韓喜平 何況

摘 要：中國(guó)改革開(kāi)放歷經(jīng)40余年，風(fēng)雨兼程、披荊斬棘，取得了舉世矚目的偉大成就，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的一條主線(xiàn)，不僅貫穿于改革開(kāi)放的全過(guò)程，也是推動(dòng)改革開(kāi)放不斷深入的實(shí)踐動(dòng)因。改革開(kāi)放的初心在人民，過(guò)程由人民推動(dòng)，結(jié)果是人民福祉不斷增進(jìn)，要推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，必然依靠人民、全面深化改革，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;改革開(kāi)放;人民性;以人民為中心

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.3? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2021）06-0045-07

改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。從改革開(kāi)放的歷史動(dòng)因、價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)施過(guò)程、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面分析，堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的一條主線(xiàn)，也是不斷將改革開(kāi)放推向深入的基本遵循。

一、順應(yīng)人民要求是改革開(kāi)放的內(nèi)在原因

人是歷史活動(dòng)的主體，也是推動(dòng)歷史發(fā)展的重要力量，人類(lèi)歷史具有自身發(fā)展的規(guī)律。馬克思認(rèn)為，“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”[1]（P295），改革開(kāi)放的歷史也是如此，改革開(kāi)放的初心和目的是為了廣大人民，順應(yīng)人民對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力和改善生活水平的要求是改革開(kāi)放的內(nèi)在原因。

（一）順應(yīng)人民的改革要求，踐行中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命

人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革過(guò)程中不斷從勝利走向勝利的根基和保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心是為了人民，根本目的是維護(hù)廣大人民的根本利益，并推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[2]（P42）一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利的過(guò)程中深深證明了“人民創(chuàng)造歷史”這一馬克思主義唯物史觀(guān)的根本觀(guān)點(diǎn);另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)人民發(fā)展要求，與人民心心相印的奮斗歷程是踐行中國(guó)共產(chǎn)黨初心使命的深刻展示。

“文化大革命”期間，我們黨內(nèi)由于受“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)了忽視客觀(guān)規(guī)律，脫離客觀(guān)實(shí)際的嚴(yán)重問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要是由于“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”以及后來(lái)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，導(dǎo)致人們思想僵化。為了改變“左”傾錯(cuò)誤思想的束縛，迫切需要重新確立馬克思主義思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)，將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)人民改革的迫切要求，做出了改革開(kāi)放的偉大創(chuàng)舉。追本溯源，這是我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，保持馬克思主義政黨本色，順應(yīng)人民改革要求的必然結(jié)果。我們黨經(jīng)受考驗(yàn)，戰(zhàn)勝困難與挑戰(zhàn)，走在時(shí)代的前列，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

（二）從人民利益出發(fā)反思社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

利益的驅(qū)動(dòng)是促進(jìn)人類(lèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本動(dòng)力和重要因素。馬克思認(rèn)為，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”[3]（P187），利益不僅是人們活動(dòng)的黏合劑，也是思想活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，“思想一旦離開(kāi)‘利益，就一定會(huì)使自己出丑”[1]（P286）。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命理論和實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)和維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益息息相關(guān)，革命運(yùn)動(dòng)的成敗也需要由無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)衡量。面對(duì)革命、建設(shè)、改革的重要使命，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從人民利益出發(fā)，始終維護(hù)和保障最廣大人民的根本利益。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的過(guò)程中，尤其注意從人民利益出發(fā)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐。

中國(guó)的社會(huì)主義是在較低的生產(chǎn)力水平下建立的，由于我國(guó)人口多、底子薄，尤其是被西方列強(qiáng)殖民侵略的歷史，激發(fā)起中國(guó)人民強(qiáng)烈的建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的愿望。但是，從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，我們黨內(nèi)由于受“左”傾錯(cuò)誤的影響，在社會(huì)主義建設(shè)中急于求成，使社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入曲折的歷史階段，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益。痛定思痛，在粉碎“四人幫”后，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到社會(huì)進(jìn)步必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起，才能從根本上認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義的根本問(wèn)題，他指出，“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”[4]（P255），社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[4]（P373）。在從理論上清醒認(rèn)識(shí)社會(huì)主義基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上，逐步解決了“計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系”“姓‘資與姓‘社的關(guān)系”“國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系”等問(wèn)題，為我們黨進(jìn)行改革開(kāi)放的偉大覺(jué)醒、偉大創(chuàng)造和偉大飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）從發(fā)展差距中體會(huì)人民愿望要求

