山西省黎城縣開發(fā)過(guò)程中存在交通設(shè)施不完善、市場(chǎng)營(yíng)銷力度不足、缺少統(tǒng)一管理體制等問(wèn)題，可通過(guò)以下策略加以改善：域外聯(lián)合捆綁，共享游客資源;加強(qiáng)形象策劃，打造品牌力量;營(yíng)造旅游環(huán)境，倡導(dǎo)低碳旅游;分析客源市場(chǎng)，開發(fā)多種產(chǎn)品;申請(qǐng)專項(xiàng)資金，應(yīng)用全新融資;打造專業(yè)人才隊(duì)伍，科學(xué)規(guī)劃資源開發(fā)等，以期對(duì)小城鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展有所借鑒。

近年來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，每逢節(jié)假日，各大旅游景區(qū)都人滿為患。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)民生活水平等方面作出了重大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，隨著熱門景區(qū)的爆滿，其弊端也隨之顯現(xiàn)，生態(tài)平衡被破壞、旅游資源開發(fā)過(guò)度、商業(yè)化泛濫等問(wèn)題層出不窮，旅游業(yè)發(fā)展也面臨新的“瓶頸”。

發(fā)展小城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)，是一條解決其發(fā)展問(wèn)題的科學(xué)道路。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，需合理控制旅游資源開發(fā)、平衡旅游人口分布、綜合考量各項(xiàng)因素，這樣既可以吸收旅游業(yè)蓬勃發(fā)展帶來(lái)的紅利，為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇;也可以“避重就輕”尋找新發(fā)展的點(diǎn)，形成地區(qū)特征增長(zhǎng)極。

黎城位于山西省長(zhǎng)治市東北部，地處太行山東翼南段。黎城東扼冀中、南鎖太行，自古便有“三省通衢”之稱，但從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體量與人口規(guī)模來(lái)看，黎城縣屬于山城，耕地面積少，工業(yè)不發(fā)達(dá)，處于城市化初期，發(fā)展水平低、發(fā)展速度比較緩慢，屬于典型等級(jí)較低的小城鎮(zhèn)。這使黎城得以完好地保留了大量原始的自然環(huán)境風(fēng)貌和人文景觀，是山西省為數(shù)不多的環(huán)境質(zhì)量良好且歷史悠久的城市，具有開發(fā)利用價(jià)值。

本文以山西省黎城縣的旅游資源開發(fā)為例，分析小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地提出一系列開發(fā)旅游資源的策略，力求為更多類似小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)提供參考，以期為旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供新思路。

旅游資源評(píng)價(jià)及存在問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)以黎城為代表的小城鎮(zhèn)旅游資源的質(zhì)量、客源市場(chǎng)、社會(huì)因素等三方面進(jìn)行闡述，以求根據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步指出黎城及小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)存在的具體問(wèn)題。

（一）小城鎮(zhèn)旅游資源評(píng)價(jià)

旅游資源質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展的重要基石。旅游業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)是旅游地自身所具有的原始或后天發(fā)展的、吸引游客的各種資源?！疤豳|(zhì)與挖奇并重”，在質(zhì)量?jī)?yōu)先的前提下，深度挖掘地方特色，促使小城鎮(zhèn)的旅游資源具有較高的游憩欣賞價(jià)值，是旅游業(yè)開發(fā)的前提與發(fā)展的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)開發(fā)程度普遍較低，保持原始、原生態(tài)的自然風(fēng)貌;空間相對(duì)獨(dú)立，人員構(gòu)成穩(wěn)定，擁有傳統(tǒng)、質(zhì)樸的人文景觀。

客源市場(chǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小，這導(dǎo)致了旅游地知名度低、輻射距離較近，主要依靠的是近距離中低端市場(chǎng)的游客，且游客來(lái)源比較單一。

社會(huì)因素是旅游業(yè)發(fā)展的根本保障。大多數(shù)小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一的管理、對(duì)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、缺少對(duì)口資金且吸收外部資金能力差，這是由于旅游地自身吸引力與知名度較低產(chǎn)生的影響。

（二）小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)存在的問(wèn)題

通過(guò)以上的評(píng)價(jià)分析，黎城縣在旅游資源開發(fā)存在的問(wèn)題，也是其他類似小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)面臨的困境。體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

