，針對于遼韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，遼寧省首先需要加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步深化遼韓經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容。一方面，遼韓兩地經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性與聯(lián)動性，應(yīng)借助RCEP的建立積極商議兩地基于信息對稱與流通上的司法制度及投資環(huán)境，以此減少遼韓貿(mào)易的摩擦與糾紛，實現(xiàn)遼韓貿(mào)易營商環(huán)境的優(yōu)化。另一方面，遼寧省應(yīng)加快遼寧自貿(mào)試驗區(qū)、中韓科技園等設(shè)施建設(shè)，遼韓兩地還需要進(jìn)一步磋商經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，以政府為引導(dǎo)推動兩地貿(mào)易企業(yè)拓展更多元化的貿(mào)易合作項目，積極向?qū)Ψ皆黾油顿Y規(guī)模、拓展投資領(lǐng)域及具體投資項目，嘗試以投資的形式優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)遼韓貿(mào)易的穩(wěn)步向好發(fā)展。

（二）突出遼寧區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)東北經(jīng)貿(mào)振興

遼寧省作為全中國唯一沿海沿邊又沿江的省份，地處東北亞中心地帶，坐擁地理之便利，是我國通商口岸的戰(zhàn)略要地，區(qū)位優(yōu)勢顯而易見。以大連港為首的諸多港口在遼韓貿(mào)易發(fā)展過程中做出了重要貢獻(xiàn)，2020年大連港、沈陽港及營口港對韓貿(mào)易總額占遼韓全部貿(mào)易額的80%以上。而在空運方面，2020年12月，往返大連與韓國之間的跨境電商全貨機(jī)郵運航空專線正式開通，這也是東北地區(qū)首條直飛韓國的郵航國際專線，遼韓兩地貿(mào)易運輸規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。由此看來，在RCEP背景下，遼韓貿(mào)易的發(fā)展與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更加需要從區(qū)位優(yōu)勢著手，把握陸海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運的獨特優(yōu)勢，降低貿(mào)易運輸成本，推動貿(mào)易運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合遼韓貿(mào)易實際需求制定更加細(xì)化、更加科學(xué)的運輸路線，打造對外開放新前沿，進(jìn)而不斷促進(jìn)遼韓貿(mào)易的健康發(fā)展，提升東北老工業(yè)基地的整體競爭力，明確遼寧省作為東北振興“孵化器”的強(qiáng)大作用。

（三）求索自主創(chuàng)新能力，開拓高附加值產(chǎn)業(yè)

正如前文所述，遼韓貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡情況十分明顯，截止至2020年底，遼寧省全年對韓出口商品中仍有大部分低附加值產(chǎn)品。因此遼寧省對韓貿(mào)易企業(yè)需要結(jié)合自身優(yōu)勢提高自主創(chuàng)新能力，迎合韓方市場需求有針對性地進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品的開拓與研發(fā)。韓國是遼寧省水產(chǎn)品第二大出口國，針對于韓方的高需求量，以大連凱洋食品有限公司、水一方食品公司為代表的企業(yè)均可以結(jié)合韓方需求，創(chuàng)新以魚糜制品、即食魚罐頭等更加多元化的精深加工水產(chǎn)品，以此提升遼寧省對韓出口產(chǎn)品的整體競爭力和附加值。其余企業(yè)也應(yīng)強(qiáng)化在人工智能、新能源、生物技術(shù)產(chǎn)品、高端裝備等高附加值領(lǐng)域的合作，只有自主創(chuàng)新能力及生產(chǎn)加工技術(shù)水平的提升、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能夠改善遼韓貿(mào)易的低附加值現(xiàn)狀，進(jìn)而實現(xiàn)遼韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（四）促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，延伸貿(mào)易合作方式

隨著技術(shù)手段的加強(qiáng)，我們不再停留在淺嘗輒止的程度，互聯(lián)網(wǎng)之勢開始顯現(xiàn)在各個領(lǐng)域，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及突破已然勢在必行，區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、金融領(lǐng)域等內(nèi)容不斷為貿(mào)易發(fā)展帶來新機(jī)遇。截止2020年末，已有包括三星、希杰、農(nóng)心食品在內(nèi)的1000多家韓國企業(yè)先后進(jìn)駐遼寧。在RCEP背景下，遼韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也需要借助數(shù)字貿(mào)易形式，例如可以嘗試建立遼韓貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化平臺，整合物流公司、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)以及客戶等方面完成貿(mào)易一站式服務(wù)，在為交易者帶去便利的同時也能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易的數(shù)字化與動態(tài)化管理，以此積極把握和應(yīng)對后疫情時代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。最后，RCEP背景下遼韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還需要兩地不斷拓展貿(mào)易合作方式、尋找更多的合作可能，以技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等為代表的熱門貿(mào)易內(nèi)容均可作為未來遼韓貿(mào)易發(fā)展的新方向。▲

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