在社會(huì)主義建設(shè)的曲折歷史時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，“1980年以美元計(jì)算的人均年國(guó)民生產(chǎn)總值，美國(guó)是11 360美元，日本是9 890美元，聯(lián)邦德國(guó)是13 590美元，英國(guó)是7 920美元，法國(guó)是11 730美元，而我國(guó)僅為290美元。”[5]（P35）鄧小平指出：“在這二十年中……就整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)?！盵4]（P264）橫向來(lái)看，“同發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，經(jīng)濟(jì)上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年”[6]（P132），就連同周邊國(guó)家和地區(qū)相比，我們也被甩在了后面，“過(guò)去我們比上不足、比下有余，現(xiàn)在比下也有問(wèn)題了”[4]（P369）。從1958年到1978年20年的時(shí)間，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)“實(shí)際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒(méi)有得到多大的發(fā)展和提高。這種情況不改革行嗎？”[4]（P237）

社會(huì)主義制度是目前為止人類(lèi)歷史上最理想、最先進(jìn)的制度，“它的優(yōu)越性應(yīng)該表現(xiàn)在比資本主義有更好的條件發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”[6]（P231）。而改革開(kāi)放前實(shí)施的一系列方針、政策，不僅制約了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮，且嚴(yán)重影響了人民的生活質(zhì)量。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，唯有改革開(kāi)放，破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制的弊端，通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)改變落后的發(fā)展面貌，從而滿(mǎn)足人們的愿望要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

二、人民推動(dòng)是改革開(kāi)放的力量源泉

改革開(kāi)放的主體是人民，改革過(guò)程中每一方面的經(jīng)驗(yàn)積累和創(chuàng)造都來(lái)源于人民的具體實(shí)踐。一方面，人民群眾的首創(chuàng)精神是推動(dòng)改革開(kāi)放的力量源泉;另一方面，廣泛依靠人民是中國(guó)共產(chǎn)黨將改革開(kāi)放不斷推向深入的重要法寶，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放取得偉大成就的重要經(jīng)驗(yàn)。

（一）人民是改革開(kāi)放的實(shí)踐主體

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與自然界無(wú)意識(shí)、盲目的演進(jìn)不同，具有其獨(dú)特的內(nèi)在規(guī)律，恩格斯認(rèn)為，“人們總是通過(guò)每一個(gè)人追求他自己的、自覺(jué)預(yù)期的目的來(lái)創(chuàng)造他們的歷史，而這許多按不同方向活動(dòng)的愿望及其對(duì)外部世界的各種各樣作用的合力，就是歷史”[7]（P302），明確了人民群眾是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，正如習(xí)近平所指出的：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見(jiàn)證者，既是歷史的‘劇中人、也是歷史的‘劇作者。”[8]（P314）

人民群眾是推動(dòng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的實(shí)踐主體。這里的實(shí)踐主體，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，人民群眾是改革開(kāi)放的主體力量，改革開(kāi)放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域的方方面面，在40多年改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革，還是政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各個(gè)方面的改革，人民群眾都是改革實(shí)踐的創(chuàng)造者，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化，將改革開(kāi)放的步伐蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn);另一方面，人民群眾也是改革開(kāi)放的受益主體，在改革開(kāi)放的過(guò)程中，是否切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和對(duì)社會(huì)公平正義、發(fā)展機(jī)會(huì)的滿(mǎn)意度，是否向廣大人民群眾交上滿(mǎn)意“答卷”，成為衡量改革成效的根本遵循。中國(guó)的改革開(kāi)放偉大事業(yè)沒(méi)有人民的支持和參與，不可能取得如此輝煌的成就，作為創(chuàng)造者的人民是改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的主體力量，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[9]（P1031）。