1、交通設(shè)施不完善

目前進(jìn)入黎城的交通線路主要有207國(guó)道、309國(guó)道、左涉干線公路、長(zhǎng)邯高速、長(zhǎng)邯鐵路。西接長(zhǎng)太、長(zhǎng)晉高速，東聯(lián)京深高速，可進(jìn)入性較好。但是交通運(yùn)輸形式單一，進(jìn)入黎城需要穿過(guò)太行山，“太行十八盤”的盤山公路路窄車多，而且與貨車、拉煤車同行，增加了游客的心理負(fù)擔(dān)。由長(zhǎng)治、邯鄲等進(jìn)入的時(shí)間大多在兩小時(shí)以上，這就使游客花更多時(shí)間，不符合游客追求最大效益原則。

由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持也相對(duì)較弱，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的交通設(shè)施不完善，無(wú)法為游客提供舒適便利的交通工具。同時(shí)交通運(yùn)輸方式單一，許多小城鎮(zhèn)受制于復(fù)雜的地勢(shì)條件，只能通過(guò)火車或長(zhǎng)途汽車等交通工具進(jìn)入，導(dǎo)致游客的旅游時(shí)間成本增加、體驗(yàn)感較差。

2、市場(chǎng)營(yíng)銷力度不足

通過(guò)前期在長(zhǎng)治車站針對(duì)游客對(duì)黎城旅游產(chǎn)品認(rèn)知程度做的隨機(jī)調(diào)查可知，黎城旅游產(chǎn)品知名度低，認(rèn)知不到位。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)除有部分靜態(tài)宣傳外，缺少更有新意、創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)范圍外的旅游宣傳則少之又少?？傮w來(lái)說(shuō)，宣傳手段單一，內(nèi)容設(shè)計(jì)傳統(tǒng)，影響范圍小。

高超的營(yíng)銷手段，能使旅游產(chǎn)品占據(jù)更大市場(chǎng)。小城鎮(zhèn)存在資金不足、對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)知不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致未做足推廣宣傳，不了解業(yè)內(nèi)行情，不清楚游客的心理需求，難以采取有效的旅游戰(zhàn)略，這就導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的旅游資源“質(zhì)高名低”的現(xiàn)狀。

3、缺少統(tǒng)一管理體制

由于黎城現(xiàn)階段對(duì)旅游業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的不健全，實(shí)行承包招商后，有的地方出現(xiàn)了“一山多主，一主多山”的現(xiàn)象，且各景區(qū)“自成一派”，“小而全”的思想嚴(yán)重阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。尤為嚴(yán)重的是一些景區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)小景區(qū)，對(duì)游客二次收費(fèi)，這是和諧有序發(fā)展的大忌諱。且有些景區(qū)設(shè)計(jì)的觀光道路未形成環(huán)路，不符合旅游建設(shè)原理。

小城鎮(zhèn)在旅游資源管理過(guò)程中往往缺乏宏觀調(diào)控，缺乏對(duì)于資源開發(fā)的合理認(rèn)知，在分配落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)時(shí)也會(huì)出現(xiàn)“各自為政，無(wú)從追責(zé)”的現(xiàn)象，缺少統(tǒng)一管理體制已嚴(yán)重阻礙了小城鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)，現(xiàn)盲目開發(fā)現(xiàn)象頻發(fā)，有些景區(qū)的主題思路與景區(qū)資源不匹配，生搬硬套現(xiàn)象較多，破壞了原始資源的本質(zhì)特性。

4、周邊客源消費(fèi)水平低

黎城的旅游市場(chǎng)主要集中在晉冀豫三省，三省與東部沿海地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)人口比重大，人均消費(fèi)較低，消費(fèi)思想比較保守，如作為山西省十大景區(qū)的黃崖洞，年客流量不足30萬(wàn)人，且收入主要集中在門票上，這對(duì)于黎城經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較小。

小城鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)很大程度上受制于地緣條件，受到周邊城市發(fā)展的輻射帶動(dòng)，不同地域的城鎮(zhèn)發(fā)展水平不一致，部分城鎮(zhèn)本身處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，周邊客源消費(fèi)水平低且流動(dòng)性較差，例如西北地區(qū)和西南貧困地域，難以帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了許多困難。

