厚繼承

(吉林省科學技術信息研究所，吉林 長春 130033)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指的是智慧農(nóng)業(yè)，是與工業(yè)4.0或后工業(yè)時代對稱的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也不同于農(nóng)業(yè)工業(yè)化，而是智慧農(nóng)業(yè)，是智慧經(jīng)濟為主導、大健康產(chǎn)業(yè)為核心的自動化、個性化、藝術化、生態(tài)化、規(guī)?；?、精準化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的根本途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術為基礎，應用現(xiàn)代經(jīng)營方法理論來進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國人口眾多，耕地面積有限，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢在必行。吉林省作為國內(nèi)的農(nóng)業(yè)大省，應在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所作為。

1 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)勞均社會總產(chǎn)值等13項指標完成情況看，吉林省的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)機械化綜合水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人口平均預期壽命、恩格爾系數(shù)、糧食綜合生產(chǎn)能力都比較好，達到初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化達標率的75%以上。但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)勞均社會總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入和農(nóng)村勞動力素質(zhì)4項指標，僅在35%左右，反映出吉林省經(jīng)濟指標落后，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)負向增長，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差，縣域經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村工業(yè)化、城市化水平低等主要問題。如何加快吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，應從以下幾個方面入手。

1.1 加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

突出重點，進行布局調(diào)整，抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程建設，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設，抓好優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

1.2 大力推進農(nóng)業(yè)科技進步

加強科技創(chuàng)新體系建設，建立新型農(nóng)技推廣體系，加強農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設。

1.3 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

大力發(fā)展龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)化合作經(jīng)濟組織。

1.4 全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

1.5 大力推進農(nóng)業(yè)機械化建設

加快農(nóng)機具推廣步伐，建立農(nóng)機發(fā)展多元化投入的新機制。

1.6 大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設

加快農(nóng)業(yè)信息體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。

1.7 擴大農(nóng)業(yè)對外開放

引進新技術和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，吸引人才，擴大招商引資，開拓國際市場。

1.8 加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐

積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(農(nóng)村工業(yè))，放開發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟，積極推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。

1.9 持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展能力

加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，加強農(nóng)村能源建設。

2 吉林省當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技的應用

農(nóng)業(yè)科學技術主要是指育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保等方面的科學理論和技術。改革開放以來，吉林農(nóng)業(yè)科學技術推廣應用步伐加快，在一些領域形成了局部優(yōu)勢。近年來，吉林省農(nóng)用機械擁有量全面增長。大中型拖拉機擁有量繼續(xù)回升，小型拖拉機發(fā)展勢頭不減；收獲機械連續(xù)幾年都有較好的發(fā)展，聯(lián)合收割機的發(fā)展突飛猛進，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。在現(xiàn)代生物技術方面，依托吉林農(nóng)業(yè)大學、吉林省農(nóng)科院組織實施了一批優(yōu)質(zhì)良種產(chǎn)業(yè)化工程項目。經(jīng)過幾年的努力，建立了較為完善的種子質(zhì)量監(jiān)控和技術服務體系。同時，吉林省還建成了“農(nóng)友網(wǎng)”、“吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”等涉農(nóng)網(wǎng)站，構(gòu)建了吉林省科技信息共享平臺；利用智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開展了農(nóng)作物栽培、土壤墑情監(jiān)測、災情預報等工作；把計算機技術應用到節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領域。

3 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析

3.1 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的愿景

根據(jù)吉林省對農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位和目標,進行前期文獻研究，并結(jié)合實地調(diào)研對照前期文獻分析結(jié)論及調(diào)研，經(jīng)行業(yè)專家咨詢論證再次確認，去掉技術重要度、技術發(fā)展水平較低但產(chǎn)業(yè)化成本高的因素，得出吉林省在“十四五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應該具備以下幾方面的目標。質(zhì)量標準制定技術，玉米種植的量化技術，盡快出臺優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補貼及農(nóng)業(yè)保險等扶持政策。吉林省應該在中期(5～10a)優(yōu)先發(fā)展的技術為遺傳育種分子標記輔助選擇手段、良種產(chǎn)業(yè)化繁育技術、新品種選育的基礎研究、新品種選育的分子育種技術、病蟲草害快速監(jiān)測技術(包括應用衛(wèi)星光譜等先進手段)、多靶點治療機理研究、雜草防治新技術、無公害栽培技術、農(nóng)藥減施技術、肥料減施技術、病蟲菌害防治技術。除此之外，在遠期吉林省還應該在產(chǎn)品的推廣營銷上提前布局，重點發(fā)展。