（二）人民群眾的首創(chuàng)精神是改革開(kāi)放的力量源泉

縱觀(guān)人類(lèi)幾千年的文明史，人民群眾始終是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。從鉆木取火的原始社會(huì)，到愚昧落后的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)以及生產(chǎn)力得到相當(dāng)發(fā)展的資本主義社會(huì)，再到理想的社會(huì)主義社會(huì)，人類(lèi)的發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和改革都與人民群眾的首創(chuàng)精神息息相關(guān)。對(duì)于一個(gè)理想的社會(huì)來(lái)說(shuō)，它的優(yōu)越性“主要不是表現(xiàn)在物上……而是充分表現(xiàn)在人上，即能夠更大地開(kāi)發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[10]（P226）。列寧深知廣大人民群眾的力量，并盛贊人民群眾的首創(chuàng)精神，他指出：“現(xiàn)在人民‘下層中的求知熱情和首創(chuàng)精神是多么高漲?！盵11]（P490-491）依靠人民群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中所獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從安徽鳳陽(yáng)縣小崗村的“大包干”嘗試到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，從福建企業(yè)的“松綁放權(quán)”改革探索到國(guó)有企業(yè)改革，從改革開(kāi)放初期深圳的“三來(lái)一補(bǔ)”到全面對(duì)外開(kāi)放，追根溯源，成績(jī)的取得都是在充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上取得的。40多年的改革開(kāi)放歷史證明，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)還是基層制度創(chuàng)新都需要尊重人民的首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層制度創(chuàng)新良性互動(dòng)，必須依靠人民群眾、發(fā)動(dòng)人民群眾力量推進(jìn)改革，只有源于人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、凝聚人民群眾智慧的頂層設(shè)計(jì)，才是充滿(mǎn)生機(jī)活力的藍(lán)圖，只有從人民群眾實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展需要出發(fā)的基層制度創(chuàng)新才是滿(mǎn)足人民美好生活需要的范本。2018年，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話(huà)中指出，“改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐”[12]（P18）。具體來(lái)說(shuō)，就是要從根本上依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另外，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神還要“及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造出來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾意愿，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好”[13]（P522）。在鄧小平看來(lái)，只要緊緊依靠人民群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，就一定能夠克服改革開(kāi)放中的各種難題。他在講話(huà)中語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“只要我們信任群眾，走群眾路線(xiàn)，把情況和問(wèn)題向群眾講明白，任何問(wèn)題都可以解決，任何障礙都可以排除?！盵6]（P152）

（三）緊緊依靠人民才能將改革開(kāi)放不斷推向深入

在歷史的長(zhǎng)河中，人類(lèi)社會(huì)總體一直在發(fā)展進(jìn)步，從根本上說(shuō)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，追本溯源是人類(lèi)的自我革新精神推動(dòng)的。中國(guó)近現(xiàn)代歷史告訴我們，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉只會(huì)導(dǎo)致落后，習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講中也明確指出：“對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，開(kāi)放如同破繭成蝶，雖會(huì)經(jīng)歷一時(shí)陣痛，但將換來(lái)新生?！盵14]（P9）實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)歷程中改革開(kāi)放也永無(wú)止境。

關(guān)于改革開(kāi)放的原因與動(dòng)力問(wèn)題，鄧小平指出，“改革是大家的主意，人民的要求”[4]（P118），“我個(gè)人做了一點(diǎn)事，但不能說(shuō)都是我發(fā)明的。其實(shí)很多事是別人發(fā)明的，群眾發(fā)明的”[4]（P272）。人民群眾是實(shí)踐的主體，是改革開(kāi)放的根本力量。改革開(kāi)放作為一場(chǎng)偉大的革命，需要有“人民的覺(jué)醒、人民的支持、人民的積極性和創(chuàng)造精神”，才能將全面深化改革不斷推向深入。習(xí)近平在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話(huà)明確指出：“只要把握住歷史發(fā)展大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，人類(lèi)社會(huì)就能更好前進(jìn)?！盵15]（P3-4）黨的十八大做出了全面深化改革的偉大決定，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了全面部署，黨的十九屆四中全會(huì)從頂層設(shè)計(jì)的角度對(duì)全面深化改革又做出了系統(tǒng)闡釋。截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）已經(jīng)累計(jì)召開(kāi)61次會(huì)議，確定了全面深化改革的主體框架，就全面深化改革中遇到的問(wèn)題，出臺(tái)了一系列重大舉措。中央關(guān)于改革的所有舉措都不是來(lái)自于思想的空中樓閣，而是匯集民意的真實(shí)顯現(xiàn)，只有緊緊依靠人民群眾，把握好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河二者之間的平衡，才能將改革開(kāi)放持續(xù)推向前進(jìn)。

