摘要：當公民因公犧牲，國家和社會會將其定義為“英雄烈士”，并且制定完善的相關法律法規(guī)來保障其物質和精神利益。除對其個人進行物質上的撫恤和人格權益的保護外，對英烈的保護更有利于維護社會公共利益。但由于法律的高度概括性和抽象性，其在保障的具體闡釋和傳達方面還略有欠缺，尤其在人格利益和社會公共利益保護方面，更是因其處于形而上層面而難以表達。但媒體通過塑造英模、講故事、監(jiān)督報道等方式對英雄烈士的精神利益具有一定的保障作用。

關鍵詞：英雄烈士；社會公共利益；法律；報道；保護

中圖分類號：D923 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）18-0175-03

一、保護英烈的個人利益和社會公共利益

（一）對英烈個人利益的保護

英烈，即英勇犧牲的烈士，由于其對國家、對人民和民族的突出貢獻，國家對他們的個人利益予以保護。利益與人的需要及其滿足條件相聯(lián)系，由于人的需要基本可以分成物質和精神兩個大類，物質利益和精神利益也隨之而存在，因此國家對英烈的保護也主要集中在物質利益和精神利益方面。國家對英烈的物質保護主要體現(xiàn)于對其及親屬的撫恤優(yōu)待。物質利益體現(xiàn)了不同利益主體之間分配不同物質的關系[1]。物質利益滿足了人的肉體存在、生長和享受的需要，主要滿足了人類的生理需求，如人們通過味覺、聽覺、觸覺、嗅覺和視覺得到一定的物質滿足，但由于人們對于物質的滿足感會隨著物質產(chǎn)品的消失而結束，所以物質滿足對于人類來說稍顯短暫。對于英烈而言，由于其事跡的精神影響更為廣泛，國家更是制定了一系列法律條款保護其精神利益，對英烈的姓名、肖像、名譽、榮譽等人格權益進行保護。精神利益主要針對精神需求對象，對人的情感、心理、追求、信仰等形而上方面的需求予以滿足，使得人們超肉體的感官達到愉悅效果[2]。物質利益的滿足較為短暫，但精神利益的滿足是長久的，并且能夠帶給人們更深層次的滿足感。正方心理學家馬斯洛所指出的，“高級需要的滿足能引起更合意的主觀效果，即更深刻的幸福感、寧靜感，以及內心生活的豐富感”[3]?？傊?，物質利益與精神利益皆為人類的需求，物質利益是人的基礎利益，滿足了人類在生理上的基本需求，是精神利益的基礎和保障。精神利益則是人們在物質利益得到保障后對更高層次，即精神層次進行的追求。國家也正是從物質利益和精神利益兩方面對英烈進行保護。

（二）對社會公共利益的維護

除去對英烈個人權益的保護外，國家制定相應的法律法規(guī)更是對社會公共利益的維護?！吨腥A人民共和國民法典》第185條規(guī)定侵害英烈人格權益、損害社會公共利益的應當承擔民事責任，該法條將英烈權益與社會公共利益并行放置，點明了兩者之間的關聯(lián)。該法條置于民法典第1編總則第8章民事責任中，而對一般死者的人格權益保護則放置于第4編人格權編，可見民法對侵犯英烈權益對社會造成的不良影響之重視；《中華人民共和國英雄烈士保護法》對英雄烈士進行全面的保護，第1條便闡明了制定本法的目的在于加強對英烈的保護，維護社會公共利益，傳承英烈精神，而后通過建立相關紀念設施、便于公眾瞻仰、緬懷英烈而體現(xiàn)出英烈對于社會公共利益的重要性；2020年《中華人民共和國刑法修正案（十一）》將侵害英雄烈士名譽、榮譽罪增設于第35條，規(guī)定通過侮辱、誹謗等方式侵犯英烈個人權益、損害社會公共利益的，予以管制、拘役等一定的刑事處罰，此條更是將懲罰從民事責任提升至刑事責任，更加凸顯英烈對社會公共利益的影響。除此之外，在此修正案中，從法條的位置來看，該法條位于刑法分則第6章妨礙社會管理秩序下的第1節(jié)擾亂公共秩序罪，意味著保護的是社會公共秩序而非個人權益；從責任構成要件來看，保護社會公共秩序便是保護社會公共利益，社會公共秩序是社會公共利益的外在表現(xiàn)形式。由此，該法案便是通過保護“英烈”利益來維護一定的社會利益。