吉林關鍵技術發(fā)展路徑可分以下幾類，自主研發(fā)，主要是選擇吉林省科研基礎好，相關創(chuàng)新資源充分且并不急于解決的技術問題；自主研發(fā)與聯(lián)合研發(fā)的選擇，這類技術主要是對于時效性要求較高，目前已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸亟待解決；需要通過技術引進解決，這類技術吉林省并無科研創(chuàng)新儲備，而且對于技術需求的要求較高。根據(jù)專家討論和技術預見的結(jié)果，吉林省關鍵技術的實現(xiàn)時間集中在2021—2027年期間。但總體上，多數(shù)技術的實現(xiàn)還需要8～9a左右的時間。依靠吉林省相關發(fā)展規(guī)劃，建議未來吉林省可以在質(zhì)量標準制定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)方面增加科技立項支持，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板

吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個首要問題就是農(nóng)民政治思想水平不足。當代農(nóng)民要具有過硬的思想政治素質(zhì)、健康的身體和心理、較強的學習能力、主動學習的態(tài)度以及一定的創(chuàng)新精神，這些都是一直從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民所不具備的。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設中，很重要的一個手段就是農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是應用信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種發(fā)展模式，其顯著的特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境資源數(shù)據(jù)的信息化、農(nóng)村社會經(jīng)濟狀況的信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的信息化、農(nóng)業(yè)科技教育的信息化以及農(nóng)產(chǎn)品市場的信息化5個方面。有研究顯示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平以及農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等作用。中國的農(nóng)業(yè)整體上正處于從農(nóng)業(yè)電氣化向農(nóng)業(yè)自動化過渡的階段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是這個歷史進程中的一個重要階段，是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程一般由以下3個階段構(gòu)成：農(nóng)業(yè)電氣化，其標志就是技術上可實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)電氣化；農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，其標志是包括運輸銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全流程數(shù)據(jù)信息數(shù)字化；農(nóng)業(yè)智能化，也就是建立能夠自動完成農(nóng)業(yè)信息的處理，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的必要科技情報。

4 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

4.1 大力推廣產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展模式

引導企業(yè)通過合同契約、投資入股、資產(chǎn)參與等多種形式，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動和幫助小農(nóng)戶進入專業(yè)程度高、附加值高、經(jīng)濟效益好的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，帶動脫貧，增加經(jīng)濟收入。

4.2 試點建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

如，吉林、通化優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地、長白山區(qū)的食藥用菌生產(chǎn)基地、松花江兩岸優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)基地、白城地區(qū)的小雜糧生產(chǎn)基地以及延邊的優(yōu)質(zhì)蘋果梨生產(chǎn)基地等，通過標準化生產(chǎn)、科學化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和拳頭產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)集聚,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

4.3 在農(nóng)業(yè)高新技術領域重點開展技術研發(fā)

實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術升級，優(yōu)先發(fā)展生物技術、信息技術等重點領域的高科技并實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，力爭在應用作物新品種選育、生物反應器技術、基因工程研制等方面取得技術突破，開發(fā)具有競爭力的名牌產(chǎn)品，逐步形成農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化。

4.4 大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

把義務教育和農(nóng)民職業(yè)技術培訓結(jié)合起來，整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培育的主渠道、主陣地作用，廣泛運用現(xiàn)代媒體和遠程教育手段，擴大培育對象覆蓋面，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、適應社會發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

4.5 依法保護耕地、水資源和基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

深化農(nóng)村稅費改革，調(diào)節(jié)糧食風險基金的使用方向，實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼，保護農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入。積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，不斷擴大農(nóng)業(yè)的保險面，提升農(nóng)民抵御風險的能力，減少農(nóng)民財產(chǎn)損失。探索建立符合吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要的政策性支持和保護體系。

4.6 完善和健全相關政策及法律法規(guī)

吉林省政府有關部門應制定出臺《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理辦法》地方性法規(guī)，利用充足、完善的法規(guī)政策來扶持或規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品開發(fā)、市場流通等方面存在的問題；用法律手段約束各行政管理機構(gòu)和部門,明確目標、職責與分工，完善行政運行機制，使各部門有章可行。