郭健

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诮?0%。農(nóng)村教育是全民素質(zhì)教育的總要組成部分。農(nóng)村小學(xué)作為培養(yǎng)未來農(nóng)村勞動(dòng)者和建設(shè)者的“第一個(gè)搖籃”，在培養(yǎng)新一代“農(nóng)民”，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才方面起著至關(guān)重要的作用。而農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，與農(nóng)村教育師資力量的強(qiáng)弱是分不開的。而擁有一支“素質(zhì)優(yōu)良，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定”的師資隊(duì)伍，是擺在目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)院校面前的一大難題。因此，了解農(nóng)村小學(xué)教師流失現(xiàn)狀，探討分析其成因和解決對(duì)策是非常有必要的。

一、農(nóng)村小學(xué)教師流失現(xiàn)狀及其不利影響

當(dāng)前，我國農(nóng)村小學(xué)教師的流失現(xiàn)象較為普遍，其中尤為突出影響農(nóng)村教育最大的則是兩類教師的大量流失：

（一）骨干教師流失嚴(yán)重

尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失嚴(yán)重。貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)青年教師由于收入較低，工作生活環(huán)境堅(jiān)苦，不愿扎根鄉(xiāng)村施教。絕大多數(shù)青年骨干教師相盡辦法通過考調(diào)、考錄為公務(wù)員等方式，離開農(nóng)村，甚至還有的寧愿放棄“鐵飯碗”，辭職外出打工。骨干教師的日益流失嚴(yán)重，直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量越來越薄弱，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)越來越不合理，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師缺編、缺科，尤其是英語、音、體、美等學(xué)科缺員嚴(yán)重，老齡化明顯加大，已成為影響農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要因素。

（二）青年教師流失較多

目前，農(nóng)村青年教師的專業(yè)化配備面臨諸多的問題。如農(nóng)村學(xué)校待遇偏低導(dǎo)致優(yōu)秀教師流失;教師學(xué)習(xí)專業(yè)與所教科目不對(duì)口;青年教師缺乏專業(yè)人士引領(lǐng)等問題，一直是困擾農(nóng)村教師專業(yè)成長的最大問題。因此，許多農(nóng)村青年教師的努力也沒能得到很好的報(bào)答，所以有些青年教師為了能得到相適應(yīng)的認(rèn)可，紛紛想辦法進(jìn)入教學(xué)條件較好的城鎮(zhèn)中心小學(xué)。

二、農(nóng)村小學(xué)教師流失的成因

當(dāng)今，堅(jiān)守在我國廣大農(nóng)村一線的800萬鄉(xiāng)村教師是我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育大廈的基石。為加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，國家近幾年出臺(tái)了許多政策，有關(guān)部門也制訂了許多措施，但目前農(nóng)村教師隊(duì)伍流失現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。現(xiàn)就農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)象的成因進(jìn)行簡單分析。

（一）社會(huì)地位偏低是農(nóng)村小學(xué)教師流失的內(nèi)在根源

農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，但社會(huì)地位卻比城市教師和發(fā)達(dá)地區(qū)教師低得多，具體點(diǎn)講是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校低于城區(qū)學(xué)校，村小低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。因此，農(nóng)村一些小學(xué)教師，尤其是青年骨干教師逐漸選擇考研、考公務(wù)員、從商等方式來改變自己的工作環(huán)境和生活境況。在這種情況下，年輕教師只好憑著學(xué)歷和旺盛精力，自己尋找出路，以考研為跳板，離開學(xué)校進(jìn)入新的崗位。

（二）學(xué)校管理機(jī)制不健全是農(nóng)村小學(xué)教師流失的外部原因

與城市或城區(qū)中小學(xué)相比，農(nóng)村小學(xué)在管理和機(jī)制等方面也存在許多缺陷，嚴(yán)重地制約了教師的專業(yè)發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，使得農(nóng)村部分骨干教師外流。和其他人群相比，教師的各方面素質(zhì)都比較高，精神世界極為豐富，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的愿望相對(duì)強(qiáng)烈。他們非?？释麚碛幸粋€(gè)高度民主、開放、自由的工作環(huán)境來幫助自己實(shí)現(xiàn)價(jià)值”。