此類法規(guī)中所提及的“社會公共利益”有其一定的內涵?！吨腥A人民共和國英雄烈士保護法》說明了英雄烈士的事跡與精神在歷史中和當下的作用，以及其對整個社會的影響。英烈的事跡和精神是中華民族的寶貴歷史和精神財富，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神動力，對于整個社會具有強大的引導力和凝聚力，培育了社會主義核心價值觀。由此可見，在此類相關法規(guī)中，社會公共利益的內涵包括“民族精神、共同記憶和情感、社會主義核心價值觀、尊崇英烈的社會風氣”等內容。

綜上，法律制定保護英烈的法規(guī)條款不僅保護了英烈的物質和精神權益，更維護了社會公共秩序，保護了社會公共利益。

二、法律對英雄烈士的保障：物質與精神

（一）發(fā)展歷程

法律對英雄烈士的保護由來已久，主要體現(xiàn)在《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律法規(guī)方面。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》由中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會在2004年8月1日發(fā)布，2011年、2019年分別對該條例進行修訂，體現(xiàn)了國家對軍人的撫恤優(yōu)待保障，并且可以激勵軍人保家衛(wèi)國、建設祖國?！稐l例》對一次性撫恤金標準進行提高，增加了批準烈士的條件和程序，對在與敵人作戰(zhàn)中獻身、死亡的軍人認定為烈士，建立了針對不同優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，并且確立了其增長機制，對殘疾等級設置、評定范圍和撫恤金以及優(yōu)撫對象的醫(yī)療待遇進行確定，加強了對軍人的優(yōu)待工作，對軍人撫恤優(yōu)待工作中的法律責任有所明確。

為弘揚烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，《烈士褒揚條例》（以下簡稱《條例》）于2011年7月26日出臺?！稐l例》表明，為國家犧牲并且作出重要貢獻的公民可以被評定為烈士?！稐l例》還完善了褒揚和撫恤待遇，規(guī)定了對烈士遺屬的優(yōu)待，并且對烈士紀念設施的保護和管理也有所規(guī)定。

《中華人民共和國民法總則》也于2017年3月15日審議通過，在大會審議階段新增加一條關于保護烈士人格利益的條文，即民法總則185條，規(guī)定對于侵害英雄烈士等公共利益的，要承擔民事責任。該條對于保護英雄烈士的人格利益有所推動，并且也培育了民族精神、弘揚了社會公共道德。2018年4月27日《中華人民共和國英雄烈士保護法》的通過，體現(xiàn)了國家對英雄烈士的名譽、肖像等權益的進一步保護，并且明確加強了對污蔑英雄烈士做法的嚴厲懲處。該法令的通過凸顯了國家對英雄烈士人格權益的著重保護。

法律經(jīng)過不斷完善，對英雄烈士的保護范圍逐步擴大、保護力度也不斷加大。法律通過各種撫恤優(yōu)待政策保障了英雄烈士的物質利益，同時將英雄烈士的精神利益也逐漸納入法律保護范圍，從物質到精神，法律是保障英雄烈士利益的堅固基礎。但法律由于其總括性、框架性、抽象性的特點，在具體闡釋英烈精神利益的保護方面還有所欠缺，由此，新聞報道就作為法律條款的實踐與宣傳，為保障英烈的精神利益而服務。

（二）物質利益保護

對于犧牲烈士的利益保護通常體現(xiàn)在優(yōu)撫工作上。優(yōu)撫又稱作優(yōu)待和撫恤，即對某些特殊人員給予特殊待遇。有學者對優(yōu)待措施進行了歸納，認為國家可以從政治、經(jīng)濟方面實施優(yōu)待措施，而撫恤措施，一方面是撫慰，即通過給予政治榮譽在精神上予以安慰，另一方面是賑恤，即在物質、經(jīng)濟方面上予以體恤[4]。優(yōu)撫包括精神和物質兩個方面，不僅在精神上給予一定安慰和慰藉，也在物質上有所照顧。而《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚條例》兩者的相互補充，都突出了國家對烈士及其家屬的物質利益的優(yōu)待和撫恤。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第3條給予軍人一定的物質和經(jīng)濟保證，使其生活水平至少與當?shù)仄骄匠制??！读沂堪龘P條例》第3條也表明國家應當隨社會發(fā)展的變動而改變給烈士遺屬的物質經(jīng)濟幫助，使其能夠滿足遺屬的基本生活需求。上述條例在最開始就顯現(xiàn)出政府對軍人、烈士及其遺屬在經(jīng)濟生活的關注，物質保障是精神保障的基礎，此兩條例首先對撫恤優(yōu)待對象的基本生活水平進行了保障，其次撫恤優(yōu)待政策隨經(jīng)濟社會發(fā)展而有所改變。關于經(jīng)濟方面的撫恤優(yōu)待，也具體說明了烈士撫恤金和撫恤待遇。

