/ 圖 老 覃

“社區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的老人飯?zhí)?，?duì)腿腳不好的老人還提供送餐服務(wù)，非常感謝黨和政府對(duì)老年人的關(guān)懷?！狈鹕绞卸U城區(qū)南莊鎮(zhèn)吉利社區(qū)83歲高齡的吳姨激動(dòng)地說(shuō)。這是佛山市南莊鎮(zhèn)人大推動(dòng)“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制”工作的生動(dòng)實(shí)踐，形成了群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“埋單”、人大“驗(yàn)單”的工作流程閉環(huán)。

從“為民作主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡髦鳌?/h2>

民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制必須突出“民生”，體現(xiàn)“民意”?！叭舜笫切惺姑裰鳈?quán)力的機(jī)關(guān)，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目不僅要‘為民作主’，更要‘由民作主’”。南莊鎮(zhèn)人大主席楊勁蓮說(shuō)。

如何才能更好地回應(yīng)群眾的呼聲？鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制定了《南莊鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作方案》，明確把“為民辦實(shí)事”作為項(xiàng)目選擇的首要條件，從項(xiàng)目的征集、初定，到代表審議、票決，再到項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)估，人大代表自始至終參與其中，使整個(gè)過(guò)程能充分反映“民意”。

方案明確規(guī)定，確定民生實(shí)事票決項(xiàng)目必須通過(guò)兩個(gè)途徑：一是由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織各代表小組征集，通過(guò)代表走訪選民、進(jìn)聯(lián)絡(luò)站接待選民等方式，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，匯總提交所在代表小組醞釀?dòng)懻?，篩選形成建議項(xiàng)目報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)匯總后，轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府研究和初審。二是由鎮(zhèn)政府向有關(guān)職能部門(mén)征集全鎮(zhèn)性項(xiàng)目。方案還明確單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金不超過(guò)100萬(wàn)元，由鎮(zhèn)政府財(cái)政全額出資，原則上當(dāng)年度完成。

鎮(zhèn)人大代表羅禮新回憶，2019年10月份，南莊鎮(zhèn)2020年民生實(shí)事建議項(xiàng)目開(kāi)始征集時(shí)，他主要負(fù)責(zé)收集5個(gè)社區(qū)居民意見(jiàn)建議，其中百姓呼聲最大、意見(jiàn)比較集中的，就是設(shè)立社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)谩５擁?xiàng)目推動(dòng)比較難，無(wú)論是選址、資金投入等方面，還是需要在當(dāng)年完成的時(shí)限和質(zhì)量要求等，都面臨不少難題。

鎮(zhèn)政府在初審年度民生實(shí)事項(xiàng)目時(shí)提出，對(duì)人大代表和群眾呼吁設(shè)立的長(zhǎng)者飯?zhí)庙?xiàng)目選址位于吉利舊市場(chǎng)內(nèi)三樓，因樓面內(nèi)外陳舊老化，考慮到部分老人腿腳不好，需加裝電梯和維修改造，所需經(jīng)費(fèi)超出項(xiàng)目預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，而且年內(nèi)完成加裝電梯和維修改造投入使用較難，建議將該項(xiàng)目列入次年民生實(shí)事項(xiàng)目。

針對(duì)鎮(zhèn)政府的初審意見(jiàn)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)為讓老年人安享幸福晚年，是黨委、人大、政府的共同責(zé)任。建議鎮(zhèn)政府克服困難，不僅要盡快另選場(chǎng)地，還要優(yōu)化配餐模式。最終，該項(xiàng)目被列入當(dāng)年的候選項(xiàng)目，并在代表票決中高票通過(guò)。

從“一人撐船”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨娙藙潣?/h2>

項(xiàng)項(xiàng)涉及民生，件件關(guān)乎百姓?！懊裆鷮?shí)事項(xiàng)目代表票決制”既是一個(gè)“民生項(xiàng)目”，更是一個(gè)“暖心工程”，人民群眾高度關(guān)注。南莊鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把“一人撐船”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨娙藙潣?，讓有限?cái)力發(fā)揮出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

“一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬(wàn)座山”。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)為，每年民生實(shí)事項(xiàng)目票決結(jié)果的“出爐”，并不意味著票決工作的完成，而是吹響項(xiàng)目監(jiān)督工作的“號(hào)角”。如何依法監(jiān)督民生實(shí)事實(shí)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，必須匯聚群眾的智慧和力量，由“一人撐船”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨娙藙潣?，才能有序推?dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。

制定監(jiān)督工作機(jī)制是有力推動(dòng)民主實(shí)事項(xiàng)目落地的重要抓手。南莊鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施列入年度監(jiān)督計(jì)劃，制定了民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)的監(jiān)督方案，成立民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督小組，采取“一對(duì)一”實(shí)施監(jiān)督，綜合運(yùn)用代表視察、聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告、在線(xiàn)財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等手段，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

