摘要：《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》從宏觀、中觀和微觀層面強(qiáng)調(diào)了社會效益的首要地位，也構(gòu)建了評價考核的一、二級指標(biāo)及其分值，還細(xì)化了考核內(nèi)容扣分或計分的評分標(biāo)準(zhǔn)，將評價考核由定性分析轉(zhuǎn)為了定量計算。圖書出版單位把社會效益評價考核當(dāng)成每年一次的“體檢”，對標(biāo)考核內(nèi)容，在提高出版能力、優(yōu)化選題結(jié)構(gòu)、完善管理制度、加強(qiáng)人才建設(shè)等方面，把握重點、有所作為，可有效、有序地提高質(zhì)量、增加效益。

關(guān)鍵詞：圖書出版單位；社會效益評價；提質(zhì)增效

中圖分類號：G239.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）18-0242-03

一、引言

圖書出版單位作為豐富人民群眾精神文化和增強(qiáng)意識形態(tài)的重要陣地，必須把大力推進(jìn)我國出版業(yè)提高質(zhì)量、增加效益作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)行從依賴數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向?qū)で筚|(zhì)量效能提升的根本性轉(zhuǎn)變。

2018年12月31日，中央宣傳部印發(fā)了《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》（下稱《試行辦法》），從宏觀層面指明了圖書出版單位要切實把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的發(fā)展路徑，也從中觀層面構(gòu)建了社會效益評價考核的一級指標(biāo)（即出版質(zhì)量、文化和社會影響、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)等4個）和諸多由一級指標(biāo)分解出的二級指標(biāo)及其分值，還從微觀層面明確了考核內(nèi)容扣分或計分的評分標(biāo)準(zhǔn)。通過立體式的綜合性評價，將社會效益評價考核由原來模糊的定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳扒逦亩坑嬎?，圖書出版單位社會效益評價考核等級由得分情況對號入座，有力地引領(lǐng)和推動了圖書出版單位把握重點，有所作為，提高質(zhì)量，增加效益。

二、“出版質(zhì)量”考核項目是體現(xiàn)作者實力和考驗編校功力的重中之重

《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》第三條第一款規(guī)定：“圖書質(zhì)量包括內(nèi)容、編校、設(shè)計、印制4項”。其中，內(nèi)容質(zhì)量是前提，若內(nèi)容粗糙、質(zhì)量不高，則編校、設(shè)計、印制質(zhì)量便無從談起。

（一）內(nèi)容為王

在社會效益評價考核中，“出版質(zhì)量”項目所占權(quán)重為50%，而其中內(nèi)容質(zhì)量占相當(dāng)大的分值。由此可見，內(nèi)容作為圖書出版的源頭和基礎(chǔ)，對于圖書質(zhì)量起著決定性作用。因此，在圖書出版過程中，必須堅持“內(nèi)容為王”的宗旨。

1.作者遴選。責(zé)任編輯必須感應(yīng)時代氣息，緊隨時代嬗變，找準(zhǔn)重要時間節(jié)點的選題與權(quán)威作者，如2018年11月，南方出版?zhèn)髅胶突ǔ浅霭嫔绯霭娴摹吨袊鴺颉壑榘拇髽驁A夢之路》，著者曾平標(biāo)是廣東省作家協(xié)會報告文學(xué)創(chuàng)作委員會副主任、廣東文學(xué)院簽約作家，創(chuàng)作了《魂鑄京九》《黨旗作證》等[1]，既能確保寫作資料豐富翔實，又能準(zhǔn)確把握選題的深遠(yuǎn)意義和時代內(nèi)涵。2019年4月，浙江人民出版社出版的《心無百姓莫為官——精準(zhǔn)脫貧的下姜模式》，著者王慧敏是中國作家協(xié)會會員、高級記者[2]。王慧敏在浙江工作過十年，期間采寫的數(shù)篇報道被刊登在《人民日報》的頭版頭條或報眼位置，浙江人民出版社領(lǐng)導(dǎo)鎖定他為此書的著者。

2.素材搜集。作者要積極做好量的積累，并且果斷抓住時機(jī)，促成質(zhì)變，實現(xiàn)事物的飛躍和發(fā)展。曾平標(biāo)耗時五載，以“白加黑”“五加二”的苦心志、勞筋骨的勁頭，到京粵港澳各地，深入采訪方案構(gòu)想者、項目管理者、大橋建設(shè)者和普通的市民等130余名親歷的關(guān)鍵人物。人民日報社浙江分社原社長王慧敏“走基層”次數(shù)最多的就是淳安縣下姜村，還在那里度過了兩個春節(jié)。他走遍了村子，談過了干部，聊全了農(nóng)民，吃透了鄉(xiāng)情，下姜村由“窮臟差”蛻變?yōu)椤熬G富美”的畫面如放電影般在他的腦海里躍動。