（三）精神利益保護

《中華人民共和國民法總則》第185條專門對英雄烈士等的人格利益作出了保護規(guī)定，此前，我國沒有專門針對死者人格利益保障進行立法，這就意味著英烈的精神利益保護有了堅實的法律依據(jù)。《民法總則》第185條制定了保護英雄烈士人格利益的相關規(guī)則，界定其人格權益包括肖像、姓名、榮譽、名譽等方面，并且規(guī)定了侵權人承擔民事責任的情景，即其權益遭受侵害，并且社會公共利益也有所損失的時候[5]。這不僅顯示了英雄烈士的人格權益保護在社會生活中的重要地位，還將英雄烈士人格權益中的姓名、肖像、名譽、榮譽進行明確規(guī)定，在司法實踐中實現(xiàn)“有法可依”，為現(xiàn)實生活中的糾紛提供解決方法。

《中華人民共和國英雄烈士保護法》的出現(xiàn)有著重要意義，這是首次專門立法保護英雄烈士的各項權益。近年來，歷史虛無主義觀點不斷出現(xiàn)，如質疑董存瑞炸碉堡事跡是否存在、對狼牙山五壯士英勇抗敵的事跡臆想推斷、公開宣揚精日價值觀等，這些丑化、詆毀、質疑英雄烈士的行為不僅損害了烈士本人的人格權益，對烈士遺屬也造成了二次傷害，對社會影響極壞?；诖酥贫ǖ挠⑿哿沂勘Ｗo法，不僅能加強對英雄烈士的保護，對烈士遺屬心理進行撫慰，而且對維護社會公共利益也有重要作用，有利于培養(yǎng)人民群眾愛國主義精神、宣傳社會主義核心價值觀。除對英雄烈士物質權益進行保障外，以上法律還規(guī)定了對英雄烈士人格權益的保護范圍，在精神上維護了其權益。

相比于物質利益，法律對精神利益的保護更難被公眾感知，且英烈的精神利益更能延伸至社會公共利益層面，所以通過媒體對英烈的廣泛報道使其精神利益的保護得以貫徹，促進法律的實施。

三、媒體對英雄烈士的報道：精神利益的延伸

（一）報道內容：塑造英模

《中華人民共和國英雄烈士保護法》第19條對媒體宣傳英雄烈士進行了規(guī)定，要求電視臺、廣播電臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者等廣泛意義上的媒體應當在社會中通過各種方式廣為宣傳英雄事跡和精神，如在社會中發(fā)布、播放相關題材的作品，通過公益廣告進行宣傳等。法律對媒體對英雄烈士的報道也作了相關規(guī)定，新聞媒體承擔著宣傳報道英雄烈士事跡和精神的責任，而各類媒體對相關事件的報道即是對法律的規(guī)定進行闡釋和細化。

各類媒體對英烈的逝世及緬懷表示出極大關注，為塑造“英模”進行了系列報道。所謂“英?！?，即對政權締造有所貢獻的政治人物、在社會中受到贊揚的先進個體，他們都是國家中的典范，而他們也是由國家權力與社會公眾所塑造的[6]。媒體一方面是在新聞報道中塑造“英?！眰鞑ニ麄兊挠⑿凼论E，將他們的英雄事跡廣泛傳播從而深入人心，使其享有較高名譽，受到社會各界的敬重。另一方面是通過報道民眾對英烈的敬仰和緬懷，從側面體現(xiàn)出英雄人物在社會中的名譽與地位。除此之外，媒體對烈士榮譽的授予也進行關注報道，從而為烈士榮譽的獲取創(chuàng)造一種“儀式感”，營造一種“儀式色彩”。這里的儀式是廣義的，不僅包括榮譽的頒發(fā)和授予，也包括榮譽的公示等環(huán)節(jié)。通過媒體的報道，封閉的榮譽評價將具有極強的開放性和參與性，把與榮譽無直接關聯(lián)的公眾包含其中，使得他們“感同身受”，能夠參與其中。