三、增進(jìn)人民福祉是改革開(kāi)放的重要成果

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民根據(jù)改革面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一路披荊斬棘，干出了一片新天地，國(guó)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，改革開(kāi)放取得了巨大的成就。人民是改革開(kāi)放新局面的開(kāi)創(chuàng)者，也是福祉不斷增進(jìn)的最大受益者。從發(fā)展的角度來(lái)看，改革開(kāi)放的歷史，也是人民福祉不斷增進(jìn)的歷史。

（一）人民社會(huì)福利不斷增大

馬克思曾說(shuō)：“全部人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在。”[1]（P519）滿(mǎn)足個(gè)體的衣食住行需求是社會(huì)發(fā)展的必然要求，進(jìn)而不斷增大人民福祉。利益是人在社會(huì)生活中必然會(huì)涉及的問(wèn)題，滿(mǎn)足人民的利益需要最迫切的就是要滿(mǎn)足最廣大人民生存、生活、發(fā)展的需要。毛澤東指出：“一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[16]（P1096）改革開(kāi)放的初心、使命是為了人民，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人民生活福祉持續(xù)增進(jìn)。

在教育方面，改革開(kāi)放之前，我國(guó)教育水平較為落后，文盲率較高，經(jīng)歷改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)教育普及程度以及教育水平顯著提高，截至2020年底，我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%，在高等教育方面，普通本專(zhuān)科在校學(xué)生3 285.3萬(wàn)人，比1978年增長(zhǎng)37倍。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，1978年，無(wú)論從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是從床位數(shù)量、衛(wèi)生技術(shù)人才來(lái)看，都嚴(yán)重不足，到2018年，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從17萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到102.3萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員從246萬(wàn)人增長(zhǎng)到1 066萬(wàn)人，醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高[17]。環(huán)境保護(hù)方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高度重視環(huán)境污染的治理，注重使用清潔能源，2018年清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重比1978年提高了15.5個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個(gè)城市PM2.5平均濃度比2013年下降42%，二氧化硫平均濃度下降68%;十大流域劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例比2013年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。[18]在改革開(kāi)放的過(guò)程中，人民享受到越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的福利。

（二）人民生活水平不斷提高

中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視民生的保障與改善問(wèn)題，在改革開(kāi)放的過(guò)程中，不斷提高和改善人民生活水平、使改革發(fā)展成果真正地惠及全體人民是改革開(kāi)放的根本目的。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)不斷完善就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系，人民生活水平得到顯著提高。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義本質(zhì)的相關(guān)思想，在此指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)。從1978年到2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，人民生活也從溫飽不足向全面小康邁進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入普遍提高，1978年，我國(guó)居民人均可支配收入為171元，人均消費(fèi)支出為151元，伴隨改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，2020年，全國(guó)居民人均可支配收入32 189元，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出21 210元[17]。

2020年，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為30.2%，比1978年相比降低了33.7個(gè)百分點(diǎn)。人民的居住條件不斷改善，在家電、汽車(chē)等耐用品擁有量方面大幅增加。2018年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶(hù)家用汽車(chē)、彩色電視機(jī)擁有量分別達(dá)41.0輛、121.3臺(tái)，農(nóng)村居民家庭平均每百戶(hù)家用汽車(chē)、彩色電視機(jī)擁有量分別達(dá)22.3輛、116.6臺(tái)，比改革開(kāi)放初期大幅增加[18]。40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開(kāi)放的過(guò)程中，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，不斷改善民生，努力增加人民收入，提高社會(huì)保障水平，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

（三）人民幸福感不斷提升

人在衣食住行第一需要得到滿(mǎn)足或者基本滿(mǎn)足后，會(huì)向?qū)で蟾咭患?jí)的需要層面邁進(jìn)，也就是說(shuō)，會(huì)期盼更滿(mǎn)意的收入、更高的物質(zhì)文化生活。所以，幸福不能用簡(jiǎn)單的所謂的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。幸福感是人對(duì)生活環(huán)境和生活狀態(tài)的直接、滿(mǎn)意的感受，正如恩格斯所言，在社會(huì)主義制度“給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由”[19]（P652），可見(jiàn)，幸福感的提升只有在滿(mǎn)意的工作和生活環(huán)境中才能獲得。

