楊運教

脫貧攻堅圓滿收官，鄉(xiāng)村振興揚帆起航。2021年以來，濮陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真落實濮陽市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，創(chuàng)機制、強措施、補短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大局穩(wěn)定，“壓艙石”作用不斷增強。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范區(qū)，夏糧生產(chǎn)水平再創(chuàng)新高，抗災(zāi)?！叭铩备黜椚蝿?wù)順利完成。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷提高。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，扎實開展廁所革命，深入推進鄉(xiāng)村振興示范工程，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。今年9月，濮陽市在2020年度省對市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中取得了第一名的佳績。

標本兼治，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境。濮陽市認真踐行綠色發(fā)展理念，把改善農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手，持續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境面貌；5月份，濮陽市被命名為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進市。濮陽市堅持市場運作，積極推進政府購買服務(wù)模式，五縣二區(qū)通過招標，引進國內(nèi)一線環(huán)衛(wèi)企業(yè)進駐濮陽；借助其專業(yè)裝備、專業(yè)工藝和專業(yè)隊伍，建立了“政府主導(dǎo)、市場運作、三級監(jiān)管”的工作推進機制，形成了互為補充、完善高效的保障體系，為農(nóng)村生活垃圾治理提供了行之有效的解決方案。堅持全員參與，全域開展“清除垃圾種花植草美化鄉(xiāng)村”專項行動，按照“市里出錢買種子、縣里出錢清垃圾、鄉(xiāng)村出人包種植”的方式，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動分級負責，確定人員、機械和資金，科學種植，保栽、保活、保效果，著力營造四季常綠、三季有花、兩季有果的美麗鄉(xiāng)村。堅持示范帶動，制定《濮陽市鄉(xiāng)村振興示范工程三年行動方案》，在全市開展鄉(xiāng)村振興示范工程，沿市域交通干線布局，按照“五有七化”標準，每年創(chuàng)建9個以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批示范村，在全市率先發(fā)揮示范帶頭作用。

綜合施策，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。濮陽市堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，全面保障“舌尖上的安全”；今年3月，濮陽市被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建單位，是全國13個創(chuàng)建單位之一。全區(qū)域整治，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等部門組成聯(lián)合督查組，會同有關(guān)專家，對全市耕地土壤情況進行排查，消除污染源、治理污染點，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全。據(jù)悉，濮陽是全省唯一一個耕地零污染的地級市。全鏈條監(jiān)管，落實屬地管理責任，壓實企業(yè)主體責任，建立質(zhì)量安全信用體系和誠信檔案，各縣（區(qū)）均已建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法隊伍，在全市建立76個管理網(wǎng)格，以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，堅持嚴出、嚴進，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售無縫監(jiān)管。全過程追溯，以瓜、果、肉、蛋、奶等“菜籃子”產(chǎn)品為重點，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行追溯，全市共建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點96個。探索生產(chǎn)主體質(zhì)量安全管理新模式，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)托管試點25個，該經(jīng)驗被中國經(jīng)濟網(wǎng)等國家級媒體報道。

