寸特升，楊玉春

(云南省生態(tài)環(huán)境廳駐德宏州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，云南 德宏 678400)

1 引言

瑞麗市隸屬云南省德宏傣族景頗族自治州，位于云南西部，是中國西南最大的內(nèi)陸口岸，是重要的珠寶集散中心，還是中國17個(gè)國際陸港城市之一，2016年被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。截至2020年初，瑞麗市常住人口(在瑞麗居住半年以上中國籍人口)約21萬人，轄區(qū)面積約944.75 km2[1]。

2016～2020年，瑞麗市城區(qū)按400 m×400 m劃分成110個(gè)網(wǎng)格監(jiān)測城市區(qū)域噪聲，覆蓋城區(qū)面積17.6 km2，每年監(jiān)測一次。本文監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于云南省駐德宏州生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)測站，監(jiān)測結(jié)果根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》[2]中城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)劃分的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)(表1)，并綜合分析瑞麗市5年來城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化及特征。

表1 城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)劃分 dB

2 城市區(qū)域聲環(huán)境綜合分析

2.1 變化分析

2016～2020年，瑞麗市城市區(qū)域噪聲平均等效聲級(jí)值有上升趨勢(圖1)，聲級(jí)值在53.2～55.4 dB之間，最低為2018年53.2 dB，最高為2019年55.4 dB。評(píng)價(jià)等級(jí)為較好的有兩年，一般的有三年。這五年內(nèi)，聲級(jí)值上下波動(dòng)明顯，最高值與最低值差為2.0 dB，整體為上升趨勢。在管理部門進(jìn)行城區(qū)噪聲污染綜合整治的情況下，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量可以控在一定水平，但是隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，城市區(qū)域聲環(huán)境更加復(fù)雜，聲環(huán)境質(zhì)量面臨下降壓力。

2.2 分布特征

把區(qū)域聲環(huán)境各個(gè)網(wǎng)格平均等效聲級(jí)值按表1相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)價(jià)，并按年份比較五個(gè)等級(jí)覆蓋的面積比，見圖2。2016～2020年瑞麗市各聲級(jí)分布情況表明，前三年評(píng)價(jià)等級(jí)為好的面積比在當(dāng)年是最高的，后兩年依次為一般和較好。五年間，暴露在50 dB以下的城區(qū)面積比在22%～36%之間；暴露在60 dB以下的面積比在73%～82%之間；暴露在60 dB以上的面積比在18%～27%之間，暴露在65 dB以上的面積比有四年在當(dāng)年是最低的。這五年，評(píng)價(jià)等級(jí)為好、一般、較好的城區(qū)面積比在各年都能保持在73%以上，但是差的面積比在波動(dòng)中有增加趨勢。

圖1 2016～2020年瑞麗市區(qū)域噪聲平均等效聲級(jí)

2.3 聲源結(jié)構(gòu)特征

把影響區(qū)域聲環(huán)境的聲源分為五類：生活噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲、施工噪聲、其它噪聲，并按年統(tǒng)計(jì)。圖3給出了瑞麗市區(qū)域聲環(huán)境各年聲源結(jié)構(gòu)。生活噪聲占比在69%～75%之間，是影響范圍最廣的聲源；交通噪聲占比在19%～31%之間，影響范圍占其次。工業(yè)噪聲、施工噪聲、其它噪聲聲源在各年占比都較低，不足5%。聲源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)這一特征，與人們的城市生產(chǎn)生活規(guī)律相符，生活噪聲和交通噪聲應(yīng)作為區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量關(guān)注的重點(diǎn)聲源，同時(shí)重視其它產(chǎn)生噪聲污染的聲源。圖4按年對(duì)比了五年間受生活噪聲和交通噪聲影響的等效聲級(jí)，生活噪聲影響值在50～54 dB之間，交通噪聲影響值在59～64 dB之間。分析結(jié)果表明，生活噪聲強(qiáng)度低，影響范圍廣，交通噪聲強(qiáng)度高,是影響區(qū)域聲環(huán)境的重要因素。

圖2 2016～2020年瑞麗市各聲級(jí)覆蓋面積比

圖3 2016～2020年瑞麗市區(qū)域聲環(huán)境聲源結(jié)構(gòu)

圖4 2016～2020年瑞麗市區(qū)域聲環(huán)境聲源影響值

3 結(jié)論及對(duì)策建議

2016～2020年瑞麗市區(qū)域聲環(huán)境維持在較好與一般水平之間，暴露在60 dB以下的城區(qū)面積比在73%～82%之間，5年間有不明顯的變劣趨勢，生活噪聲強(qiáng)度低，是影響區(qū)域聲環(huán)境最廣泛的聲源，交通噪聲強(qiáng)度高，是影響區(qū)域聲環(huán)境重要的聲源。近年來，行政部門對(duì)城區(qū)噪聲綜合整治加大了力度，但是由于城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口密度增加，商業(yè)活動(dòng)頻繁，機(jī)動(dòng)車流量增大，噪聲污染防治面臨的情況更加復(fù)雜，難度增加。

為此，提出城市區(qū)域噪聲污染防治的對(duì)策建議如下。

(1)合理進(jìn)行城市規(guī)劃[3～5]，科教文衛(wèi)、居住區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營、娛樂文化、餐飲服務(wù)活動(dòng)區(qū)域應(yīng)有明顯規(guī)劃區(qū)域。加快老城區(qū)商業(yè)混雜區(qū)域綜合整治，改善經(jīng)營條件，限制商業(yè)生產(chǎn)高噪聲設(shè)備使用，對(duì)于使用中產(chǎn)生噪聲的設(shè)備應(yīng)放置在規(guī)定場所，增加聲屏障屏蔽所產(chǎn)生的噪聲。

(2)推進(jìn)城市道路設(shè)施建設(shè)[6，7]，保持城市道路路面平整，路邊增加綠化帶，重點(diǎn)區(qū)域路段增加聲屏障，統(tǒng)籌兼顧，既要美觀又要能有效削弱交通噪聲傳播。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，對(duì)不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行報(bào)廢，禁止上路，重點(diǎn)區(qū)域路段限制高噪聲車輛通行，限速禁鳴。積極推進(jìn)城市公交事業(yè)發(fā)展，提倡綠色出行方式。

(3)加強(qiáng)建筑施工管理[8]，督促施工單位嚴(yán)格按照環(huán)保審批規(guī)定合法施工，對(duì)聲源采取有效隔離措施，合理分配施工時(shí)段，減少噪聲擾民。

(4)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大綜合執(zhí)法力度[4，9]。噪聲污染整治涉及公安、工商、環(huán)保、城建等多個(gè)部門，環(huán)保部門應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)督職能，加強(qiáng)與其他部門聯(lián)動(dòng)，建立長效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制。

(5)加大宣傳[4，10]，提高公眾文明意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染治理。借助電視媒體平臺(tái)，微信公眾號(hào)等方式，向公眾傳達(dá)文明意識(shí)，提高民眾對(duì)噪音的認(rèn)識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，提高民眾對(duì)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高民眾遵紀(jì)守法的自覺性。