姚天銀

（甘肅省民樂(lè)縣海潮壩河水利管理處，甘肅民樂(lè)734500）

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的日益重視以及對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的提升，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展提供了更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成，關(guān)系到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。

1 童子壩灌區(qū)工程概述

民樂(lè)縣童子壩坐落于祁連山腳下，北靠?jī)?nèi)蒙古沙漠，河流域面積476 km2，流域內(nèi)有7.19 萬(wàn)人。由于自然因素和人們追求短期效益，掠奪式開(kāi)發(fā)自然資源，濫墾濫挖，亂砍濫伐，超載放牧，致使森林覆蓋率大幅下降，植被、草場(chǎng)嚴(yán)重退縮，濕地減少，泉眼干枯，水土流失加劇，沙漠化在區(qū)內(nèi)不同程度發(fā)生，山洪暴發(fā)、地表泥土隨洪水流至下游，對(duì)本流域內(nèi)中游的翟寨子水庫(kù)造成嚴(yán)重威脅，大量泥沙沉積水庫(kù)，降低了水庫(kù)的調(diào)蓄能力，影響著水庫(kù)的安全度汛，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大危害。如何強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，做好農(nóng)田水利管理和土地綜合整治工作深刻關(guān)系到地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 童子壩灌區(qū)土地治理項(xiàng)目工程治理要點(diǎn)

童子壩灌區(qū)土地治理項(xiàng)目規(guī)劃治理面積102 km2，分5 年實(shí)施，主要建設(shè)：退耕還林還草、梯(條)田建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)、防風(fēng)固沙林帶建設(shè)、苗木培育基地建設(shè)和溝頭防護(hù)工程建設(shè)等內(nèi)容。一是水利工程方面。積極改造中低產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，打造匯集整個(gè)地區(qū)的灌溉體系和水工建筑工程，并大力推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)。二是水保方面。重點(diǎn)防護(hù)、強(qiáng)化治理，根據(jù)西北地區(qū)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，需要優(yōu)化水土資源的保持控制方案，在穩(wěn)定農(nóng)田發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上增加植被的覆蓋面積。三是農(nóng)業(yè)方面。采取積極的措施改良土壤，提升土壤綜合肥力，并為土地綜合管理建造基地。四是林業(yè)方面。加快培育抗天牛品種，加大力度營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，擴(kuò)大荒地和果林面積，優(yōu)化植被種植結(jié)構(gòu)。五是畜牧方面。積極發(fā)展圈養(yǎng)畜牧，禁止出現(xiàn)過(guò)度放牧的現(xiàn)象[2]。

3 童子壩灌區(qū)土地治理項(xiàng)目工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

3.1 缺乏質(zhì)量管控意識(shí)

農(nóng)業(yè)土地綜合治理項(xiàng)目是“三農(nóng)”建設(shè)的重要項(xiàng)目，這項(xiàng)工作的開(kāi)展關(guān)系“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。但受農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程級(jí)別不高的影響，使得整個(gè)土地項(xiàng)目所承擔(dān)的工程發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)要低于其他行業(yè)。

3.2 施工操作不規(guī)范

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含土方、混凝土、漿砌石等，從實(shí)際施工情況來(lái)看，整個(gè)工程在建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)操作不規(guī)范、材料使用不合理等問(wèn)題。

3.3 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)人員素質(zhì)不高

在土地綜合治理中整個(gè)項(xiàng)目涉及較多的復(fù)雜內(nèi)容，但從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，整個(gè)項(xiàng)目在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中并沒(méi)有完全配備足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才，最終導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)展效果不理想。

4 童子壩灌區(qū)土地治理項(xiàng)目工程質(zhì)量管理優(yōu)化對(duì)策

4.1 實(shí)施全過(guò)程施工質(zhì)量控制對(duì)策

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目本身是一項(xiàng)長(zhǎng)期化、復(fù)雜化、綜合化的工作，為了確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中要全面貫徹落實(shí)全過(guò)程控制理念，在這一理念的指導(dǎo)下控制工程施工質(zhì)量。一方面，在土地治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中樹立一種正向的質(zhì)量管理目標(biāo)，采取分層責(zé)任落實(shí)機(jī)制來(lái)將工程施工質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)細(xì)分；另一方面，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)于各個(gè)細(xì)節(jié)仔細(xì)檢查，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后及時(shí)處理，不要為整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展埋下安全隱患[3]。

4.2 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量管理制度

制定完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系和完善的質(zhì)量管理制度，在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中農(nóng)業(yè)部門要提前組織施工設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位做好一系列施工設(shè)計(jì)交底工作，并在施工過(guò)程中對(duì)一系列的材料、設(shè)備使用進(jìn)行檢查。在工程結(jié)束之后還需要由專業(yè)的部門進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。在施工過(guò)程中材料供應(yīng)人員要對(duì)每批材料進(jìn)行檢查，確保所有材料在使用時(shí)出示配套的檢驗(yàn)合格證明。

4.3 選擇適合的施工單位

為了能夠更好地提升農(nóng)業(yè)土地治理項(xiàng)目質(zhì)量，要選擇一批資質(zhì)良好、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)突出的施工單位。在選擇好施工單位之后從各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況入手，對(duì)已經(jīng)中標(biāo)的單位進(jìn)行全面審查，并就工程施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題詳細(xì)講解，防患于未然，從而在本質(zhì)上確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

4.4 強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

在整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理開(kāi)發(fā)中業(yè)主方是整個(gè)工程質(zhì)量管理的核心力量，業(yè)主方人員素質(zhì)高低直接關(guān)系整個(gè)工程的實(shí)際發(fā)展。為此，在新的歷史時(shí)期需要相關(guān)人員調(diào)動(dòng)一切積極因素來(lái)強(qiáng)化專業(yè)人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，并在員工工作時(shí)定期組織人員參與專業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中不斷提升人員的知識(shí)、技能水平，使其個(gè)人能力能夠更好地適應(yīng)工程項(xiàng)目發(fā)展需要[4]。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用土地治理項(xiàng)目能否順利實(shí)施直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了能夠更好地促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，需要相關(guān)人員強(qiáng)化對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重視。治理項(xiàng)目實(shí)施后，人為造成的水土流失和風(fēng)沙蔓延可基本得到控制，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益將不斷提高。