三、解決農(nóng)村小學(xué)教師流失的對(duì)策研究

振興經(jīng)濟(jì)靠人才，培養(yǎng)人才靠教育，而振興教育的希望在教師，只有建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，教育事業(yè)才可能持續(xù)健康發(fā)展。然而，減少教師流失非一日之功，必須立足長遠(yuǎn)，多措并舉，標(biāo)本兼治，留人先心留。

（一）改革農(nóng)村教育教學(xué)制度

當(dāng)前，我國農(nóng)村義務(wù)教育存在資金短缺和質(zhì)量低下“兩大難題”，已經(jīng)引起黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大群眾的關(guān)心。就國家總體情況而言，教育經(jīng)費(fèi)投入不足是影響教育發(fā)展的一個(gè)重要原因。但由于受經(jīng)濟(jì)等各種因素影響，發(fā)達(dá)地區(qū)與中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)村教育投入的差距正在不斷拉大，中部地區(qū)有的縣對(duì)農(nóng)村教育的投入已占到全縣財(cái)政總收入的45～50%左右，但因?yàn)榭h級(jí)財(cái)政的總的收入偏低，對(duì)教育的實(shí)際投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）建立合理的教師交流機(jī)制

當(dāng)前，我國每年都有大量未能找到合適工作的大專以上畢業(yè)生，尤其是師范類畢業(yè)生，以及城市小學(xué)超編教師、農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)休閑在家的老教師等。各級(jí)教育主管部門可以通過考試等形式將具有教師資格、能勝任教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀人才聘用，與其簽訂一定期限的聘用協(xié)議，最大限度的引進(jìn)高素質(zhì)教師。不影響被引進(jìn)的教師在原單位的工資待遇，同時(shí)享受農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的工資福利和其它權(quán)利。

（三）改革教師評(píng)價(jià)機(jī)制

教師評(píng)價(jià)是教育體系的一個(gè)重要分支，是社會(huì)評(píng)價(jià)基本原理在教育科學(xué)體系中的具體運(yùn)用，它是依據(jù)一定的教育目標(biāo)，運(yùn)用可行的科學(xué)手段，對(duì)教師的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值判斷并進(jìn)而為教育決策提供依據(jù)的過程。目前，我國現(xiàn)行的教師評(píng)價(jià)機(jī)制多著眼于個(gè)人的工作表現(xiàn)，大多局限于學(xué)生的考分和升學(xué)率，評(píng)價(jià)結(jié)果與提職、晉級(jí)、加薪、獎(jiǎng)金等聯(lián)系在一起，是一種獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)。它在一定程度上對(duì)學(xué)校管理和教師專業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但同時(shí)也要看到，這種現(xiàn)行評(píng)介機(jī)制的局限怕。

（四）改善辦學(xué)條件，提高教師待遇

加大對(duì)教育的投資力度，改革建校投資管理方式，實(shí)行建校資金統(tǒng)一管理，按照重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，用3～5年時(shí)間重點(diǎn)改造一批條件差的學(xué)校，加快教師宿舍、學(xué)生公寓和改水改廁等硬件配套建設(shè)步伐，添置圖書、儀器、電腦等教學(xué)設(shè)施，提高學(xué)校辦學(xué)檔次，形成教育亮點(diǎn)。解決好教師工資縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，有條件的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)施教師安居工程，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或農(nóng)村中心集鎮(zhèn)興建教師公寓或教師住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教師生活城鎮(zhèn)化，使他們安居樂教。要為教師、尤其是骨干教師，開展如“匯報(bào)課”、“評(píng)優(yōu)課”比賽及各種專業(yè)技能培訓(xùn)、“拜師結(jié)對(duì)”、“參觀學(xué)習(xí)”等活動(dòng)，為骨干教師搭建展示目己才華的“舞臺(tái)”，為他們不斷創(chuàng)造新的業(yè)績提供機(jī)會(huì)和條件。

總之，農(nóng)村小學(xué)教師的流失是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，需要全社會(huì)高度關(guān)照并探討對(duì)策，否則它將成為阻礙我國基礎(chǔ)教育進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，在一定程度上還阻礙著農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村教育投入，勢(shì)在必行。