建立長(zhǎng)者飯?zhí)贸晒θ脒x2020年十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目后。為推動(dòng)該項(xiàng)目如期建成投入使用，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不定時(shí)組織人大代表視察長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)項(xiàng)目，要求政府在申報(bào)、審批手續(xù)上加快速度，在保證工程質(zhì)量的前提下，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，當(dāng)年要全部竣工投入使用。

在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的有力監(jiān)督和鎮(zhèn)政府的努力下，2020年年底，長(zhǎng)者飯?zhí)萌缙诮遗茊⒂?。?dāng)天盡管天氣嚴(yán)寒，早早就有30多名長(zhǎng)者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)參加揭牌儀式?！跋氩坏缴鐓^(qū)竟然有專(zhuān)門(mén)的老人飯?zhí)?，而且?duì)腿腳不好的老人還提供送餐到家的服務(wù)，非常感謝黨委和政府對(duì)老年人的關(guān)懷?！蹦锨f鎮(zhèn)吉利社區(qū)83歲的吳姨激動(dòng)地說(shuō)。

目前，長(zhǎng)者飯?zhí)妹刻煊貌腿藬?shù)達(dá)到40~50人，比計(jì)劃人數(shù)翻了1倍。項(xiàng)目的實(shí)施，不僅加快了長(zhǎng)者飯?zhí)迷谌?zhèn)試點(diǎn)布局的步伐，而且撬動(dòng)了一批社會(huì)組織資助，如南莊鎮(zhèn)悅秀會(huì)、鎮(zhèn)慈善會(huì)分別向該項(xiàng)目資助了20萬(wàn)元不等，為全鎮(zhèn)老齡事業(yè)發(fā)展起到了示范和帶動(dòng)作用。

從“書(shū)面評(píng)議”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上打分”

開(kāi)展對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的評(píng)議活動(dòng)，不僅是對(duì)政府工作的充分肯定，也是改進(jìn)工作、提高服務(wù)質(zhì)量的有力舉措。

“以往對(duì)政府工作‘面對(duì)面’評(píng)分，有些代表會(huì)礙于情面，‘被動(dòng)滿(mǎn)意’的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。如今通過(guò)網(wǎng)上評(píng)分的方式，可以打消代表的顧慮，通過(guò)聽(tīng)取政府匯報(bào)、視察調(diào)研、走訪群眾等形式了解情況，自行登陸‘南莊人大App’評(píng)議專(zhuān)欄‘打分’，這個(gè)做法不僅順應(yīng)了信息時(shí)代的發(fā)展要求，而且收集到了代表們不少意見(jiàn)建議?！蹦锨f鎮(zhèn)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用“南莊人大App”設(shè)置線(xiàn)上評(píng)議專(zhuān)欄，向人大代表征集滿(mǎn)意度評(píng)議意見(jiàn)，并對(duì)項(xiàng)目完成情況在線(xiàn)“打分”。78名代表參與投票評(píng)分，其中69%的代表選擇100~90分檔，30%的代表選擇80~89分檔，1%的代表選擇70~79分檔，代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況滿(mǎn)意度較高。

30多名長(zhǎng)者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)參加揭牌儀式

不單評(píng)分效果更為客觀，收集到的代表建議也具有一定的針對(duì)性。就如何進(jìn)一步做好民生實(shí)事項(xiàng)目票決制這一問(wèn)題，有12%的代表提出了“強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)通報(bào)實(shí)施情況”和“加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)服管”的建議，28%的代表提出了“增加民生實(shí)事項(xiàng)目的資金投入”的建議。對(duì)新一年民生實(shí)事項(xiàng)目的選題問(wèn)題，41%的代表熱議群眾煩心的“三線(xiàn)”（電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)）整治問(wèn)題。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)據(jù)此建議政府以推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目為契機(jī)，適當(dāng)選取部分村居試點(diǎn)，分步實(shí)施、全面推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后決定，把代表建議整治“三線(xiàn)”問(wèn)題列入2021年推進(jìn)村改項(xiàng)目范疇。

“南莊鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不僅探索在線(xiàn)上評(píng)議打分，而且在‘南莊人大APP’上征求意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)了評(píng)議打分與征求意見(jiàn)的‘雙豐收’。2020年，鎮(zhèn)人大代表全部參與評(píng)議，收集到代表建議意見(jiàn)61條。人大代表的廣泛參與使評(píng)議數(shù)據(jù)更詳實(shí)，評(píng)議結(jié)果更客觀，意見(jiàn)建議征集更具廣泛性和代表性，對(duì)依法有序推動(dòng)民生項(xiàng)目開(kāi)展具有舉足輕重的作用?！辨?zhèn)人大代表吳淑婷表示。■