3.創(chuàng)作能力。作品問世并非突發(fā)奇想，靈光一現(xiàn)乃集聚的迸發(fā)。曾平標(biāo)在眾多可圈可點的豐富內(nèi)容、翔實素材中，真實且細(xì)膩地“打撈”出大橋建設(shè)過程中的一幕幕，全景觀、立體式地描摹出了一幅港珠澳大橋從多方論證到國家立項、從破土動工到驗收開通的現(xiàn)代版挺拔偉岸和恢宏壯美的橋島隧集群的“清明上河圖”。王慧敏站在人民的立場，從百姓情愫、家國情懷的視角，完整、精彩地闡釋了鄉(xiāng)村中國、鄉(xiāng)土中國求生存、謀發(fā)展、欲振興、奔小康的路子，使得富有生命力、感染力、吸引力和示范意義的下姜村人“脫貧奔小康”的歷史性變革的全景歷程，在他的筆端有血有肉、活蹦亂跳地流淌。

4.當(dāng)量效應(yīng)。作者必須具備讓有意義的內(nèi)容有意思、有深度的理論有溫度的駕馭能力。例如，榮獲2018年度“中國好書”（主題出版類）的《中國橋——港珠澳大橋圓夢之路》，描繪了閃耀著中國人不同凡“想”的智慧之光的世界超級工程——港珠澳大橋。既證明中國人“行”，又展示了“中國奇跡”。而榮獲2019年度“中國好書”（文學(xué)藝術(shù)類）的《心無百姓莫為官——精準(zhǔn)脫貧的下姜模式》，記錄了發(fā)生在下姜村的真實故事和偉大改變。通過下姜村這個縮影，展示了在新的社會環(huán)境下人們積極進(jìn)取的渴望和讓生活變得更加美好的愿景，對全國其他地區(qū)脫貧攻堅起到了可資借鑒和比照參考的作用。

（二）編校保障

當(dāng)前，絕大多數(shù)書稿的原稿都是電子稿，除了傳統(tǒng)差錯外，還有錄入差錯，以及作者計算機(jī)應(yīng)用能力局限導(dǎo)致的其他差錯，因此編校壓力更大。責(zé)任編輯所從事的是一項技術(shù)服務(wù)性勞動，是輔助在臺前完成創(chuàng)造性勞動的作者完成“最后一公里”沖刺任務(wù)的幕后英雄。百度百科中對“責(zé)任編輯”的解釋為：至少是出版活動中業(yè)務(wù)責(zé)任、政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任“三位一體”的責(zé)任主體。

1.業(yè)務(wù)責(zé)任。出版單位作為知識型企業(yè)，企業(yè)的效益和成長性越來越依賴于員工的知識和技能，責(zé)任編輯業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)的力度、速度、程度直接影響到出版物的廣度、深度、進(jìn)度。呂叔湘先生感嘆：“語言的地面是坎坷不平的，‘過往行人，小心在意’。”[3]責(zé)任編輯作為“成書之前的書”的第一名讀者，不是簡單地作為“路由器”在傳遞信息，更重要的是要起到“過濾器”的作用，履行好“田間”管理的職責(zé)。責(zé)任編輯作為出版單位最核心的資源與競爭力的資本，在任何時候都要守住心神，多讀好書，以便明了古今、通文曉史——讀書花費的時間及所有的努力都會在某個時刻綻放。

《試行辦法》附件中說明：“出版物因編校印裝質(zhì)量差錯被主管部門或省級以上出版管理部門認(rèn)定為不合格的，扣2分/種?！薄巴荒甓葍?nèi)，被省級以上出版管理部門檢查發(fā)現(xiàn)有3種及以上出版物編校印裝質(zhì)量不合格的，一次性扣8分?！?/p>

2.政治責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！币虼耍诔霭孢^程中，要嚴(yán)格貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。責(zé)任編輯要切實肩負(fù)起意識形態(tài)“守門員”的使命，毫不動搖地、一絲不茍地維護(hù)國家意識形態(tài)安全。殷鑒不遠(yuǎn)，20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體和東歐劇變等社會主義歷史上的“地震”都是先從意識形態(tài)領(lǐng)域混亂掀起的，而后借由某一政治事件突然暴發(fā)，最后愈演愈烈，以致不可收拾，使國家的長遠(yuǎn)建設(shè)前功盡棄、社會平穩(wěn)發(fā)展毀于一旦。因此，政治安全的重要性質(zhì)再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過，政治安全的防范措施再怎么苛刻也不為過，政治安全的責(zé)任落實再怎么嚴(yán)格也不為過。