5、旅游資源開發(fā)缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍

小城鎮(zhèn)自身具有地域狹小，人口密度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足等特性，一定程度上會(huì)造成本地人才流失，同時(shí)難以引進(jìn)人才，旅游資源開發(fā)缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，在戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)控等環(huán)節(jié)都難以落實(shí)，城鎮(zhèn)本地的旅游資源開發(fā)多由政府規(guī)劃或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)，旅游資源開發(fā)的知識(shí)儲(chǔ)備有限，提出的策略也并不適用于當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

國(guó)內(nèi)熱門旅游城市優(yōu)先搶占了市場(chǎng)份額，旅游產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的山西省在不具有優(yōu)勢(shì)的情況下，其大部分旅游產(chǎn)業(yè)份額仍然被皇城相府、平遙古城、青龍古鎮(zhèn)、云岡石窟等知名景點(diǎn)占領(lǐng)，黎城縣要發(fā)展旅游業(yè)挑戰(zhàn)巨大。

中國(guó)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)眾多，名氣較大的也不在少數(shù)，這些旅游目的地起步較早，經(jīng)多年發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善，知名度較高，具有相對(duì)穩(wěn)定的客源;同時(shí)一批新興旅游目的地如“雨后春筍”般興起，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)在特色、價(jià)格、資源等方面競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。

7、多樣化、個(gè)性化的市場(chǎng)需求難以滿足

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化三方面高速發(fā)展，游客對(duì)于旅游已經(jīng)不再滿足于觀光這一項(xiàng)功能，而追求精神更高層次上的充實(shí)。游客需求的多樣性，迫使開發(fā)者的開發(fā)活動(dòng)更多地傾向于文化教育、實(shí)踐參與、休閑養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品。

復(fù)雜的市場(chǎng)需求，是小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須要面對(duì)的問(wèn)題。

優(yōu)化小城鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)策略

黎城具有較好的游憩欣賞價(jià)值、良好的景區(qū)景點(diǎn)組合、政策上的扶持，這些都是旅游業(yè)快速發(fā)展的原動(dòng)力。針對(duì)上文存在的問(wèn)題，應(yīng)在改善區(qū)域交通條件、提升知名度、增加吸引力、提升招商引資力度等方面做好工作。具體策略可概括為以下六個(gè)方面：

（一）域外聯(lián)合捆綁，共享游客資源

單個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在很大的局限性，不僅資金儲(chǔ)備不足，引流能力也有限。在此情況下，小城鎮(zhèn)進(jìn)行旅游資源開發(fā)可以進(jìn)行域外聯(lián)合捆綁，積極動(dòng)員周邊力量，與鄰近旅游景點(diǎn)合作，拓展新的旅游線路，舉辦各樣活動(dòng)，共享游客資源。域外聯(lián)合捆綁，在距離上具有較大的優(yōu)勢(shì)，一定范圍內(nèi)的旅游景點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成新的組合產(chǎn)品，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，借助區(qū)位關(guān)系最大限度地開發(fā)旅游資源。

以黎城為例，與黎城同屬于長(zhǎng)治市管轄的壺關(guān)，借助開展國(guó)際攀巖節(jié)等活動(dòng)，將其主打的太行山大峽谷推銷出去，在華北地區(qū)乃至全國(guó)都有一定的名氣，河北涉縣的媧皇宮景區(qū)，河南北部的林慮山景區(qū)，都屬于比較成功的開發(fā)山水旅游資源的范例。黎城旅游資源與上述三者具有較緊密的關(guān)系，首先在核心吸引物上具有一定的相似性，其次在地理空間上距離比較近，黎城可以直達(dá)三者，再有黎城擁有的太行精神和紅色革命遺跡可以與三者形成互補(bǔ)，所以黎城與三者存在聯(lián)合捆綁，共同開發(fā)的可能。可以嘗試“一票通”的組合產(chǎn)品，充分利用區(qū)位關(guān)系，借助三者影響力，開發(fā)黎城旅游資源。

（二）加強(qiáng)形象策劃，打造品牌力量

形象策劃對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言至關(guān)重要，小城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況下本身客源吸引力并不強(qiáng)，必須借助巧妙的宣傳包裝，突出賣點(diǎn)，滿足消費(fèi)者的差異化心理需求，形成專屬于自己的獨(dú)特品牌力量。

