弓鈴超

推進糧食生產(chǎn)全程機械化是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。2018年以來，南通市通州區(qū)緊緊圍繞江蘇省糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建目標(biāo)，聚焦糧食生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，采取推廣先進技術(shù)、發(fā)揮基地帶動作用、培育新型主體、整合涉農(nóng)專項資金“四輪驅(qū)動”舉措，扎實推進糧食生產(chǎn)全程機械化進程，糧食生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)能力、規(guī)模化經(jīng)營能力顯著提高。2020年11月，該區(qū)順利通過省級糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣（市、區(qū)）驗收。

1 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

通州區(qū)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是稻麥生產(chǎn)區(qū)，全區(qū)總耕地面積5.48萬hm2。2019年小麥種植面積2.3萬hm2，水稻種植面積2.4萬hm2；小麥總產(chǎn)量13.46萬t，水稻總產(chǎn)量22.81萬t。全區(qū)耕整地機械化水平為99%，種植機械化水平為99%（水稻機插率為80.5%），植保機械化水平為99%（高效植保能力達100%），收獲機械化水平為99%，機械化烘干能力為91%，秸稈機械化還田率為85%，糧食生產(chǎn)全程機械化水平達95.3%。

2 示范創(chuàng)建措施

2.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立了區(qū)長任組長的糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，要求各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）要充分認識示范創(chuàng)建工作的重要性和必要性，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，努力補齊創(chuàng)建工作短板。農(nóng)機部門成立技術(shù)指導(dǎo)組及專家組，著力提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和實效性。制定了適合本區(qū)的稻麥生產(chǎn)全程機械化技術(shù)規(guī)程，緊扣時間節(jié)點，落實關(guān)鍵措施，以財政投入為引導(dǎo)、機具裝備為支撐、技術(shù)服務(wù)為保障，組織各鎮(zhèn)積極開展糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建工作。

2.2 注重宣傳引導(dǎo)

加大宣傳力度，通過“通州三農(nóng)熱線”公眾號宣傳農(nóng)機補貼政策和糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線，讓創(chuàng)建活動在農(nóng)民群眾中家喻戶曉。先后組織召開區(qū)級糧食生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會2次，重點推廣應(yīng)用稻麥生產(chǎn)全程機械化集成技術(shù)。召開鎮(zhèn)級機育秧、高效植保、收獲、糧食烘干、秸稈機械化還田、機插秧等現(xiàn)場培訓(xùn)、觀摩會和演示會20余次，組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場為農(nóng)民講解水稻生產(chǎn)機械化操作技術(shù)要領(lǐng)。

2.3 加強技術(shù)培訓(xùn)

開展送農(nóng)機、送科技、送服務(wù)、送政策“四送”下鄉(xiāng)活動，加大對農(nóng)機合作社帶頭人、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手和返鄉(xiāng)農(nóng)機從業(yè)人員培訓(xùn)力度［1］，培育了一批懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)機技能人才。為進一步提高農(nóng)機工作人員業(yè)務(wù)能力，多次舉辦糧食生產(chǎn)全程機械化業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，并組織相關(guān)人員赴如皋、張家港等地學(xué)習(xí)糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建經(jīng)驗。

2.4 強化政策扶持

聚焦糧食生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，采取推廣先進技術(shù)、發(fā)揮基地帶動作用、培育新型主體、整合涉農(nóng)專項資金“四輪驅(qū)動”舉措，強力推進示范創(chuàng)建工作。累計投入6 000余萬元財政資金，強攻水稻機插秧、秸稈機械化還田、高效植保、糧食烘干等機械化薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊示范創(chuàng)建短板。出臺獎補政策，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系。

3 示范創(chuàng)建成效

3.1 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

通過示范創(chuàng)建，全區(qū)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，先進、適用、節(jié)能、智能高效的復(fù)式作業(yè)機具保有量快速增長。截至2020年底，全區(qū)共有36.75 kW及以上大中型拖拉機1 425臺、播種機4 156臺、插秧機1 339臺、秧盤播種設(shè)備185臺、高效植保機械1 511臺、聯(lián)合收割機1 245臺、秸稈處理機械3 513臺、烘干機540臺（總噸位7 299 t）。共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機庫69個，總建筑面積3.17萬m2。2020年建成南通市首家無人農(nóng)機示范基地。目前，全區(qū)共有無人植保機83臺、智能插秧機6臺、智能收割機1臺、智能拖拉機4臺。

3.2 農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級

積極推動土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。不斷完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，全區(qū)累計培育發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)主體672家，農(nóng)機社會化服務(wù)總面積1.55萬hm2。推進農(nóng)機服務(wù)模式創(chuàng)新，在合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)機服務(wù)組織基礎(chǔ)上，培育、發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.3 農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強化

結(jié)合糧食生產(chǎn)規(guī)模、糧食產(chǎn)量、烘干中心的烘干能力及服務(wù)半徑等實際情況，重點扶持烘干中心規(guī)劃布局和建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。截至2020年底，全區(qū)共建成烘干中心（點）135個，配套烘干機540臺（日處理能力達7 299 t），實現(xiàn)產(chǎn)糧鎮(zhèn)機械化烘干全覆蓋。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合舉辦糧食生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會，開展農(nóng)機維修檢查、糧食烘干中心走訪等活動，深入鎮(zhèn)村開展糧食烘干機保險政策宣傳，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體投保積極性和主動性，進一步保障了糧食生產(chǎn)安全，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。

4 存在的問題及對策建議

4.1 存在的主要問題

通過示范創(chuàng)建，近年來，通州區(qū)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧食生產(chǎn)全程機械化水平顯著提高，但距離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面高質(zhì)高效發(fā)展還存在一定的差距，農(nóng)機裝備智能化信息化水平不高，推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

4.2 對策與建議

4.2.1 加強政策引導(dǎo)

應(yīng)出臺扶持政策，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中高端農(nóng)機裝備，提高農(nóng)機智能化水平，實現(xiàn)各種智能農(nóng)機之間的信息數(shù)據(jù)共享，加快推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級。

4.2.2 加大扶持力度

充分利用購機補貼、作業(yè)獎補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大智能化農(nóng)機裝備的推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民購買先進適用的農(nóng)機具，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.2.3 注重示范引領(lǐng)

建設(shè)智能化農(nóng)機示范基地，通過舉辦智能農(nóng)機現(xiàn)場演示會等形式，推進智能化農(nóng)機裝備技術(shù)的市場化應(yīng)用［2］。