政治安全重在預(yù)防。一旦發(fā)生政治事故，其影響和后果是難以挽救和抹去的。抓好政治安全，最關(guān)鍵的是必須把政治安全隱患排查清楚、整治徹底，多做防微杜漸的事情，少做亡羊補牢的工作。要防患于未然，必須自始至終把政治安全貫徹到圖書生產(chǎn)的所有流程中，從源頭上減少直至扼殺政治安全事故發(fā)生的概率。

《試行辦法》第十條中規(guī)定：“圖書出版單位的出版物出現(xiàn)嚴(yán)重政治導(dǎo)向錯誤、社會影響惡劣的，社會效益評價考核實行‘一票否決’，年度考核結(jié)果定為不合格。”

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任。截至2011年初，我國圖書出版單位完成“事轉(zhuǎn)企”改制，但其務(wù)本之道仍然是出版物的生產(chǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，出版單位既要給員工發(fā)放工資、獎金和繳納五險一金，又要消化日常開銷，因此必須營利。

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》中指出：要“努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)?！?屆獲得“中國好書”的作品都關(guān)注社會現(xiàn)實、關(guān)注文化自信，實現(xiàn)了評選“中國好書”的初衷——“推動、引領(lǐng)全民閱讀，活躍大眾讀書生活，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展”，從而做到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益水乳交融、相得益彰。

有些圖書的適用范圍雖然小，經(jīng)濟(jì)效益也有限，但是極具文化傳承意義，出版單位不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，也有義務(wù)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。從2009年度國家出版基金啟動以來，催生出了一大批精品力作。例如，填補了我國特大型綜合性工具書出版空白的《大辭?！?；系統(tǒng)、全面地向世界人民傳播中國文化典籍，介紹中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的《大中華文庫（多語種對照版）》；反映最新科研水準(zhǔn)、被應(yīng)用于國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略的《載人航天出版工程》《北斗系統(tǒng)與應(yīng)用出版工程》等等。

三、“文化和社會影響”考核項目推動出版單位擴(kuò)大選題格局和編輯視域

出版是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和傳承創(chuàng)新的基本載體，圖書既能提升大眾文化休閑的品位，也能展示社會的精神文明財富，還能弘揚民族的或世界的璀璨文化，因此，必須增強(qiáng)文化性、娛樂性、服務(wù)性。因此，圖書出版單位黨政“一把手”要認(rèn)清大勢，科學(xué)研判，保持定力，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。圖書出版單位編輯不應(yīng)該只是文字的傳遞者，更應(yīng)該成為啟迪思想、陶冶情操、溫潤內(nèi)心、豐富才干的啟靈者。

陸費逵在《書業(yè)商之修養(yǎng)》中指出：“書商的人格是最高尚最寶貴的……如出的書有價值，使人讀了獲益匪淺，能貢獻(xiàn)于社會，書業(yè)商的人格即高尚?！痹趯崿F(xiàn)中國夢的偉大進(jìn)程中，各家圖書出版單位都想躋身榮耀之巔（“五個一工程”優(yōu)秀圖書、“中國出版政府獎”和“中華優(yōu)秀出版物獎”）。近五年來，圍繞國家出版基金資助項目，各家圖書出版單位精細(xì)布局、精心策劃，陸續(xù)推出了若干有內(nèi)涵、具規(guī)模、占分量、見功夫的出版物，形成了厚重的文化積淀，展示了新時代的新成就。例如，北京航空航天大學(xué)出版社自1985年成立以來，逐漸樹立了以單片機(jī)與嵌入式系統(tǒng)、計算機(jī)、航空航天等為特色的“專、精、特、新”品牌形象，“以出版5627種圖書、24萬余次引用的成績，成為大學(xué)社H指數(shù)TOP10中出版圖書數(shù)量最少但‘品效’最高的一家”[4]。

四、“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色”考核項目引導(dǎo)出版單位重塑主業(yè)之競爭力

圖書出版單位要管理好自家的“責(zé)任田”，做到高質(zhì)量特色發(fā)展，避免同質(zhì)生產(chǎn)。編輯不能囿于本社的小圈子，而應(yīng)該密切關(guān)注國內(nèi)外大事，努力通過殷厚的人脈跟蹤國家、省部級基金項目和科研課題，與業(yè)內(nèi)高手或者相關(guān)領(lǐng)域大咖切磋行業(yè)未來和學(xué)科走向，在溝通感情、交換思想、迸發(fā)靈感、獲取前沿信息的過程中，去觀照、去察覺、去發(fā)現(xiàn)、去跟進(jìn)社會動態(tài)和行業(yè)走勢，并且緊密對接到書稿中。同時，編輯要關(guān)注新興學(xué)科的動態(tài)，為作者搭建溝通思想和鉤玄決疑的平臺，以及提供資源或者資金的支持，在助力出版單位多元化綜合發(fā)展過程中，獲得新的經(jīng)濟(jì)增長極，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。例如，化學(xué)工業(yè)出版社一貫將遵循教育發(fā)展規(guī)律、反映教改實踐作為教材建設(shè)的前提，經(jīng)過近70年的發(fā)展，逐步形成了傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版共生共榮共贏的出版格局，成了專業(yè)特色突出、品牌優(yōu)勢明顯、圖書市場占有率較高、有良好知名度和信譽度的中央級綜合科技出版社，榮獲“全國百佳圖書出版單位”稱號。