（二）報道方式：娓娓道來

所表達觀點的內在價值與外在生動、具體的表述符號共同形成了宣傳的影響力和滲透力[7]。在媒體對英雄烈士的報道中，采取了講故事的方式來報道人物事件，使內容軟化，從而更加生動地表達了新聞內涵。在報道犧牲烈士時，媒體展示了人物本身的細節(jié)，塑造了有血有肉的“英?！毙蜗?，將人物放置于日常生活情境中，激發(fā)受眾的“感同身受”，拉近了公眾和“英?！钡男睦砭嚯x，從而更好地銘記人物以及人物精神。媒體還對“英模”周邊人的評價、狀態(tài)進行描繪，從而全方位地展示了“英?！比宋?，滿足了受眾對于故事的天生喜愛。正如班尼特所說的，媒體事先對觀眾進行評估，通過相關觀眾反饋選取其傳遞的主要觀點，并且采用相關技巧來發(fā)展情節(jié)，比如閃回、結果等，從而更好地使受眾接受觀點。媒體通過講故事的方式娓娓道來，更好地傳播了“英模”這一形象，從而更好地對法律進行補充，對英雄烈士的精神利益進行延伸。

（三）監(jiān)督報道：公開懲罰

《中華人民共和國英雄烈士保護法》第22條表明，社會中污蔑、歪曲、褻瀆英雄烈士事跡和精神的行為極其惡劣，需要被禁止，以公安為代表的監(jiān)管部門應當對社會進行監(jiān)督，并且依法處理侵害人及侵害行為。法律對侮辱英雄烈士的言論和行為進行懲處，懲罰對英雄烈士有所損害的相關人員，媒體方面對此亦有監(jiān)督責任。司法與傳媒之間相互聯(lián)系，共同塑造社會生態(tài)，司法與傳媒的良好關系影響著國家社會的穩(wěn)定，新聞報道對法律的實施進行傳播體現(xiàn)了媒體與法律對英雄烈士的合作保護，也促進了司法的保障。

在媒體對英烈事跡進行報道后，網(wǎng)絡上時常會出現(xiàn)一些惡意詆毀、貶低損害英雄事跡的言論，民法學家王利明評判名譽權在網(wǎng)絡虛擬空間中遭到損害的基礎，即被侵權人被第三人知悉。對英烈的侮辱發(fā)生在網(wǎng)絡媒體平臺，這些侮辱性的言論被廣泛知悉，發(fā)布言論者明顯侵犯了英烈的個人利益。在此情況下，相關媒體及時對其侮辱性言論進行批評，及時作出回應，廣泛告知公眾此類行為是違法行為，增強人們在網(wǎng)絡上知法守法的意識，對《中華人民共和國英雄烈士保護法》的推行實施具有促進作用。與此同時，媒體曝光侮辱言論與侮辱英烈者、對懲罰手段進行跟蹤報道、揭露侮辱英烈者所受懲罰、引發(fā)輿論對侮辱英烈者的批評，都在潛移默化中警醒著民眾“禁止侮辱英烈”。通過一系列的懲罰報道，媒體將國家懲治侮辱英烈的措施展現(xiàn)在公眾面前，以此保障犧牲烈士的個人權益。

媒體對“懲罰侮辱英烈人士”的報道行為還有助于對公共利益的維護，媒體通過“議程設置”將“侮辱英烈必受懲罰”的價值觀傳達至受眾，并且在多次報道下使其成為社會中的共識，從而教導民眾自覺維護英烈精神。

四、結語

法律條文通過司法的形式保障了英烈的物質利益和精神利益，但這種保障需要社會廣泛知曉，既告知公眾英烈的個體利益有所保障、侵犯會受到懲罰，也需要社會各界銘記英烈事跡和精神，形成一定價值觀。媒體對相關事件進行報道，扮演著“把關人”的角色，把“保障英雄烈士利益”這一核心觀念廣泛傳播。媒體設置相關“議程”，將有關英烈的“議程”通過特定方式呈現(xiàn)，對其進行報道，是對法律法規(guī)的補充和傳播。媒體和法律互相結合，法律條文通過媒體報道被人們知悉，媒體報道彌補了法律簡短、抽象、不易傳播的特征。

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作者簡介：劉靜（1996—），女，山西晉中人，碩士在讀，研究方向：新聞史。