黨的十九大報(bào)告指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”[20]（P11）。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)環(huán)境逐步改善，居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)消費(fèi)水平不斷提高。生活環(huán)境得到明顯改善，以農(nóng)村為例，2018年，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的飲用水與垃圾處理方面，65.3%的戶(hù)所在自然村的飲用水經(jīng)過(guò)集中凈化處理，83.6%的戶(hù)所在自然村垃圾集中處理[18]。人民精神生活不斷豐富，2020年底，全國(guó)共有公共圖書(shū)館3 203個(gè);電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)到99.6%;全年出版各類(lèi)圖書(shū)101億冊(cè)（張）。[17]良好的工作和生活環(huán)境，使人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，改革開(kāi)放的過(guò)程中人民幸福感不斷提升。

（四）人民的自信心不斷增強(qiáng)

習(xí)近平曾說(shuō)過(guò)，“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話(huà)，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的”[21]（P12）。自信是人們認(rèn)識(shí)事物過(guò)程中的主觀(guān)感受，但是這種主觀(guān)意識(shí)不是憑空產(chǎn)生的，是人們?cè)诟惺苁挛锂a(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程后，由此產(chǎn)生的對(duì)此事物在心理層面的強(qiáng)烈認(rèn)同。一般來(lái)說(shuō)，人們受益程度是主觀(guān)感受強(qiáng)烈認(rèn)同的基礎(chǔ)，改革開(kāi)放取得的偉大成就讓人民享受到了實(shí)實(shí)在在的改革成果，成為堅(jiān)定人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的現(xiàn)實(shí)來(lái)源。

改革開(kāi)放是中國(guó)的第二次革命，鄧小平深刻指出：“生產(chǎn)力方面的革命也是革命，……是最根本的革命?！盵6]（P311）改革開(kāi)放的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民克服一切困難和挑戰(zhàn)，在一窮二白的國(guó)家基礎(chǔ)上，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，逐步走向世界舞臺(tái)的中央，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步充分詮釋了中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，證明了中國(guó)的制度效能。改革開(kāi)放向中國(guó)人民以及世界人民展示了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及民生改善方面創(chuàng)造的巨大成就，充分展示了“中國(guó)之治”的制度“密碼”。人民性是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的本質(zhì)屬性，始終堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的內(nèi)在依據(jù)。改革開(kāi)放的輝煌成就不僅證明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也更加堅(jiān)定了人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自信。

四、“人民至上”是改革開(kāi)放的偉大經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于人類(lèi)歷史上面臨的發(fā)展困境和分配難題，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派、凱恩斯主義等給出了各種方案，但都無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，這是資本主義制度與生俱來(lái)的弊端決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，總結(jié)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出新發(fā)展理念，為破解世界發(fā)展難題提供了新思路、新方法。共享發(fā)展理念充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“人民至上”的價(jià)值追求，成為指導(dǎo)中國(guó)在改革開(kāi)放中破解發(fā)展問(wèn)題的理論指南。

（一）人民是改革開(kāi)放和美好生活的評(píng)判者與閱卷人

正如馬克思和恩格斯合著的《神圣家族》中指出的那樣，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[1]（P287）。人民群眾的主體地位不僅體現(xiàn)在推動(dòng)歷史發(fā)展的進(jìn)程中，也體現(xiàn)在人民群眾是判斷歷史發(fā)展的最終評(píng)判者。

改革開(kāi)放的初心在人民，從某種程度上也決定了人民是改革開(kāi)放和美好生活的評(píng)判者和閱卷人。鄧小平在“南方談話(huà)”中指出，評(píng)判工作得失的標(biāo)準(zhǔn)，“主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力……是否有利于提高人民的生活水平”[4]（P372）。無(wú)論是生產(chǎn)力，還是綜合國(guó)力，最后都上升到了人民群眾利益這一最終要素上面，即人民群眾在改革中是否獲益是衡量改革開(kāi)放效果的最終標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革實(shí)施的效果要讓人民群眾來(lái)評(píng)判，要從人民群眾是否獲得利益來(lái)衡量。40多年的改革開(kāi)放的光輝歷程，中國(guó)取得了舉世矚目的成就，但這并不代表當(dāng)下我國(guó)改革開(kāi)放的道路是一片坦途、是一帆風(fēng)順的，隨著中國(guó)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中涉及的利益越來(lái)越復(fù)雜，至于評(píng)判改革效果如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平指出，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”[22]（P28），人民是國(guó)家的主人，既是改革開(kāi)放福利的享受者，也是改革開(kāi)放和美好生活的評(píng)判者與閱卷人。