五、“內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)”考核項目敦促出版單位謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展大計

優(yōu)秀的人才隊伍是開創(chuàng)宏偉事業(yè)的前提。出版單位在發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮制度作用，引導(dǎo)編輯錨定黨中央關(guān)于全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類規(guī)劃和新聞出版工作者的使命任務(wù)，明確自己的工作方向和目標(biāo)，咬定青山不放松，堅持不懈，一定能收獲豐碩的成果、取得豐厚的成績。

（一）內(nèi)部制度

出版單位完善的內(nèi)部管理制度能在一定程度上為出版工作保駕護(hù)航[5]。卓越的領(lǐng)導(dǎo)者更重視編輯的收獲，會勉勵編輯，編輯只要付出，就一定會得到應(yīng)有的獎勵，而且付出得越多，得到的獎勵就會越多，并且不折不扣地按照相關(guān)文件中的規(guī)定給予嘉獎或者懲處。領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)該引導(dǎo)編輯通過正確的價值理念和有效技能付出，讓其明白只有這樣才能獲得更大的獎勵。同時，要在編輯身邊樹立“付出得到獎勵”的標(biāo)桿，讓編輯能“聽得見、看得到、摸得了、夠得著”，形成正確的績效管理觀，使圖書出版工作良性有序地循環(huán)展開。

（二）隊伍建設(shè)

東北大學(xué)出版社在平時的圖書出版工作中，能夠嚴(yán)格按照制度規(guī)定組織任職資格管理工作，即要求年輕編輯在具備參加全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試（中級）條件后，兩年之內(nèi)必須通過考試并取得職業(yè)資格證書，持續(xù)提高編輯人員持證上崗的比例。取得職業(yè)資格證書后，按照國家有關(guān)規(guī)定，編輯每年都要接受線上和線下的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以及參加日常組織的集體或者個別、固定或者隨機(jī)的培訓(xùn)、學(xué)歷教育、國外進(jìn)修等。同時，要力爭獲得國家級、省部級出版基金項目、研究基金項目或者獎項，并且結(jié)合行業(yè)發(fā)展或者工作實踐，在新聞學(xué)與傳播學(xué)類學(xué)術(shù)性期刊上發(fā)表論文，為晉升職務(wù)或者職稱作全面、充分的鋪墊。按照“成熟一批、儲備一批、培育一批”的思路，形成出版人才的梯度團(tuán)隊，進(jìn)一步促進(jìn)出版人員的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。

六、結(jié)語

圖書出版單位每年應(yīng)對上一年度的社會效益情況進(jìn)行打分自評，并以書面報告的形式送交主管主辦單位。主管主辦單位經(jīng)過審查復(fù)核后，再將結(jié)果報給所在省（自治區(qū)、直轄市）黨委宣傳部。出版單位應(yīng)該把每年上報社會效益當(dāng)成一次“體檢”。

“出版質(zhì)量”“內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)”項目應(yīng)該得滿分，“文化和社會影響”“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色”成為拉開出版單位“成績”檔次的項目。

《試行辦法》第二十一條規(guī)定：“對社會效益評價考核結(jié)果為不合格的圖書出版單位，出版管理部門和主管部門要進(jìn)行通報批評。連續(xù)兩年社會效益評價考核結(jié)果為不合格的，責(zé)成主管主辦單位對出版單位進(jìn)行整改、調(diào)整出版單位主要負(fù)責(zé)人。連續(xù)三年社會效益評價考核結(jié)果為不合格的，依法依規(guī)對出版單位予以處罰直至退出?！?/p>

目前，社會效益評價考核工作如春江放排，順利地向前推進(jìn)著，它助力圖書出版單位盡快跨入提高質(zhì)量、增加效益之通途，迅速邁入現(xiàn)代化運營之軌跡，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，共同營造良性有序競爭、健康蓬勃發(fā)展的市場環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的宗旨會常態(tài)化地根植于圖書出版者的心靈深處。

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[5] 楊迎會.新時代圖書出版單位的高質(zhì)量發(fā)展與規(guī)范化[J].出版廣角，2019（4）：30-33.

作者簡介：牛連功（1979—），男，河南淮陽人，本科，編輯，研究方向：圖書出版、編輯。