張科 吳文娟 張少杰

2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平在湖州市安吉余村提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

作為“兩山”理念的誕生地，浙江省湖州市奮力當(dāng)好踐行“綠水青山就是金山銀山”理念樣板地、模范生，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

2020年3月30日，習(xí)近平總書記再次來到安吉余村考察，指示湖州要“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”。

作為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國首個在生態(tài)文明領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點的城市，湖州積極探索標(biāo)準(zhǔn)化支撐生態(tài)文明建設(shè)的機制和路徑，為全國提供了可復(fù)制可推廣的“湖州經(jīng)驗”。8月初，湖州在全國率先發(fā)布綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化“1+1”地方標(biāo)準(zhǔn)——《綠水青山就是金山銀山價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)路徑技術(shù)導(dǎo)則》和《綠水青山就是金山銀山生態(tài)資源數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用指南》。

數(shù)字化賦能，“兩山”轉(zhuǎn)化有標(biāo)可依

近年來，湖州市堅持以“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”為關(guān)鍵路徑，積極探索數(shù)字化賦能“兩山”轉(zhuǎn)化，為“湖州模式”在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用提供湖州樣本、湖州案例。

科學(xué)規(guī)劃，讓“兩山”轉(zhuǎn)化可量化、可操作。在湖州實踐基礎(chǔ)上，《綠水青山就是金山銀山價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)路徑技術(shù)導(dǎo)則》明確了系統(tǒng)布局、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新探索、合理利用和數(shù)智提升等5個原則，創(chuàng)新提出了“從綠水青山到轉(zhuǎn)化路徑到價值交易再到金山銀山”的通用框架，科學(xué)合理地指明了“綠水青山就是金山銀山”價值轉(zhuǎn)化的步驟。同時，細化了整治提升、資源節(jié)約、循環(huán)利用、美麗經(jīng)濟、改革活權(quán)、創(chuàng)新賦能、品牌增值、制度保障、綠色引領(lǐng)和紅色帶動等10個方面的具體路徑，助力“兩山”轉(zhuǎn)化可量化、可操作。

數(shù)字賦能，打開“兩山”轉(zhuǎn)化價值空間。作為“綠水青山就是金山銀山”價值轉(zhuǎn)化體系的關(guān)鍵手段和重要創(chuàng)新點，《綠水青山就是金山銀山生態(tài)資源數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用指南》明確了生態(tài)資源數(shù)字化建設(shè)總體推進、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、成果集成和綠色發(fā)展等5項原則，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化理念貫穿到生態(tài)文明建設(shè)的各個方面。

其中，關(guān)鍵部分“平臺建設(shè)”將構(gòu)建數(shù)字資源管理、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和“兩山”決策四大模塊，將生態(tài)資源數(shù)字通行碼與“浙農(nóng)碼”“碳效碼”等關(guān)聯(lián)集成，全方位拓展“一碼管空間”多場景綜合應(yīng)用，推動實現(xiàn)生態(tài)資源監(jiān)測、生態(tài)資源核算、生態(tài)產(chǎn)品交易和生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急等的全方位數(shù)字化。

制度為基，“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷拓展

在一系列地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐下，近年來，湖州“兩山”轉(zhuǎn)化實踐不斷深入，“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷拓展。探索生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、“兩山”轉(zhuǎn)化效率作為檢驗高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕成色的最顯著標(biāo)識，打通制度通道、破解制度障礙，護美綠水青山，做大金山銀山。

構(gòu)建“兩山銀行”運營模式。在2020年“綠水青山就是金山銀山”理念誕生15周年之際，湖州以數(shù)字化改革為牽引，在安吉縣率先開展“兩山銀行”建設(shè)試點，并成立全省首個“兩山銀行”平臺公司，對分散零碎的生態(tài)資源進行分類調(diào)查、規(guī)范確權(quán)、集中收儲和特色轉(zhuǎn)化，著力破解價值難度量、產(chǎn)品難抵押、產(chǎn)品難交易、價值難變現(xiàn)等難題。出臺自然資源資產(chǎn)有償使用、農(nóng)村閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策，加快推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，已累計為村級集體經(jīng)濟增收1800余萬元，提供就業(yè)崗位2160余個，讓生態(tài)資源變得更有“含金量”，有力促進了高質(zhì)量共同富裕發(fā)展。

打響生態(tài)資源數(shù)字化品牌。為推動綠水青山潛在的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、可持續(xù)的經(jīng)濟價值，湖州市統(tǒng)籌運用數(shù)字化思維和數(shù)字化技術(shù)，從整體上推動生態(tài)文明建設(shè)。2021年，德清“數(shù)字兩山”GEP決策系統(tǒng)實現(xiàn)了統(tǒng)計生態(tài)資源、建立核算模型、制定核算標(biāo)準(zhǔn)、推進生態(tài)產(chǎn)品交易、開展綠色績效評價等五方面功能，進一步提升轉(zhuǎn)化質(zhì)效，目前已經(jīng)發(fā)放GEP綠色貸115筆，生態(tài)評估1.68億元，該系統(tǒng)入選全省數(shù)字化改革多跨場景重大應(yīng)用“一本賬”。

推進旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。湖州市以國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，推進旅游業(yè)的全域化、品質(zhì)化、多元化、國際化進程，鄉(xiāng)村旅游、高端民宿、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)村電商、綠色金融等美麗經(jīng)濟活力迸發(fā)。2020年，鄉(xiāng)村旅游接待游客突破6000萬人次，直接經(jīng)營收入123億元，戶均增收2萬元，其中德清縣“裸心谷”民宿，一張床位年稅收高達14萬元。

生態(tài)環(huán)境是湖州最寶貴的資源、最核心的優(yōu)勢、最具競爭力的要素。湖州“1+1”地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，不僅有利于促進湖州“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工作的制度化、規(guī)范化、程序化和精確化，為湖州變資源為資產(chǎn)、變資產(chǎn)變財產(chǎn)，豐富轉(zhuǎn)化模式、提升轉(zhuǎn)化效能提供了路徑選擇、通道增量、發(fā)展質(zhì)量等答案;同時，這兩項地方標(biāo)準(zhǔn)也使湖州“兩山”轉(zhuǎn)化實踐不斷深入，為“湖州模式”在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用提供了可借鑒樣本。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （轉(zhuǎn)載自《中國綠色時報》）