如黎城打出的“世界紅山，中國(guó)硅都，宜居古城”就是其中的一個(gè)方面，另一方面是“太行風(fēng)情，宗教文明”。

（三）營(yíng)造旅游環(huán)境，倡導(dǎo)低碳旅游

小城鎮(zhèn)工業(yè)化程度低，在生態(tài)環(huán)境方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在旅游資源開發(fā)的過(guò)程中，更要注重可持續(xù)發(fā)展，維持良好的生態(tài)狀況。具體表現(xiàn)在旅游項(xiàng)目開發(fā)和維護(hù)，旅游管理等方面。

低碳旅游，是以低能耗，低污染為基礎(chǔ)的綠色旅行。黎城以此推出的旅游項(xiàng)目——“騎行太行”的騎車游覽路線，定期開展相關(guān)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，起到很好的宣傳黎城文化的效果。遵循污染者付費(fèi)原則，高價(jià)有償?shù)厥褂靡淮涡杂闷?，提倡環(huán)保使用和二次利用塑料等物品。景區(qū)內(nèi)部住宿地不提供一次性用具。景區(qū)交通提倡使用電力車或人畜力車等綠色交通工具。大力推廣綠色能源沼氣池等設(shè)施等。

（四）分析客源市場(chǎng)，開發(fā)多種產(chǎn)品

旅游客源市場(chǎng)是指旅游區(qū)內(nèi)某一特定旅游產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買者與潛在購(gòu)買者。分析客源市場(chǎng)，能夠根據(jù)消費(fèi)者畫像有效判斷消費(fèi)者需求，從而開發(fā)出更加多樣化的旅游產(chǎn)品，提升小城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，消費(fèi)者越來(lái)越注重旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新性，個(gè)性化元素成為旅游產(chǎn)品研發(fā)的重要指標(biāo)。同時(shí)，旅游產(chǎn)品在新穎創(chuàng)新的同時(shí)，更應(yīng)該注重保留當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的文化內(nèi)核，傳播城市文化。

小城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)品研發(fā)也要盡量多樣化，滿足多種消費(fèi)者需求，從收藏、體驗(yàn)多種層面出發(fā)，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，創(chuàng)新旅游紀(jì)念品，吸引消費(fèi)者為差異文化付費(fèi)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）申請(qǐng)專項(xiàng)資金，應(yīng)用全新融資

小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可以尋求政府支持，申請(qǐng)專項(xiàng)資金;也可對(duì)其旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融資，利用民間資本，能夠進(jìn)一步制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展旅游項(xiàng)目。

國(guó)家明確制定了扶持小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，同時(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)革命老區(qū)非常關(guān)心，中央財(cái)政一直十分重視對(duì)老區(qū)的支持和幫助，除了通過(guò)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)老區(qū)所在的省份加大支持外，還制定了專項(xiàng)支持政策。此外，小城鎮(zhèn)與革命老區(qū)還享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)主管部門審批核準(zhǔn)后，相關(guān)企業(yè)可以減免三年的所得稅。

（六）打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)

小城鎮(zhèn)要合理規(guī)劃旅游資源開發(fā)，必須擁有專業(yè)的人才隊(duì)伍，對(duì)本地的旅游資源深入了解，能夠進(jìn)行科學(xué)的資源協(xié)調(diào)，提出合適的策略對(duì)旅游資源進(jìn)行宣傳包裝，合理利用融資進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮本地旅游資源的優(yōu)勢(shì)，為其城市發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)盈利，提高城市形象。因此，要留住本地人才，并積極引進(jìn)外來(lái)人才，打造專業(yè)的人才隊(duì)伍。

結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)進(jìn)行研究，對(duì)提升我國(guó)旅游業(yè)完整性、提高旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。對(duì)本身具有豐富旅游資源但并未獲得有效開發(fā)的小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，合理科學(xué)地開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，對(duì)打造特色旅游業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈甚至是推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。本文以黎城縣為研究對(duì)象，闡述小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀，對(duì)小城鎮(zhèn)旅游資源現(xiàn)存問(wèn)題和開發(fā)策略進(jìn)行分析，以期對(duì)類似的小城鎮(zhèn)提供新的發(fā)展思路和借鑒意義。

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作者簡(jiǎn)介

李曉箏 長(zhǎng)春師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院碩士研究生，從事中學(xué)地理教育、偏振光遙感研究