建管并重，扎實實施高標準農(nóng)田建設(shè)。濮陽市大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，累計建成高標準農(nóng)田321萬畝，高標準農(nóng)田區(qū)域內(nèi)年糧食畝產(chǎn)能力均達到噸糧以上；今年5月，濮陽市作為全省4個高標準農(nóng)田建設(shè)成效顯著的市之一，獲得獎勵1500萬元。高起點規(guī)劃，堅持“集中連片、規(guī)模開發(fā)、綠色開發(fā)”原則，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和永久基本農(nóng)田保護區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)，濮陽市高標準農(nóng)田已經(jīng)全部劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)。同時，在規(guī)劃設(shè)計時，濮陽市充分征求項目所在地干部群眾意見，確保項目規(guī)劃接地氣、合民意。高質(zhì)量建設(shè)，大力推行噴灌、微灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉措施，道路全部實現(xiàn)硬化，井堡、出水口采用堅固耐用防銹裝置，排澇溝渠采用透水磚等生態(tài)環(huán)保材料襯砌，農(nóng)田林網(wǎng)堅持喬灌結(jié)合，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，集中布局氣象觀察、墑情監(jiān)測、病蟲害防控、無人機噴防等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，打造了高標準農(nóng)田“升級版”。高標準管理，堅持跟蹤問效、動態(tài)管理，對項目設(shè)計、招標投標、工程施工、工程竣工等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。目前，濮陽市高標準農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路暢通、渠配套、旱能灌、澇能排”，農(nóng)田有效灌溉率達100%，糧食生產(chǎn)綜合機械化率達95%。加強后續(xù)維修管護，與中原農(nóng)險簽約，引入市場化管理機制，重點解決農(nóng)田設(shè)施“重建輕管”等問題，確保損壞設(shè)施及時修復(fù)。高效益生產(chǎn)，探索多元化經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管，開展規(guī)?；?jīng)營，提高黃河灘區(qū)耕地生產(chǎn)效率和產(chǎn)出效益。據(jù)統(tǒng)計，濮陽市高標準糧田夏糧平均單產(chǎn)比建設(shè)前增幅高出9%以上，秋糧平均單產(chǎn)增幅高出15%以上。

抓住關(guān)鍵，加快推進農(nóng)村六項改革。濮陽市委、市政府制定了《關(guān)于加快推進農(nóng)村六項改革的實施意見》（濮發(fā)〔2021〕6號）。以促進耕地保護和土地節(jié)約集約為重點，全域土地綜合整治成效明顯。目前，全市3個高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地實現(xiàn)入庫備案，新增耕地面積103.2537公頃，新增糧食產(chǎn)能151.1769萬公斤，為濮陽市經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)保障。大力推進黃河灘區(qū)居民遷建拆舊復(fù)墾和“空心村”復(fù)墾，實施項目12個，新增耕地264.55公頃。以釋放經(jīng)營權(quán)活力為重點，承包地“三權(quán)分置”改革扎實推進。通過土地流轉(zhuǎn)、托管、入股以及生產(chǎn)托管等，發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)總面積達180.2萬畝，占家庭承包經(jīng)營的44.38%；全村80%以上承包地總體流轉(zhuǎn)的村數(shù)有79個。按綜合托管系數(shù)計算的土地托管面積達139萬畝。以盤活利用閑置宅基地為重點，農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革開局良好。80個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部成立了機構(gòu)，探索了兩種盤活利用模式。以臺前縣夾河鄉(xiāng)姜莊、范縣陳莊鎮(zhèn)韓徐莊為代表的“使用權(quán)”入股分紅模式和以子岸鎮(zhèn)東店當、南樂縣梁村鄉(xiāng)張莊等為代表的“一宅變四園”整治提升模式。以實現(xiàn)集體土地價值為重點，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革穩(wěn)慎推進。開展了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查，初步掌握了全市集體經(jīng)營性建設(shè)用地現(xiàn)狀數(shù)量；市城區(qū)集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準地價制訂工作已通過省廳組織的專家驗收。以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為重點，集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著。強化資產(chǎn)監(jiān)督管理、加強宣傳培訓，上半年全市收入5萬元以上的村有882個、占比33%。以提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平為重點，農(nóng)村金融改革繼續(xù)深化。全市已建成普惠金融服務(wù)站2878個，較年初增加503個，普惠金融服務(wù)站覆蓋率達100%。普惠金融服務(wù)站累計辦理轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)377.08萬筆，協(xié)助銀行入戶調(diào)查等業(yè)務(wù)19.15萬筆。

如今，鄉(xiāng)村振興剛剛起航，美好藍圖已經(jīng)繪就，濮陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以市八次黨代會為新起點新動力，上下同心同德，奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽新征程，譜寫新時代河南“奮勇爭先、更加出彩”的濮陽絢麗篇章！