（二）人民共享改革發(fā)展成果是改革開(kāi)放的目標(biāo)導(dǎo)向

馬克思認(rèn)為，“每一既定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益”[23]（P320）。利益分配是社會(huì)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題，另外，利益分配不均、貧富差距拉大也成為制約發(fā)展的重要因素。雖然西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在研究實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的公平正義問(wèn)題，但是在資本主義私有制下，不可能找到全體人民共享發(fā)展成果的發(fā)展道路。馬克思和恩格斯指出，只有在生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品由全體人民共同享有的公有制制度下，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“各個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過(guò)這種聯(lián)合獲得自己的自由”[1]（P571）。雖然社會(huì)主義制度是當(dāng)前人類(lèi)歷史上最美好的社會(huì)制度，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民自由和全面發(fā)展等方面，但是由于當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還較低，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐就是不斷完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，使人民共享社會(huì)發(fā)展的福利，這也是改革開(kāi)放的價(jià)值追求。

在改革開(kāi)放的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，并進(jìn)行了持續(xù)接力探索。鄧小平指出，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富?！?，并將其上升到社會(huì)主義本質(zhì)的高度，“社會(huì)主義的致富是全民共同致富”[4]（P364）。江澤民提出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征”[24]（P466）。胡錦濤也要求，“使全體人民共享改革發(fā)展成果”[25]（P291）。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵22]（P13）實(shí)現(xiàn)共同富裕，使全體人民共享改革發(fā)展成果是當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放的核心主題，成為中國(guó)改革開(kāi)放偉大實(shí)踐、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求和集中體現(xiàn)。

（三）以人民為中心推進(jìn)改革開(kāi)放落地落實(shí)

《詩(shī)經(jīng)·大雅·蕩》中有言，“靡不有初，鮮克有終”，中國(guó)歷史上進(jìn)行了無(wú)數(shù)次的改革，如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的商鞅變法，宋代的王安石變法，明代的張居正改革，清代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、維新變法，這些改革有成功，也有失敗，即使是成功的改革，也是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下取得了一定的成效，但是不能從根本上解決發(fā)展問(wèn)題。深入分析，改革的失敗雖然有其失敗的根本原因、基本原因，但是，無(wú)一例外的是，改革的預(yù)期與實(shí)際情況有很大的差距，這里就涉及改革的落實(shí)問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民改革開(kāi)放40余年來(lái)，風(fēng)雨兼程、披荊斬棘，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義取得“當(dāng)驚世界殊”的偉大成就。但是，正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨表述的那樣，中國(guó)已經(jīng)走出了改革初期的淺灘，現(xiàn)在正站在大河的中央。我們始終如一的目標(biāo)就是將改革開(kāi)放進(jìn)行到底、落到實(shí)處，從最初辯論農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是否走了資本主義的道路，要不要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，到國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)是否是修正主義，從搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)是不是舊時(shí)代租界翻版，到原鐵道部改制為公司化運(yùn)營(yíng)是否放棄國(guó)家重大行業(yè)把控，等等，都已被歷史證明，其中的根本經(jīng)驗(yàn)就是改革開(kāi)放要以人民為中心，讓人民共享改革發(fā)展成果。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，如何凝聚改革開(kāi)放共識(shí)、突破利益固化藩籬，尤其是“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決”“民生領(lǐng)域還有不少短板”[22]（P101）。這里涉及兩個(gè)重要問(wèn)題，一是要正確把握和處理新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平;二是，在此基礎(chǔ)上，以人民共享改革發(fā)展成果為著力點(diǎn)，“更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”[20]（P11-12）?？傊?，人民共享改革發(fā)展成果既是審視各項(xiàng)改革效果的一面鏡子或者一桿標(biāo)尺，也是推進(jìn)改革開(kāi)放落地落實(shí)的重要指南。

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